论基层行政事业单位固定资产管理

王会燕

摘要：固定资产是基层行政事业单位赖以生存与发展的物质基础，因此做好固定资产管理对其重要性世人佳知。但当前基层行政事业单位固定资产管理中，还有许多问题需要完善改进。因此，必须加强和改进基层行政事业单位固定资产的管理，针对实际操作过程中存在的问题采取有针对性的措施，为基层行政事业的发展创造有利条件。分析了基层行政事业单位固定资产管理存在的问题，重点探讨了加强基层行政事业单位固定资产管理的对策，旨在提供基层行政事业单位固定资产管理的指导和借鉴。

关键词：基层行政事业单位;固定资产;管理问题;建议

基层行政事业单位的日常管理工作有许多内容，固定资产管理就是其中的一项，并占据着重要位置。随着社会进步的加快，人们对政府服务的需求越来越高。基层行政事业单位的社会职能地位将越来越突出。规模也将随之增大，基层行政事业单位的固定资产数量和种类也将随之越来越多。

可肯定的是基层行政事业单位的固定资产管理也将越来越受到社会大众的关注。固定资产是基层行政事业单位的重要资产，在基层行政事业单位全部资产中占绝大部分，是基层行政事业单位日常履行社会职能的物质基础，因此对基层行政事业单位来说，固定资产对其有着举足轻重的地位。但是基层行政事业单位履行的是政府职责，其固定资产购置由政府财政买单，因此基层行政事业单位也往往容易忽视固定资产的管理。

一、基层行政事业单位固定资产管理的重要性

（一）搞好固定资产管理，可以提高预算资金的使用效率与效益。固定资产占基层行政事业单位资产的绝大部分，基层行政事业单位又是一支庞大的队伍，基层行政事业单位固定资产占用着大量的财政资金，管理好这部分资产，能够节约财政资金，把有限的资使用到其他地方去，使其提前获得预算资金安排，从而提高财政资金的效率与效益。

（二）做好固定资产管理，是抵制腐败的重要手段。固定资产的管理是非常广泛的，包括资产采购管理、使用管理、维护和管理、报废处置管理等，每一项管理内容又包括许多小内容，因此固定资产管理是一项繁锁的工作，如果没有完善的相应制度与方法，任何一项小工作如果管理不善都容易给腐败分子钻空子如私占公物，购置时收受回扣等给集体造成损失。

（三）做好固定资产管理，为基层行政事业单位预算管理奠定基础。我们知道事业单位预算中，主要是二笔预算，一笔是人员工资，另一笔就是办公设备购置等项目支出预算，而开展预算的准备工作就是摸清家底，而做好固定资产管理工作就可以清楚的知道单位资产的基本情况，为做好预算打下基础。

（四）做好固定资产管理，可以提升政府的公信力。大家知道，基层行政事业单位是政府行使职能的窗口，大家一举一动代表着政府的形象。如果把固定资产管理得井井有条，就会在群众心目中留下好印象，从而使群众对政府部门的工作增添信心，久而久之，增强人民群众对政府公信力。

二、基层行政事业单位固定资产管理问题及原因分析

（一）存在问题

1.日常管理不到位。我们在日常内审中发现，不少单位实物资产乱摆乱放，没有统一的摆放地方;设备缺少维护保养，一身灰尘;无借、领用登记等。

2.账实不符。账实不符是基层行政事业单位固定资产管理中常见问题。我们在日常内审中发现，有的单位有的设备有实物而没有账册上没有记录，有的在账册上有记载而没有实物，有的虽有实物和账册记载但两者不相符等种种情况。

3.使用效益效率不高。固定资产使用效益效率不高也是基层行政事业单位固定资产管理中存在的普遍问题。我们在日常内审中发现，设备重复配置，特别是电脑等信息技术设备，存在一人多配现象。

（二）原因分析

1.对固定资产管理的重视度不到位。固定资产管理的重视度不到位，主要是单位领导对固定资产管理不重视。由于基层行政事业单位是政府部门的派出机构，为服务基层百姓的服务部门，因此其日常活动经费都由财政拨款，单位管理者不用为此分心担忧，他们认为只要业务工作做好，其他都是次要的。因工作需要的资产设备还是要保证的，这样养成了重购置，轻管理的习惯。

