提升琼州海峡客滚运输服务能力有了“时间表”

张建林

全力保障琼州海峡民生大通道安全畅通意义重大，为进一步提升琼州海峡客滚运输服务能力，1月25日，交通运输部和广东、广西、海南联合印发《提升琼州海峡客滚运输服务能力三年行动计划（2019—2021年）》（下称“《行动计划》”）。积极打造安全、便捷、高效、绿色、经济的琼州海峡水上运输通道，不断提升人民群众出行的舒适性和满意度。

五个方面全面推进23项重点任务

据悉，提升琼州海峡客滚运输服务能力和水平，是贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上重要讲话精神的重要举措，也是2019年交通运输水路运输更贴近民生实事之一。

此次《行动计划》围绕提升琼州海峡客滚运输服务综合保障能力、优化运输组织方式、完善安全管理措施、增强应急保障能力、健全协调联动机制五个方面，全面推进23项重点任务。《行动计划》提出，要强化客滚运输通道规划建设衔接、优化运输航线布局、推进高峰期车辆错峰出行、加快港口设施和集疏运体系建设、提升航道通过能力、加强锚地规划建设、发挥既有港口设施作用；要建设客滚运输联网售票系统、积极推进班轮化运营、推进车客分通道上下船、探索建立专业化货滚运输通道、加快港航资源整合、优化船舶运力结构和完善运输服务标准；要推进大型车辆安检设施建设、协调解决雷达站和通信基站被干扰问题、对营运船舶关键场所实时监控、调整船舶定线制、加强危险货物运输管理；要加强北侧救助力量配布、推进重点区域视频信息互联互通、强化应急疏运保障措施；要健全海上搜救应急反应协调机制、完善应急疏运情况下的港航生产统一调度指挥机制。

记者看到，此次《行动方案》是针对琼州海峡客滚运输多年来存在的薄弱环节和深层次问题，经研究形成的解决方案。《行动方案》涉及交通运输部和广东、广西、海南三省区共26个部门，包括交通运输部综合規划司、科技司、水运局、海事局、珠江航务管理局，广东、广西、海南发展改革委、交通运输厅，湛江市、北海市、海口市、临高县人民政府，广东、广西、海南海事局等，以及相关港航企业。各项重点任务都要求件件有落实，事事有回音，分别规定了指定部门牵头，规定了指定时间取得阶段性成效。

珠航局牵头做好四项重点工作

据了解，受交通运输部委托，珠江航务管理局承担琼州海峡水运行业管理，特别是琼州海峡省际客船、危险品船运输市场监督管理工作。经中央编办批准，2018年2月1日，珠江航务管理局琼州海峡办事处在海口正式挂牌成立，主要目的就是加强对琼州海峡客滚运输市场的现场监管、指导和协调，更好地服务国家战略、促进琼州海峡水路运输高质量发展。

在此次《行动方案》中，作为主管部门的珠江航务管理局不仅要对23项重点工作进行积极的指导协调，还要牵头负责其中4项重点任务。其中包括优化琼州海峡客滚运输“轮班运营、定时发班”运营模式，积极推进班轮化运营，实现“定船舶、定码头、定班期”；完善琼州海峡客滚运输服务标准，提升客滚运输服务质量；推进建立琼州海峡夹带危险货物运输车辆黑名单管理和信息共享制度，坚决打击危险货物运输谎报瞒报行为，建立完善琼州海峡客滚运输巡舱检查管理制度；建立完善琼州海峡客滚运输应急疏运情况下的港口和船舶生产统一调度指挥机制。同时珠江航务管理局还要要配合海口市、湛江市、北海市人民政府建立健全琼州海峡客滚运输海上搜救应急反应协调机制，形成跨地区、跨部门协调联动的合力，加强车辆和旅客集中滞留情况下的应急疏运组织工作。

记者发现，这些重点任务均要求在2019年底完成，要如何按时高质量地提升琼州海峡客滚运输服务能力？珠江航务管理局局长王建华就此表态，在下一步工作中，珠航局将积极落实好《提升琼州海峡客滚运输服务能力三年行动计划（2019-2021年）》各项工作任务，增强责任意识、践行群众观念，切实做好强化安全生产、强化协调联动、强化信息引导、强化文明服务等工作，强化责任担当，提升服务质量，打造安全优质的琼州海峡民生大通道。

提升琼州海峡客滚运输服务水平至关重要

琼州海峡是中国三大海峡之一，是连接海南岛与内陆地区的交通咽喉，也是沟通北部湾和南海中、东部的海上交通走廊和全国最繁忙的水上运输大通道，海峡东西长约80公里，南北平均宽度29.5公里。海南岛作为我国第二大岛，四面环海，琼州海峡跨海通道是除航空运输外，海南通往内陆地区的唯一通道。可以说，琼州海峡跨海通道不仅是国家重要的战略运输通道，也是海南省经济社会发展的咽喉要道和维系人民群众民生福祉的重要生命线，是我国重要的民生大通道，是国家“六区一线”重点监管水域之一，全力保障民生大通道安全畅通意义重大。

在今年1月份交通运输部例行新闻发布会上，交通运输部派出了“交通运输新年民生大礼包”，即把“提升琼州海峡客滚运输服务水平”列入2019年交通运输更贴近民生实事，提出建立琼州海峡客滚运输班轮化运营模式的要求。主要目标是建成琼州海峡客滚运输联网售票服务系统，实行旅客和车辆网络预约过海，建立琼州海峡客滚运输班轮化运营模式，优化运输组织，提升过海运输效率，客滚班轮准点发班率达90%，旅客平均过海时间较2018年缩短30分钟，不断增强旅客出行出游的获得感和满意度。今年春节期间，琼州海峡客滚运输这条民生大通道在高峰期运输安全顺畅有序。共发送航班1127航次、运送旅客69万人次、运送车辆16万辆次。

随着海南国际旅游岛及自由贸易试验区建设的推进，进出岛客货运量将逐年增长，琼州海峡民生大通道的重要作用将进一步凸显，这也对各有关部门进一步做好琼州海峡省际水路运输工作提出了更高的要求。