长江绿了 化工不能黄

○ 文／本刊实习记者 王海坤

沿江掀起“环保风暴”，处于漩涡中的化工企业何去何从？守护长江的理想境界是什么……

特邀嘉宾（排名单不分先后）

张明森................................................................................................................................................................................中国石化北京化工研究院副总工程师

刘家海....................................................................................................................................................................................中国石化武汉石油化工厂党委书记

谢小东....................................................................................................................................................................................................九江石化安全环保处处长

吴....滨......................................................................................................................................................中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员

刘治彦.....................................................................................................................中国社会科学院城市发展与环境研究所党委委员、研究员、博士生导师

金....镭........................................................................................................................................................中国石油大学博士/副教授、工程硕士教育中心主任

李....莉....................................................................................................................................................................................................安迅思中国能源研究总监

钟....健................................................................................................................................................................................................金联创石油经济首席研究员

为了一江清水浩荡东流，2018 年，沿长江10 省市先后制定相应政策，以雷霆之力多举措铁腕护江—

江西：严控沿江1 公里内新建重化工项目；2020 年前，依法清除沿江1 公里未入园化工企业，关闭“小化工”企业。

安徽：沿江五市一致整改，重化工企业清零、入河排污口清零、饮用水源地环境问题清零……

江苏：2018 年底沿江关停约1700 家化工企业；至2020 年底转移约200 家。

湖北：明确“关改搬转”时间表。2020 年底前，完成沿江1 公里内化工企业关改搬转；2025 年底前，完成沿江1

公里至15 公里内化工企业关改搬转。…… ……

据说，到2018 年底，湖北全省沿江化工企业已完成“关改搬转”清单任务101 家。2019 年将是“关改搬转”关键之年，环保要求更为严苛，沿江石油化工企业面临局面前所未有。

日前，媒体曝出新年伊始长江“化工带”仍深陷转型阵痛，不少化工企业面临历史欠账多、治理水平不高，以及资金、技术投入短缺等问题，亟待探索绿色循环治理模式，突破层层难题。

为此，本刊记者采访了多位相关领域的专家以及沿江大型炼化企业。他们认为，破局“化工围江”，要壮士断腕、刮骨疗毒，更要顶层判断！具体实施过程中针对“转型阵痛”提出治则，对不同企业需因地制宜、区别对待，避免“一刀切”；只有综合考虑多种因素，平衡前进，才有可能向“护江”理想境界—向“既要绿水青山，也要金山银山”迈进！

刮骨疗毒，要有顶层判断

中国石油石化：一直以来，我国化工企业多沿江、临海布局，长江岸线更是典型的“石化走廊”。国家提出要以长江经济带的发展来推动中国经济高质量发展，破局“化工围江”，首先应该考虑什么？

张明森：谈这个问题，要从根上说起，也就是要从顶层对中国经济形势及经济社会发展处于什么阶段的判断上来谈。顶层的这种判断，决定着我们对当前我国重化工业的态度。

如果我们认为，我们的经济发展水平已经到了全面用高新技术行业代替传统产业，用高附加值产品全面替代基础大宗产品的阶段，那么不用说长江经济带，就是在全国范围内全面限制传统产业，全面淘汰重化工业都是应该的。作为下层或基层一定要将思想统一到中央的判断上，与中央保持一致。

就像日本，原来的炼油产业、石油化工行业是非常庞大的，但后来日本的高新技术产业几乎全面取代了传统产业，即使还存在一些石油化工产业也以生产高科技、高附加值的产品为主。但是，如果我们自我判断失误，就可能造成巨大损失。

吴滨：工业化并非制造业比重越低越好。作为我们这样的大国，制造业必须保持在一定合理的比例，脱虚向实，坚持构建现代化经济体系必须有坚实的实体经济为基础，发展制造业仍是我国经济重要方向。

张明森：以我的理解，一产也就是农业，是有天花板的。二产却无天花板。二产的发展可以极大地提高全国的人均生产率，让我们走向中等收入甚至高收入国家。三产的发展是建立在二产基础上的，没有二产的三产将是空中楼阁。即使最发达国家如德国、美国、日本等，也没有完全放弃重化工业，仍然具有一个强大的无与伦比的二产。只不过是人家重化工业的自动化、智能化程度更高，单位产出的污染物排放更少。