2.固定资产管理制度不完善。行政事业单位的固定资产管理越来越受到了各级政府部门的重视，因此目前没有固定资产管理制度的行政事业单位已经没有了，但基层行政事业单位固定资产管理制度还是有很多不完善的地方。主要是他们的制度都是根据上级单位的管理要求制定的，而不是根据本单位的实际需要制定的，他们制定的制度要么是欠细只是笼统一句带过，要么是复制了上级主管单位的管理制度，不适合自己单位管理使用。

3.固定资产管理方法不到位。虽然不少行政事业单位机构臃肿，人员众多。但基层行政事业单位由于条件相对艰苦，人手有限甚至短缺，日常工作较忙，固定资产管理不可能专设专门的人员去做，只能落实到每个人身上。而现在的行政事业单位工作人员都是科班出身的大学生，缺少相应的固定资产管理的经验与方法，而现在的行政事业单位工作人员都是科班出身的大學生，缺少相应的固定资产管理的经验与方法，固定资产管理不到位。

三、基层行政事业单位固定资产管理策略

（一）强化固定资产管理重要性认识。上级政府主管部门要加强对基层行政事业单位固定资产管理工作的监督，有必要对基层行政事业单位领导进行必要的固定资产管理重要性教育培训，强化他们对固定资产管理重要性认识，督促他们在单位对固定资产管理加强宣传，带头执行固定资产管理相关制度，做一个真正有意义的领头羊。从而在单位引成人人重视固定资产管理的资产管理文化。

（二）建立并完善相应的管理制度体系。固定资产管理制度体系是规范、约束基层行政事业单位固定资产管理行为的依据与标准。从一个单位的资产管理情况可以直接看出这个单位固定资产管理制度是否完善，或者是否得到切实执行。因此，基层行政事业单位应结合单位管理的实际情况，制定对本单位可行性、适宜性的管理制度，并予以严格执行，为固定资产管理管理提供科学的制度依据。1.资产采购制度。购置制度要根据国家相关法律法规制定，要规定在什么情况下才准于购置，以及购置的程序。2.使用与维护制度。使用与维护制度要按照资产设备的属性要求制定，明确怎么操作，怎么保养。对非固定安装设备要规定怎么借用，怎么归还等。3.处置制度。处置制度要根据国家相关法律法规制定，明确规定资产设备报处置的条件情况，以及处置程序。4.考核制度。固定资产管理不是某个部门或者某个人的事，它需要单位全体工作人员共同参与。基层行政事业单位要落实资产管理的职责，可规定谁使用谁负责管理，把资产管理的职责落实到每个人身上。并按资产管理要求制定相应的考核制度，考核制度要与工资绩效挂钩，与评先评优挂钩，从而促使每一个人履行好自己的管理职责。

（三）加强对固定资产管理的监督。首先，基层行政事业单位要落实岗位之间相互的监督制度，每一个岗位都要有相应的一个或一个以上牵制岗位，使他们相互监督，相互影响。其次基层行政事业单位要设立相应的内审部门，加强对设备资产的购置、报废等各个项目的审计，确保相应管理工作操作规范合法。最后，政府国资、审计、基层单位上级主管部门，也要各司其职，强化对基层行政事业单位的监督管理，促使其自觉遵守相应的固定资产管理法律法规制度，确保固定资产管理活动健康有序开展。

（四）强化固定资产管理技能培训。做一件事都有自己独特方式方法，而这个方法需要有人去掌握，同时做好固定资产管理的发展需要依靠高素质管理人员，这就需要基层行政事业单位要强化对干部职工的固定资产技能培训，通过培训，提高广大干部职工对固定资产管理的主人翁意识，掌握相应管理技术方法。通过培训，提高广大干部职工对固定资产管理工作的监督意识，从而使固定资产管理制度得切实有效的执行，最终提高单位固定资产管理的效率与效益。

四、结语

固定资产是基层行政事业单位开展业务的重要资源，又是日常管理的一项重工作，管理的好坏直接影响单位日常工作的正常开展，基层行政事业单位一定要对其进行科学的管理，确保资产发挥应有的功效。因此，基层行政事业单位强化固定资产管理重要性认识，完善并严格实施固定资产管理制度，掌握相应的管理技能与方法。从而使单位的固定资产能在完善的管理制度体系配备高素质高水平的员工管理使用下，发挥应有的作用，最终确保基层行政事业单位公共职能的顺利开展。

参考文献：

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