水利工程设计阶段造价控制措施探讨

孙宏伟 付大庆 唐念民

摘 要：由于水利工程建设周期长、技术难度高，需要的建设成本也很高，因此对水利工程进行造价控制是十分必要的。而设计阶段是控制水利工程造价最关键的环节，将直接关系工程建设资金能否合理利用以及水利工程能否实现其经济效益。这就要求设计人员必须积极转变观念，在设计中运用有效的造价控制措施，对设计方案加以优化，合理控制工程造价，从而在保证水利工程的质量安全以及各项功能的基础上，提高设计的经济性。

关键词：水利工程 设计结构 造价控制 有效措施

在水利工程的建设过程中，需要投入大量的资金、人员以及设备，为了合理利用建设资金，提高工程的经济效益，对工程的造价控制问题必须引起高度的重视。而设计阶段是控制水利工程造价最关键的环节，只有在设计阶段采取有效的造价控制措施，才能实现对工程造价的合理控制。但是目前很多水利工程的设计人员的设计理念仍停留在传统的结构造型以及建筑功能等方面的设计上，对设计中的工程造价控制问题缺乏认识，设计方案的经济性比较差，严重影响了水利工程经济效益的实现。因此设计人员必须积极转变观念，从而设计阶段入手，通过运用各种技术、组织以及经济等措施合理控制工程造价，提高建设资金的使用效率，在保证水利工程结构质量安全和功能实现的基础上创造更大的经济效益和社会效益。

1.设计阶段对水利工程造价控制的影响

设计阶段对水利工程造价控制的影响在工程建设的全过程中占比达到了90%左右，而施工阶段对造价的影响的占比则仅为10%左右，因此设计阶段是控制水利工程造价的最重要的环节，这主要是由于一旦在设计阶段没有对投资成本进行合理的控制，进入施工阶段后，工程的建设施工都必须严格按照设计方案来实施，在设计方案未能实现造价控制的情况下，水利工程往往会出现概算、预算以及决算均严重超支的问题，从而造成工程整体造价的大幅增加。但因此水利工程的建设部门必须高度重视设计阶段中的造价管理控制问题，将设计阶段纳入到工程造价的管理体系中，通过在设计阶段采取有效的造价控制措施来实现对水利工程整体造价的有效控制。

2.现阶段在水利工程的设计中存在的造价控制问题分析

（1）对设计阶段的造价控制问题缺乏足够的重视

很多水利工程建设单位对设计阶段造价控制问题的重要性缺乏充分认识，认为造价控制仅存在于施工阶段，严重影响了水利工程造价控制的效果。同时一些设计单位没有对不同设计方案从设计质量、建筑功能以及经济性等方面进行综合性对比分析，造成设计方案未能得到合理的优化，不仅对水利工程经济效益的实现造成了不利的影响，而且也不利于设计水平的提高。另外，对设计方案以及设计图纸也没有进行全面详细的审查，未能及时发现设计方案中存在的不合理之处，这使得在后续的施工中需要对设计方案不断进行修改调整，客观上造成了工程造价的失控。

（2）工程量的设计不合理

由于现阶段对水利工程的设计采用的是根据概算造价额度方式来确定收费标准，因此部分设计单位存在故意扩大水利工程的设计规模的现象，以通过增加工程量的方式来提高设计费用。这使得设计方案虽然能够符合设计要求，但是却明显了超出投资成本，影响了水利工程造价控制的效果，造成了投资限额的超出。

（3）片面追求设计的高标准

由于水利工程建设具有技术难度高，安全风险比较大等特点，工程的建设质量安全将对经济建设以及人民群众的人身安全产生重要的影响，所以很多水利工程的设计人员都比较倾向于采用保守的设计理念，为了保证水利工程的质量安全片面追求设计的高标准，过度提高水利工程的安全系数以保证项目设计的可靠性，在主观意识上不愿或不敢对工程造价采取控制措施，因此导致工程造价的不合理增加，这也是目前在水利工程设计阶段造价控制中普遍存在的问题。