中国石油石化：在根治“长江病痛”、破局“化工围江”这一新背景下，沿江石化企业必须考虑环保问题的严格要求和产业安全的双重因素。它们的最佳出路是什么？

●长江静如练，孤帆疾如箭，石化企业如何与这般景致匹配？ 供图/ 视觉中国

刘治彦：从我国经济发展阶段来看，已经进入了高质量发展为目标取向的一个新阶段，沿江化工企业要向规模化、循环经济、绿色发展、高技术含量这些方面转型升级。沿江化工企业今后的发展方向选择，新材料是重要的选项之一，而且新材料产品对环境的污染相对要小。

吴滨：制造业绿色发展既是生态环境恶化的迫切需求，也是制造业持续发展的内在要求，作为企业要充分认识我国现阶段的特征。有条件的企业要致力于向产业链高端发展，我国许多高端化工产品还依赖进口，还有较大发展空间；传统企业则应该加强绿色技术创新，提高企业绿色发展水平。

因地制宜，避免“一刀切”

中国石油石化：日前，媒体曝出新年伊始长江“化工带”仍深陷转型阵痛，不少化工企业面临历史欠账多、治理水平不高，以及资金、技术投入短缺等问题……面对这些情况，我们该怎么办？

吴滨：转型升级必然经历一个阵痛过程。这种阵痛在微观企业感受更为明显。因此，政府有关部门应着力引导和支持企业转型升级，尽可能降低转型成本，保持经济稳定。一方面统筹规划，充分利用搬迁机会，确实提升产业绿色发展水平；另一方面，要积极推动绿色技术创新，特别是加强共用技术和关键技术的研发，加强绿色技术创新金融支持，降低企业绿色发展成本。此外，合理评估，对于转型升级中面临现实困难的企业在税收、土地、职工安置方面给予一定的支持。

刘治彦：对于关停并转的小化工企业，应该妥善解决好这些企业职工再就业问题。同时，积极发展新产业，减少它们在转型中遇到的难题。为此，国家应该出台一些政策，地方政府也应该给予相应的政策扶持。

●做好环保是建成幸福石化的必要条件。 供图/武汉石化

中国石油石化：2018年，沿长江各省都制定了相应的“关改搬转”政策。2019年，将是这些政策落实推进的关键之年。在这一过程中，应该注意些什么？

金镭：对于石化企业的“关改搬转”要区别对待，切忌“一刀切”，应该分几种情况解决。

对于沿长江经济带的石化企业涉及到搬迁的概率要高一些，但也最好是就近搬迁。沿江一些国有大型石化企业，排放甚至低于目前的国家环保标准，就不应纳入关停和搬迁范围。

还有一些石化企业，前些年上了不少大气污染、水污染的配套环保设备，让它们把已有的环保设备运行起来，也就不必搬迁了。

李莉：要重视沿江各省之间的政策一致性和协同效应，制定和执行公平透明的市场退出机制。

刘治彦：“关改搬转”要区别对待，把一些中小型化工企业、污染不过关的尽量关掉；有一定规模的企业或已经成为当地财政支柱的企业，可以通过整合形成一个规模较大的大型化工企业，加大技术改造投入，环境治理投入，发展循环经济的化工园区。

中国石油石化：长江经济带东西跨度很大，这场沿江“环保风暴”具体实施过程中是否要考虑区域因素？

刘治彦：长江经济带在我国经济发展中有经济脊梁的作用，长江上、中、下游分别形成了三大经济区和城市群，这三大经济区的化工产业已具一定规模。而且上游的化工污染直接影响三峡水库的水质，也影响中下游的水质。

张明森：长江经济带，带头、带中、带尾地理位置不同，经济发展水平不同，劳动力构成、贫富差距巨大。从代表中国经济发展最高水平的上海，到经济发达的苏锡常宁一代，一直到重庆、四川等地，如果“一刀切”，都排斥重化工业、都发展高新技术产业是不现实的。

