高校行政管理创新的新途径

杜晶晶

摘    要： 我国高校教育体制经过持续优化调整，其中涉及内部行政管理的工作被提出更加严格的规范和要求，怎样在全新形势下开拓更加可靠的行政管理途径，大幅度提高行政管理效率，并且为师生提供更科学人性化的服务，是高校行政管理主体需要集中审视的问题。本文在客观阐述高校行政管理的概念和现实意义、高校行政管理的现状基础上，探讨日后高校行政管理工作有效创新的途径。

关键词： 新形势    高校行政管理    创新途径

当前，我国各大高校纷纷深化教育体制改革，对高校行政管理工作给予深度重视，为了确保在整体上落实高校现代化建设目标，进行传统行政管理模式创新调整显得十分重要。长此以往，可以大幅度提高高校行政管理效率，为今后高校教育事业可持续竞争与发展提供更加强劲的推动力。

一、高校行政管理的概念和现实意义

所谓高校行政管理，实际上就是借助计划、组织、实施、总结等方式针对校内人力、物力、财力资源予以合理化应用，确保不同类型科研和教学工作快速推进，借此实现各个层次的人才培养目标。相比一般行政管理，高校行政管理更加注重管理效率和效益的提升，以此带动高校教育工作深入拓展。

高校组织行政管理活动的意义在于支撑和保障学校日常运作，推动学校建设、发展和改革，提高学校办学水平和办学效益。许多高校内部都设置了专门的行政楼或行政部门，为教师和学生提供了更加方便快捷的服务，如学生在档案、学籍等方面有任何疑问，或教职工在薪酬待遇方面有任何困惑，都可以到行政楼得到快速咨询和合理解决，因此行政管理有助于妥善配置和开发使用校内人力和物力等资源，有效服务于师生，为学校整体稳定性发展提供必要的保障。

二、当前我国高校行政管理创新中遗留的弊端

（一）对行政管理重视程度不够

部分高校管理者习惯将注意力集中在教学和科研两个层面，有时会忽略行政管理效率在学校整体运营中的影响和作用，不能适时改革和完善既有的行政管理体制，久而久之，行政管理工作便沦为普通的后勤工作，不利于提高学校行政管理人员的主观能动性;高校对行政人员的管理方式过于形式化，人员内部流动率过低，不能基于个体实际情况对不同部门人员进行有针对性的岗位调整，使部分人员工作效率低下，丧失开拓进取的精神，不利于激发整体团队的创新意识。

（二）行政管理体制存在漏洞

如今有些高校在内部行政管理工作上存在权责划分不明确等问题，导致行政工作中时常发生扯皮、推诿等现象，影响管理工作的开展;与此同时，相关部门彼此间长期缺乏深入的互动交流，不仅阻碍行政管理创新进度，而且持续降低行政部门整体的工作效率，难以为师生提供更优质化的指导服务。

（三）行政管理人员的综合素质有待提升

第一，准入门槛偏低。部分高校在前期招聘管理人员时没有制定并实施严格有序的招聘程序，导致聘用人员专业技能和素养水平参差不齐，学历水平有高有低，影响高校行政管理队伍建设。

第二，专业实力有待提升。目前我国高校正处于从扩张型发展向质量型发展的新阶段，对高校行政管理运行机制提出新的要求，同时对行政管理人员的业务实力和综合素质提出全新的挑战。一方面，部分高校对行政管理人员专业技能培训缺乏重视，较少为管理人员组织实时性、多元化的专业培训活动，管理人员队伍的专业水平难以系统提升。另一方面，管理工作的枯燥乏味，管理人员待遇及发展空间的狭窄，致使部分管理人员放弃对自身专业水平和综合素养的追求，逐渐丧失行政管理创新意识。

三、高校行政管理创新需要关注的要点

（一）遵循以人为本的理念

高校行政管理运行机制的创新，第一要务是依照人本理念创造优质化的管理环境和人才环境，形成科学的选人用人机制，引导教职工积极创新创优，从而促进学校整体发展。在高校行政管理体系中，人本管理思想更是对高校领导者提出了更加严格的要求，要求在管理工作中以人为出发点，根据学校的发展规律探索更加科学合理的引导激励机制，激发行政管理人员的创新意识，开发潜能。

（二）革新既有的管理方法

除了革新理念之外，高校行政管理创新改革期间还应该引入更加科学的管理方法，在优质考评的基础上吸引更多优秀的行政管理人才，有利于做好后续培育和激励工作。如大力推行岗位聘用制度、教师基本工作量制度、奖励性绩效制度、SWOT矩阵分析等更科学的管理工具，并且保证在使用过程中充分考慮学校行政管理体系现状，做到边改革边适应。

