南海海区DSC统一值守改造技术与业务管理浅析

安琳

摘 要：本文简要地介绍了南海海区海岸电台DSC业务现状、DSC统一值守和后续通信电路改造方案，以及统一值守模式下管理要素。

关键词：DSC 遇险 通信 GMDSS 统一值守业务管理

1.南海海域数字选择性呼叫（DSC）系统现状简介

数字选择性呼叫D I G I T A L SELECTIVE CALLING SYSTEM（简称DSC）系统是船-船、船-岸在指定的中频（MF）、高频（HF）、甚高频（VHF）通信频带中使用检错编码技术的一种呼叫系统。这种呼叫方式是全球海上遇险与安全系统（简称GMDSS）中用于船舶水上遇险报警的重要手段之一。

为履行和遵守国际海事组织（IMO）和国际电联（ITU）发布的《国际海上人命安全公约》、《国际海上搜寻救助公约》等国际公约和规定，我国在二十世纪九十年代投资建设了GMDSS系统，共建成18座海岸电台。 其中南海海域建有7座，它们分别是汕头、广州、湛江、北海、海口、八所和三亚，这些海岸电台共设有6座（汕头、广州、湛江、北海、八所和三亚）中频DSC数选值班台，开设2Mhz DSC/SSB/NBDP电路，以链状覆盖距岸100海里以内的海域。除此外，近年南海沿海陆续建设并投放使用了一批甚高频（VHF）无线电台，并根据辖区需要设立了15座的VHF DSC基站，基本实现A1海区甚高频业务覆盖。南海海域的DSC系统与北海、东海海域DSC系统一道，为海上船舶提供了可靠的安全通信保障。

2.南海海区水上通信融合发展格局

由于历史原因，南海海区各海岸电台原从属于不同的管理单位。2018年7月1日，根据深化航海保障体制改革要求，交通运输部南海航海保障中心（简称南海航保中心）正式接管了南海海区范围内5个外埠通信中心，目前，南海航保中心下辖汕头、深圳、广州、湛江、南宁、海口共6个通信中心。

其中广州通信中心下辖的广州海岸电台是华南地区规模最大的全功能海岸电台，开通了MF DSC、NBDP、NAVTEX、SSB等24条中高频业务以及VHF业务。2020年广州海岸电台整体改造项目完成后，中高频业务数量将增加至48条。南海海区辖区内的汕头、湛江、南宁通信中心各属有1座海岸电台，海口通信中心属有3座海岸电台，外埠通信中心开通了MF/VHF-DSC业务以及部分水上通信业务，业务类别和业务量都较少。

十三五期间，交通运输部海事局对水上安全通信提出了 “调整中高频电路控制模式，统一由上海、广州、天津三大海区水上安全通信管控中心控制”的总体目标，南海海区通信中心划归南海航保中心管理后，为实现海区水上通信一体化格局创造了有利的条件。

依据交通运输部海事局《中国海事航海保障“十三五”》发展规划及南海航海保障中心工作方针，笔者组织并主笔完成了《南海海域水上安全通信业务布局规划》，该布局规划提出了“水上安全通信统一值守、水上安全信息统一播发、水上通信设备统一管控、水上通信资源实现共享”的发展格局，并于2019年1月主持完成了南海海区DSC统一值守和后续通信电路技术改造。

3.技术方案简介

技术改造的总体思路：南海海区水上遇险通信统一值守中心设置于广州海岸电台中控台，在广州海岸电台配置统一值守座席和终端，南海海区其他海岸电台的DSC值守和后续电路通过海事内网和专网双回路接入统一值守中心，使广州海岸电台具备日常值守外埠海岸电台DSC的能力。

在其他通信中心各新增一套值守终端，通过本地区的海事内网连接相应海岸电台的中控系统，保留外埠通信中心在紧急情况下应急值守DSC能力。

业务机制：位于广州海岸电台的海区DSC统一值守座席通过内网/专网访问位于外埠通信中心海岸电台的DSC服务器，并由相应的服务器进行业务处理。当广州海岸电台无法承担统一值守任务时，按照管理规定人工切换到属地通信中心座席，由属地通信中心完成DSC值守和后续通信业务业务。

工作模式：广州海岸电台值守期间接收到的真实DSC信息，由广州海岸电台负责主送海岸电台属地的RCC；各外埠海岸通信中心值守期间接收到的真实RCC，由各外埠通信中心负责发送到相应的RCC.

