乡村振兴中村党支部书记队伍培养研究

张鑫佳

摘 要：加强农村党支部书记队伍培养对落实基层党建、巩固党领导农村工作具有重要意义，但是当前农村党支部书记队伍存在整体素质不高、纪律意识规矩意识不强、抓班子带队伍的能力不足、壮大集体经济本领不高等问题。要解决这些问题，就要优中选优，培养村级后备人才队伍;从严治党，培养农村党支部书记纪律规矩意识;立言立行，培养农村党支部书记抓班子带队伍的能力;创新思路，培养农村党支部书记壮大集体经济本领。

关键词：乡村振兴战略;农村党支部书记;新型城镇化

一、乡村振兴中加强村党支部书记队伍培养的重要意义

习近平总书记在河北阜平县考察扶贫工作时曾经指出，“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”。基础不牢，地动山摇。基层党组织是党的执政基础，农村党支部书记则是这个基础的核心。农村工作实践也证明，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，关键在于村支部书记。作为一名村支部书记，必须围绕农业农村和农民做好文章，带领村庄干部群众抢抓机遇、干事创业、创新发展，实现农业农村现代化的奋斗目标。

（一）乡村党支部书记是落实基层党建的带头人

支部书记是基层抓党建工作的第一责任人。作为基层党员代表，支部书记根据党建工作总体安排，结合本村实际，作为基层抓党建工作第一责任人，抓党建工作并落到实处，重点工作亲自落实。

支部书记是村两委班子的班长。“支部强不强，关键看“头羊”。作为班长，村支部书记责任大，担子重，要落实管党治党责任，管好班子、带好队伍，凝聚班子的智慧力量，调动党员的积极性，把党的方针、政策和上级的要求传达、贯彻到群众中去。

支部书记是普通党员的主心骨。“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部，支部看支书”。作为村支部书记，一言一行、一举一动都直接代表了党委政府在群众中的形象，影响着群众对整个党员干部群体的评价，群众对党支部的信任程度，主要取决于支部书记。

（二）乡村党支部书记是党领导乡村工作的引路人

乡村党支部书记是实现党在乡村领导的基本途径。村干部特别是村支部书记责任大，担子重。《中国共产党农村基层组织工作条例》规定：“乡镇党的委员会和村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心”。现在，实施乡村振兴战略对基层干部素质和能力提出了更高要求，基层干部更要承担起自己的责任.

乡村党支部书记是振兴乡村发展的关键所在。作为乡村最基层组织的村党支部和村委会直接服务农村、面对农民。“村民富不富，关键看干部”，“村干部的点子多，大山也是金窝窝”。因而村支部书记如何履行其职责，对于加快改造传统农业、形成城乡经济社会发展一体化新格局至关重要。

二、当前乡村振兴中村党支部书记存在的主要问题

（一）村党支部书记队伍整体素质不高

近年来乡村优秀人才减少，入党积极分子素质参差不齐。其主要原因一个是年轻人大部分外出打工，留在乡村谋生的比较少。另一个就是长期以来对乡村后备干部的培养的缺乏，甚至有些乡村基层组织片面认为干部任免是上面的事，不关村里的事，过份依赖于上级。

（二）村党支部书记纪律意识规矩意识不强

近年来村支部书记出现公款吃喝、公款购买烟酒、公款旅游、公款捐款……这样的腐败行为给乡村的社会稳定和经济发展造成了巨大的冲击，使群众对党和政府的信任度下降，破坏了党群关系，导致干群关系紧张，矛盾激化，直接影响到党和政府的群众基础。以山東省莱阳市为例，2017年全市共38名乡村党支部书记被市纪委给予党纪处分，每一个镇街都有人受到处分，其中有4人直接被开除党籍。

（三）村党支部书记抓班子带队伍的能力不足

从平时掌握的情况看，部分支部书记还存在知识盲区，日常党务知识掌握不充分，对如何加强村级班子建设办法不多，对党内一些制度落实不明白，组织群众、凝聚群众方面的能力还有欠缺。有些乡村党支部书记受眼界所限，不会换位思考，在决策教程中，是武断而不是果断，工作起来是“独揽”代替“总揽”，有些班子成员分工以内的事情，彻底撒手不管。

（四）村党支部书记壮大集体经济本领不高

在乡村方面，目前还存在制约乡村发展的一个突出短板就是村级集体经济薄弱。以山东省莱阳市为例，从2017年的统计数据来看，全市784个村，集体收入3万元以下的还有近200个，其中，无任何集体收入的还有98个，与一些经济发展较好的村相比较，这是非常落后的，村庄“无钱办事”的矛盾依然比较突出。

三、乡村振兴中村党支部书记队伍的培养建议

（一）优中选优，培养村级后备人才队伍

针对农村党支部书记整体素质不高的问题，要重视后备人才队伍建设，形成新的选拔机制，确保能够选出农村致富带头人，并使之成为农村后备人才培养工作新常态。

唯才是举，优选农村后备人才。坚持唯才是举，唯才是用的原则，拓宽用人渠道，通过公开竞选、民主推荐、个人自荐的方式，从大中专毕业生、退伍军人、科技致富能手中进行选拔，