（三）培育优质的管理文化

形成公平、公正、科学、民主的高校行政管理文化，和传统企业、机构、组织相比，高校行政管理体系有着明显的差异性，为了提高高校行政管理效率，首先要改变单纯利用体制和指标制约的粗放式管理方式，通过建立优质的校园管理文化激发管理人员的自觉意识，令所有行政工作人员自觉规范个人行为，营造良好的校园风气，维持整个校园管理的公平、公正、科学、民主性。

四、新形势下高校行政管理工作的有效创新途径

为了合理提高高校内部行政管理效率和水平，高校要根据自身发展理念和发展目标开展创新活动，逐步提升学校办学质量。

（一）行政管理模式的信息化、规范化调整

第一，加快信息化建设。依托信息化技术实时获取、分类、整理多元化的内部信息辅助高校行政管理人员优化服务质量，简化服务流程，提高办事效率。如利用智慧校园信息化建设激活数据资源和信息服务，形成服务可选、平台可扩、数据可用的高校信息化建设模型;加强基础网络建设和网络安全建设，满足教职工移动办公需求，让数据多交互，推动公共服务事项网上办理，让师生少跑路。

第二，加大对行政管理的规范化建设力度。做好规范化建设首先要加强制度建设，即完善校内管理制度，细化校内办事章程，使高校行政管理工作有章可循，形成以制度约人、以理服人的管理风气，真正实现“依法治校”;其次，高校应在明确不同阶段行政管理目标的基础上，逐步规范建设有关机制，包括行政管理人员聘用、考核机制等，督促行政管理人员时刻明确自身职责和义务，引领高校行政管理工作更加科学有序地进行。

（二）行政管理理念的调整

高校应该时刻贯彻以人为本和服务为先的原则，提升行政管理工作效率。高校开展行政管理活动并非严格监管校内事务，而要增强服务为先的理念，充分挖掘和使用校内一系列资源，在令教育工作顺利运转的基础上满足学生深入获取各类专业知识、锻炼各项实践技能的需求。另外，切实贯彻以人为本、服务为先的原则还需调动行政人员的积极性，改变办事难、办事效率低的局面，真正做到行政服务学术，管理服务教育，维护教师和学生的利益。如今我国已经步入民主和法制社会，高校从业人员的民主意识和法制观念都需要不断增强，确保在开展行政管理活动时严格按章办事、依法行政，竭力规避简单而为、粗暴干涉、感情用事、以罚代法等不良行为。

（三）行政管理监督机制的健全

高校在组织行政管理活动期间，首先要充分考虑学校实际状况，完善既有的行政管理体制，增强行政管理活动的专业性;其次要创建严格的监督机制，督促校内各个部门都设置独立的管理目标，彼此定期展开深入的互动交流，形成部门间的合作联动机制。目前，部分高校习惯于沿用上级对下级的单方面监督机制，尽管可以发挥一定的强制力和约束作用，却难以彰显出高校行政管理应有的透明化和科学化特征，因此，高校要建立信息公开机制，及时公开行政管理工作信息，使学校行政管理行为在广大教职工及社会的监督之下接受群众的反馈意见，改进管理制度和程序，推动和谐校园建设与发展。

（四）行政管理人员综合素养的提升

行政管理人员的综合素养直接决定了高校的管理水平和管理质量，这就要求高校从行动上重视管理人员素质的提升。一方面要提高管理人员的专业水平，高校要有计划地为行政管理人员组织专业技能培训，提供高质量的学习和交流平台，帮助行政管理人员增强业务能力，更好地服务于工作。另一方面要提升管理人员的道德素养，定期组织管理人员学习党的方针政策，树立科学的世界观、人生观、价值观，学会将辩证唯物主义观点和方法运用于实际工作中;要培养管理人员创新意识与能力，紧跟高等教育管理现代化步伐，优化竞争机制，打破论资排辈的大锅饭机制，鼓励具有创新意识和创新能力的人不断开拓进取。

（五）学术权利和行政权力彼此间关系的协调

判断学术和行政权力关系是否恰当，主要看学校是否存在行政化或学术化倾向，以及有否将两者混为一谈。最佳处理方式是在凸显学术管理的主导地位基础上，发挥好行政管理的辅助作用，令它们长期维持相互补充和促进的关系，为日后高校行政权责明确及不断向前发展奠定基础。换句话说，学术权利有着一定的独立性和自治性，行政权力主要负责协调整合不同类型资源，着重处理学术之外的日常事务，推动高校整体健康有序地发展。这两类要素关系正确把控之后，高校不同部门的关系变得更加和谐，最终办学质量和管理效果愈来愈理想。

综上所述，选择进行高校行政管理创新，不仅仅有助于迎合社会教育体制变革趋势，更可以大幅度提升行政管理效率、强化相关部门彼此间的协调合作。希望日后相关高校能够竭力做好这类工作，真正实现可持续竞争与发展目标。

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