压力空前，坚守环保红线

中国石油石化：2018年虽已过去，但沿江“环保风暴”仍处于进行时。作为沿江大型炼化企业的典范，武汉石化、九江石化在这场“风暴”中是怎么做的？

刘家海：武汉石化始终坚守“发展绝不能以牺牲安全环保为代价”的红线。

“十二五”期间，武汉石化专项投入超过了20 亿元，提前实现四大主要污染物排放全面达标。去年7 月1 日前，武汉石化全面达到了国家关于炼油和化工两个新的排放标准要求，其中的COD、二氧化硫、氮氧化物的排放，大大优于国家最新标准。

尽管武汉石化一直做得不错，但国家日益严苛的环保标准和民众日益增长的环保需求，对我们提出了新要求。我们倍感压力。我们的困难在于，要及时补齐欠账，并要快速跟上新的发展步伐。我们的做法是以新带老。

按照“增产减污，总量、浓度双控制”的原则，我们将在“十三五”期间完成总计75 亿元的提质升级改造项目，通过建设新项目，带动旧装置旧系统的改造，进一步完善产业链、价值链，提升成品油清洁水平。

谢小东：九江石化积极调整能源结构，从源头实现能源、资源的优化配置和污染物削减。为此，我们生产装置11个隔油池、27 个污水提升池全部投用，实现污污分流，率先在行业应用污水输送压力提升与装置内部污水管网防渗技术，污水水质得到显著提高。九江石化的低温余热有机工质发电技术的成功开发及工程应用，填补了国内的技术空白。

中国石油石化：对于沿江大型炼化企业，面对越来越严苛的环保要求，最现实的做法是什么？

谢小东：作为石化行业唯一入选国家“智能制造”示范企业，九江石化充分发挥信息技术对环保管理的支撑作用，率先在石化行业开发投用“环保地图”在线监测系统，有效控制污染物无序排放。九江石化以自身的实践选择了无异味工厂、智能炼厂的发展方向。

刘家海：2017 年我们就提出要建“绿色工厂、智能工厂、幸福工厂”的发展愿景，以智能化为企业发展的路径。

2018 年，我们加快了“绿色工厂、智能工厂、幸福工厂”建设。“十二五”至“十三五”期间，在公司总人数没有增加的情况下，经济效益大幅提升（近两年合并利润超过100 亿元），人均劳动效率提高了300%，实现了通过结构调整到高质量发展的华丽转型。

理想境界，发展与环境平衡前进

中国石油石化：石油炼化企业、地方政府、环境保护、长江经济带的发展以及经济高质量发展如何平衡？

钟健：我们需要把环保与工业发展、社会发展的需求平衡好！不能走极端，要综合考虑当前的社会经济发展条件和工业发展需要。

社会的发展和人民生活水平的提高，需要工业发展。必须将工业发展引发的环境保护情况限定在人民能够承受的范围内。那些通过自身改造环保过关的企业依然可以进一步发展、扩能。这些企业的进一步发展，对沿江地区来说是一个正向的因素。

今天在环保问题和就业问题、经济发展问题多种问题并存的情况下，要注意产业链带来的各种机会，不要一味的通过环保要求去产能、去工业化，这种倾向不可取。

李莉：在这样的大趋势下，地方政府发挥着至关重要的作用。地方政府主管部门需要强大的学习能力和发展思维，与产业充分深入交流，探究专业和科学务实的转型方案，为包括炼化在内的产业链指引方向。

张明森：社会的发展一定是发展与环境的一个平衡前进的过程。开始生产力落后，对环境破坏小，随着生产发展不可避免地会牺牲一部分环境，换取经济的发展。当经济发展到一定的程度后，生产效率提高、技术进步又会再次减少对环境的影响。这是一个必然的规律！

那种以保护环境和自然生态为由，排斥一切工业、排斥一切变化的做法是不对的。当然，为了挣钱把环境污染得一塌糊涂的做法更是不对的。

理想的情况是，既要绿水青山，也要金山银山，一边是绿水青山，一边是金山银山。