政府会计改革背景下财务管理工作研究

姚韵峰

摘要：财务管理是行政事业单位一项重要的经济管理工作，在经济关系，组织经济活动等各个方面有着至关重要的作用，随着我国经济社会的不断发展，伴随着经济制度的不断完善，我国的行政事业单位为了跟上时代发展的需要，也进行了一系列改革。而这一系列的改革举措，也使得诸多财务管理方面的问题得以暴露和解决。虽然随着改革的深化，但是就目前的情况而言，现行财务管理制度在进行财务管理的时候还是存在一定的不足或者缺陷，所以，应该针对实际的情况进行解决和完善。本文提出了一些在行政事业单位有关财务管理的相关重要问题，分析问题产生的一些原因，以及解决相关严肃问题的举措和对策。

关键词：政府会计;改革;事业单位财务管理;创新

在我国，事业单位的日常开销和资金管理，都是国家的财政给予和拨款，因为事业单位自身的日常经营活动并不多，针对国家政府的财政资金拨款进行合理利用和有效的监督，保证资金能够真正的专款专用。近几年来，在大的经济环境下，事业单位在重视社会效益的基础上，同时也要关注经济效益，最为重要的表现就是财务管理的水平和质量，一定要转变原有理财观念，加强和提升事业单位的财务管理工作。

一、行政事业单位财务管理的工作内容和特点

从职能上来说行政事业单位隶属于国家管理部门，它主要责任就在于对广大群众的各项问题进行协调，它本身的公益性质较为突出。但和一般的企业相比它的财务管理工作存在很大差异。而行政事业单位本身的财务管理水平非常重要，它将会直接影响到国家的发展和建设，想要进一步促进国家的经济快速发展就需要进一步提升行政事业单位本身的财务管理质量和管理水平。其中可以从以下四方面对行政事业单位财务管理的内容进行概括，第一点就是负责单位的预算管理;第二点开展财务分析;第三点监督和管理企业的财务状况;第四方面对单位的日常工作收入和支出进行管理。一般来说行政事业单位本身所具备的特殊性要求其财务管理需要严格遵守国家的统一标准，只有在对经济以及社会利益关系正确处理和分析的基础之上，才能够实现高效率的财务管理。其中行政事业单位本身的资金主要来源于国家财政部门的资金配置，使得行政事业单位本身的财务管理具备一定的特征，在我国制度建设过程中其根本工作所在就是为社会发展提供服务，这要求行政事业单位需要更多的参与到管理项目建设过程中。而行政事业单位本身的经济性质所存在的特殊性要求行政事业单位在业务活动开展过程中保证业务开展的灵活性和多样性，积极促进单位本身资金来源多样化发展。更好的实现促进社会进步和确保物质技术发展，单位甚至可以引入外部资金甚至可以面对市场广泛吸收资金。

二、事业单位财务管理存在的问题

（一）内部制度不健全，缺乏相应的奖惩措施

事业单位内部财务管理制度还有待于进一步的完善，最主要的是财务负责人不了解内部会计操作和资金控制的重要性，致使内部管理不断的滞后，在管理上出现层层的披露和层次脱节;内部会计体制不完善，这导致行政机构内部监督机制的缺失，内部资本管理失去了一定的平衡，导致行政机构预算过多或者过剩，国有资本无形流失。事业单位的财务管理和运作不能按照市场经济的规律进行，内部管理环节存在缺陷。事业单位内部没有奖惩措施，在财务管理中，大部分的员工不能够做到开源节流，创新意识差。危机感不强，缺乏竞争意识、市场意识、利益意识，严重制约了事业单位的发展。

（二）国有资产管理不严格，资金使用监督松懈

事业单位对国有资产的使用很随意，缺少管理，这会造成事业单位在财务内部管理问题频发。单位没有科学运用资本的意识、没有贯彻正确的思想、事业单位内部的文化建设对国有资产的监督和使用过于松散。资产管理不规范造成了人员工作态度不端正，资金的使用方向不够明确，没有参与区域性经济组织或者投资机构的决策建议讨论，事业单位的资本应用不到位，资产管理机构的设置不统一、不规范，导致事业单位资产管理体制不健康，内部管理职能脱节，影响了事业单位资产管理工作的有效开展。

三、加强事业单位财务管理的应对措施

（一）完善内控制度，优化奖惩措施

事业单位财务管理是单位内部控制的核心内容，因此要想事业单位的财务管理制度内容详尽，制度具备可执行力度，因此首先需要事业单位构建完善的内控制度，并在单位内部重视内控制度的发展。因为事业单位的内部控制制度包含的内容很多，并且很详细，对单位的员工有一定的约束力，能够督促事业单位的管理者重视财务管理制度，并且鼓励各部门积极参与到财务管理制度的建设中来，为事业单位的发展完善财务管理制度。同时事业单位的奖惩制度需要更加公平，对单位的财务管理制度健全过程中有贡献的人员要给予一定的奖励，调动大家工作的热情，保证财务管理工作的质量。

（二）重视资产管理，保证财务管理制度的执行力度

事业单位的资产管理包括固定资产管理和资金管理，资金是所有事业单位日常工作的必备因素，也是保证事业单位提高服务质量的基础。事业单位的财务管理制度制定的结果是应用到单位发展的实践工作中，所以说事业单位的财务管理制度需要重视其执行力度，保证其能够有计划、有规定地按照一定的秩序进行。防止事业单位内部出现违纪违规的行为，损害国有资产。同时对于固定资产的管理更要重视，它能够节约资金，固定资产从采购到最后的报废都需要有一定的程序，单位内部的财务管理人员按照规定执行。对于一些私自占用国有固定资产的行为要严厉打击，不留情面，遇到一个问题解决一个问题，不积压问题，迅速处理事业单位的资产管理工作问题，然后制定完善的资产管理制度，最终保证国有资产的安全，按照国家财政改革的需要，完善内部资产管理工作内容。

（三）利用财务共享服务，构建良好的资金集中支付管理环境

为进一步保证资金集中支付管理工作展开顺利，第一步就是需要保证拥有良好的外部环境，提高相关管理人员和内部工作人员对财务共享服务管理的重视程度。管理者需要在对事业单位本身内部发展状况形势分析和了解的基础之上，找出限制资金集中支付管理工作展开和发展的原因所在，并帮助员工更多的了解和认识到财务共享服务理念。在企业集中支付管理过程中通过财务共享服务模式本身所具备的成本低、效率高特性，创造更为优质的外部环境。而从内部环境来说，为保证财务共享服务顺利展开可以从内部挑选出专业水平相对较高的工作人员，并要求其参加针对性的培训工作，从整体上提升员工对于财务共享服务概念、模式、方法等诸多要素的掌控，进一步保证财务共享服务下资金集中支付管理工作的顺利开展。除此之外在管理过程中也可以制造出配套的管理方案，提前在方案中针对可能遇到的问题提出相对应的应急解决方案，一旦出现问题可以及时快速的了解状况并解决问题，促进企业的可持续发展，提升事业单位本身的财务管理水平。

四、结束语

事业单位财务管理工作在过去这么多年的发展过程中留下了一些弊病，在现今新时期发展背景下以及政府会计改革工作背景下，财务管理工作需要进行大范围的改革与创新，全面提升财务管理工作的有效率，剔除财务管理工作中所遗留的一些问题。财务管理工作的执行要进行全面的落实，避免出现流于表面应付的现象。

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