（4）设计与施工的实际情况相脱离

一些水利工程的设计人员往往存在只关注设计阶段中的设计规范、要求以及各种设计指标的问题，对于实际施工问题缺乏充分的考虑，设计方案与现场施工情况不一致。同时部分设计人员对于施工中新出现的各种先进技术工艺以及材料设备缺乏充分的了解，造成设计方案在施工过程中无法有效的落实实施。这些问题会导致在施工阶段需要对设计方案不断进行修改调整，而相应的工程量也会发生较大的变化，从而增加了造价控制中的不确定性因素，严重影响了水利工程造价控制的效果。

3.在设计阶段有效控制水利工程造价的措施分析

（1）设计人员要提高综合素质，增强设计阶段的造价控制意识

设计人员全面提高其专业水平和综合素质，既要充分掌握设计理论和方法，还应加强对各种新型施工技术和工艺的了解，这样才能在设计方案中进行合理的运用，以避免在后期施工中对设计方案的反复修改，从而提高对造价控制的准确性和有效性。同时设计人员也要积极转变设计理念，对设计阶段造价控制的重要性要形成充分的认识，增强造价控制意识，这样才能提高设计的经济性。

（2）设计阶段要积极应用价值分析方法来优化设计方案

设计人员在水利工程的设计中应全面分析工程设计方案，从而优化设计方案，降低工程的建设成本。在设计阶段，设计人员应对工程设计的每一个环节通过价值分析方法来分析设计方案造价的合理性，从而选择出最佳的设计方案，并将各环节的最佳方案有机的整合在整体设计方案中，以实现整体设计方案的最佳造价控制效果。价值分析方法是在设计阶段对工程造价进行有效控制的有效措施，设计人员应加强该方法在设计阶段的应用推广。

（3）设计阶段应采用限额设计方式来实现对工程造价的合理控制

在设计阶段为了更有效的控制造价，可以采用限额设计的方法来提高设计的经济性，使水利工程的设计能够在保证质量和建筑功能的基础上，实现对投资成本的合理控制，避免设计超出投資限额。由于水利工程的设计十分复杂，需要涉及众多的环节，一旦其中的某一环节的造价失控，都有可能对整体工程造价产生较大的影响，而通过应用限额设计方法就能够保证设计的所有环节都控制在限额范围内，从而实现对工程整体造价的有效控制。要注意的是，采用限额设计方式时要避免片面追求投资成本的降低，而应采用控制工程量以及分解投资成本的方式来实现造价控制，也就是对设计阶段的工程量以及投资限额根据分项工程逐层进行分解以及设计，从而促使设计人员在每层的设计中根据限额设计的要求提高设计方案的合理性、安全性以及经济性，从而提高造价控制的效果，也可以在客观上促进设计质量的全面提高。

（4）提高工程设计的标准化程度

在水利工程的设计中应全面提高设计的标准化程度，为水利工程设计制定统一规范的设计标准，这样才能更加科学准确的在设计阶段实现对工程造价的有效控制，并促进水利工程设计水平的整体提高。

4.总结

在水利工程建设中需要增强全程造价控制意识，对工程造价进行合理的控制。而设计阶段是对水利工程造价进行有效控制的最重要的环节，其对工程造价的影响在所有工程建设阶段中占比达到了90%左右。但是由于水利工程建设的特殊性以及传统设计观念的束缚，目前在设计阶段还存在设计人员的综合素质不足，缺乏造价控制意识，设计的标准化水平较低等问题，难以实现对水利工程造价的有效控制。这就要求设计人员必须不断提高自身的设计水平和综合素养，积极运用价值分析等造价控制措施，提高设计阶段的造价控制意识，对设计方案进行优化，在保证工程质量安全的基础上提高设计方案的经济性，从而使水利工程的建设资金能够被有效利用，并创造更大的经济效益。

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