构建煤矿企业良好政治生态的思考与实践

2019-05-18汤家有

中国煤炭工业 2019年10期

文/汤家有

习近平总书记强调，“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。”政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。在新形势下，良好的政治生态能为煤炭企业转型发展提供强有力的支撑和保障。

面对矿井逐年关闭退出，职工分流安置，离退休人员多、负担重，固定费用支出大等困难，福建煤电股份有限公司积极探索，不断强化政治生态建设，凝心聚力，推进改革创新，最终实现扭亏增盈。

一、用好廉洁教育“阵地”，培育良好的政治生态氛围

思想是行动的先导。一要加大廉洁警示教育力度，引导党员干部严守纪律、严明规矩，扎实开展廉洁从业承诺、观看警示教育专题片、典型案例教育等活动；采取集中教育、专题辅导、案例分析、交流研讨等方式，认真学习贯彻反腐倡廉工作会议文件精神。二要扎实开展“两学一做”“不忘初心，牢记使命”主题教育，突出加强党员干部、重点部门、关键岗位人员及关闭矿井管理人员的廉洁教育，引导全体党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。三要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围。四要加强党纪政纪和内部规章制度的学习培训，做好法律法规和规章制度的解读，充分理解掌握文件精神内涵，切实增强党员干部的工作能力和执纪水平。

二、落实“两个责任”，夯实良好的政治生态基础

管党治党，落实责任是关键。福建煤电公司党委围绕“选好用好干部、抓好作风建设、领导和支持查办案件、强化权力制约和监督、科学有效预防腐败、加强班子自身建设”的要求，进一步细化落实全面从严治党责任清单。公司纪委制定了落实全面从严治党主体责任制检查考核办法，明确了责任领导、责任部门和责任人。检查考核采取定量考核与定性考核相结合，由日常考核、半年（年终）考评和民主测评组成。检查考核结果纳入基层领导班子年度考核内容，作为领导班子年度考核定级和履职评级的依据，得分在80分以下的不得评选为“优秀班子”；对评定为“合格”的基层单位党组织，公司纪委约谈其主要负责人和纪检委员；对评定为“不合格”的基层单位党组织，公司纪委将采取相应的组织措施进行整顿。

三、坚持机制创新，构建良好的政治生态体系

一是健全岗位履责监管体系。健全班子成员、基层单位“一岗双责”和廉洁从业行为监管机制，防止领导干部或部门权力过于集中，杜绝主要领导说了算、班子成员会上不表态或随声附和的“一言堂”现象。福建煤电公司党委针对企业转型发展遇到的新问题，重新修订了“三重一大”决策清单，列出公司党委会和经营班子会研究决策项目、承办部门等，“三重一大”决策做到有签到、有纪要、有记录、有落实、有反馈。

二是健全廉洁风险防控体系。近年来，福建煤电公司纪委创造性地提出廉洁风险防控PDCA循环工作规范，把握“查、防、控”方法步骤和风险点动态管理，形成闭环管理，提高运行实效。坚持开展“查找身边廉洁风险点”活动，开展“廉洁体检”，排查生产经营、矿井关闭过程中的风险点，每年增加或修改一批新的风险防控项目，并修订《廉洁风险防控手册》。通过严格落实廉洁风险防控履职报告、公示、测评、考核、表彰奖励等五项制度，以点带面，不断提升整体防控水平。

三是健全联防联动监督体系。福建煤电公司纪检监察室与党工部、财务、审计、法务、办公室等部门有机联动，构建上下联动监督机制，形成监督合力，推动全面从严治党向基层延伸。建立“1+X”专项督查深化落实中央八项规定精神长效机制，每季度开展一次督查，重点督查公务用车管理、薪酬福利、公务接待、差旅费管理等违反中央八项规定的问题整改落实情况。每半年组织基层业务人员开展互查互检，相互借鉴学习，相互促进提升。同时，加强转型项目的可行性论证，本着谨慎原则，按流程做好项目的审查、决策、报批，坚决杜绝违规决策和审批项目，确保企业成功转型。

四是健全干部选拔任用体系。选人用人一直是职工关注的热点问题。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》提出“选拔任用党政领导干部，必须把政治标准放在首位”。作为国有企业党组织，应对照《条例》规定要求，进一步健全领导干部选拔任用、考核考评、优胜劣汰制度，规范干部晋升、退出机制工作流程，真正做到科学管理干部、规范使用干部。

五是不断健全完善财务、物资采购和项目建设等方面的管理制度体系。近年来，企业管理变化大、新项目多，福建煤电公司每年对上年度制度执行情况进行梳理、总结，及时健全完善程序严谨、制约有效的防范制度。公司重新修订了《应收款项管理办法实施细则》《地面建筑安装工程管理补充规定》《物资采购管理办法》《关闭矿井废旧物资及设备处置管理规定》等，制定了《矿山公园煤矿博物馆工程建设管理规定》《矿山公园煤矿博物馆工程项目资金预算规定》，使各项制度更加适应企业新时代新要求。