南海航海保障中心于2019年1月完成了广州海岸电台端、及外埠通信中心端的设备改造及链路贯通，按照GMDSS规定进行了遇险呼叫值守、DSC呼叫应答、后续通信、后续转接、数据查询等一系列功能测试，到达预期目标。

4.业务管理

南海海区DSC统一值守改造，适应资源融合、集约高效的发展思路，特别是在值守人员配置上，充分发挥广州海岸电台已有的值班人力资源、管理制度、管理经验等，极大地解决了DSC业务分散值班带来的各种压力。

随着值守格局的改变，必然带来管理要素的改变，需要重点关注和解决好以下方面：

4.1明晰多方工作职责

《水上无线电管理条例》明确要求海岸电台“收到遇险报警信息后，负责将该报警信息及时传送到相关的水上搜寻救助机构，并立即与相关的水上搜寻救助机构进行核对”。DSC统一值守改造及业务运转时，原来由外埠通信中心负责传送报警信息的职责，调整为启动统一值守时由广州海岸电台负责传送，为此需要充分沟通并对接好搜寻救助机构的关系，及时稳妥地建立相应工作机制。

4.2明确岸台应答识别码

在启动统一值守时，是用相关海岸电台对应的识别码进行应答还是统一用广州海岸电台识别码。笔者组织调研论证，倾向于：当用于DSC业务时，使用对应海岸电台的识别码；当用于單边带或VHF业务时，则采用“谁通信就用谁的识别台名”应答。例如：当广州海岸电台应答湛江通信中心设备接收到的DSC时，应答识别码（MMSI）应为湛江通信中心识别码；当广州海岸电台以SSB或VHF进行业务操作时，不论是操作哪个外埠通信中心的设备，均使用广州海岸电台台名。

4.3明晰统一值守中心与各外埠通信中心职责边界

由于统一值守中心与各外埠通信中心行政管理管理不同，统一值守项目中的各系统和设备分属不同的行政单位，需要充分考虑并明确各自工作内容、范围和职责边界，避免责权不清造成通信系统故障或业务处理失当。

4.4建立应对突发情况的工作机制

《水上无线电通信规则》明确规定遇险报警具有“绝对优先权”，“ 承担全球海上遇险与安全系统（GMDSS）值守的水上固定无线电台”必须“保持连续不间断的通信值守””。水上安全通信从业人员任何时候都要把突发情况下的工作机制考虑充分。出现DSC统一值守困难时，如何启动属地通信中心值守应急反应，等等环节都需要逐一加以研究并形成工作机制。

4.5加强值守人员业务学习

工作模式改变带来了业务管理的改变，在建立DSC统一值守业务管理规定后，值守人员熟悉、掌握业务新规定极为重要。需要提前开展各海岸电台值守人员业务学习和培训工作，并加以模拟实操，确保统一值守业务启动时不断不乱。

南海航海保障中心DSC统一值守改造工作很好地响应了习近平总书记两次参加广东代表团时要求广东勇于先行先试、大胆探索的要求，在全国海岸电台同行里走出了先行先试的先例。待正式启动统一值守模式后，还需及时总结经验，进一步完善工作机制和各方职责，更好地发挥海区集中值守优势，推进实现海区通信资源共享、互联互通、统一协调的管理理念。

参考文献：

[1]水上无线电通信规则.交通运输部，2010年.

[2]中国海事航海保障“十三五”发展规划.交通运输部海事局.