严格程序，规范后备人才推荐。采取村级推荐、乡级考察、市级认定的方式，规范推荐程序，严格审核把关。进行公示，让群众参与其中，让党员集体决定行与不行。按照“四议两公开”的办法由村民大会确定人员，重点加强支部书记后备干部培养，以形成一支“政治素质高、工作作风好、致富能力强”的村级后备干部队伍。

多方监督，保障后备人才队伍。乡镇党委考察，乡镇成立工作组与部分党员和村民谈话、与本人面谈，通过多种渠道了解人选情况，从日常生产生活和群众口碑中来评价，把人选考实考准;市级组织部门复核认定，以保证整体质量。

重点培养，建立帮带机制。对这些村级干部，应依托县级党校、远程教育等培训阵地，有计划地对村级后备干部进行培训。建立帮带机制，安排村支书与后备干部结对，让他们尽量多的参与村内事务，使后备干部在实际工作增长才干。并在时机成熟时有计划地将后备干部安排到相关岗位或者充实到“村两委”班子中。

（二）从严治党，培养农村党支部书记纪律规矩意识

作为一名农村党组织书记，要始终保持心中有戒，干干净净，不违法乱纪，在干事业的同时学会保护自己。这其中，干事是基础，干净是保障，二者缺一不可。农村党支部书记要适应新时期工作的需求，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。

约束自己，有位不忘本色。有人说“全村的权力都集中在支部书记手里，全村人的命运都掌握在支部书记身上”。组织和群众给了村支部书记地位，但村支部书记却不能因此而盲目膨胀、忘形忘本，要时刻牢记“遵守党的纪律是无条件的”、“党内不允许有不受纪律约束的特殊党员”。

敬畏党纪，有权不能任性。农村党组织书记与普通党员相比，最大的区别就是手中掌握着一定的权力，与普通党员相比，在面临更大诱惑的同时，需要有更强的规矩纪律意识来约束自己。

（三）立言立行，培养农村党支部书记抓班子带队伍的能力

培养支部书记带队伍的能力，要学会用好村“两委”这一班人。通过提升村支部书记能力，正确处理好党支部和村委会之间的关系，在保证党支部的领导核心地位，形成顺畅的工作体系。

创新用人机制，加强农村基层党组织建设。增强党组织的凝聚力和号召力。要创新用人机制，把党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护的人笼络到自己身边，推荐为班子成员。按照“带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，抓好班子的自身建设。

注重协调能力，加强班子团结。班子团结才能干事业，才能干成事。要具备协调能力，“协调”就是对班子成员之间的隔阂和分歧要及时协调、化解、融洽，对班子中出现的苗头性倾向，要及时纠偏定向。农村党支部书记要从维护班子团结、凝聚干事力量的角度出发，像一块磁铁一样，把不同脾气、性格的“两委”干部吸引到一起，形成工作合力。发挥集体的力量找到发展的最佳路径，带领群众走上发展的快车道，让群众看到实效、得到实惠。

率先垂范，加强自身能力建设。影响村支部书记驾驭能力的因素较多，其中非权力因素影响至关重要。提高驾驭能力，就必须努力加强自身建设。首先就是要通过读书，达到自我净化，自我完善，自我提高的效果。再次要以行立德、以律立德，做公道清廉的表率。

（四）创新思路，培养农村党支部书记壮大集体经济本领

村产业发展是当前农村工作的一大难题，农村党支部书记要明确发展是解决所有问题的关键这样的認识。村支部书记要牢牢抓住发展问题。只要发展了，很多问题就会迎刃而解，不发展干什么都缺乏底气。“富不富靠支部”，农村党支部书记一定要在发展上用心，在增收致富上着力，成为带领群众脱贫致富的领头雁。

充分开发利用，挖掘本村的各类资源优势。如鱼塘、林场、水利设施、房产、土地等，主动作为，精心策划，可以采取承包、拍卖、租赁、参股、流转等多种方式，充分开发利用，大力培育集体经济新的增长点。对于有交通区位优势或自然、人力资源优势的地方，可以积极向上争资、招商引资上项目、谋发展，走借力发展的路子。

独辟门路，发展特色产品和专业服务项目。要独辟门路，做到人无我有，人有我优。莱阳市许多镇村不仅闯出了特色、创出了品牌、创出了市场，甚至吸引了固定的消费群体。像羊郡镇埠前的黄瓜、沐浴店镇的晒字苹果，吕格庄大野头的大樱桃、谭格庄高家村的大草莓、万第东村庄的熟地瓜干、穴坊的粉条等抢占了烟台、青岛等周边城市的市场;高格庄胡城的沙参，在南方药材市场卖得很火，甚至出口东南亚国家。只要特色产品迎合了当地市民和消费者的口味，肯定能打开市场，在此基础上，可以形成特色规模化市场，增强产品辐射力、承载力和吸引力，更好解决产销衔接的问题。

参考文献：

[1]“平语”近人——关于扶贫工作，习近平这样说[R].

[2]中国共产党农村基层组织工作条例[R].

[3]坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗[R].

[4]“平语”近人——关于扶贫工作，习近平这样说[R].

[5]做焦裕禄式的县委书记[R].

[6]习近平在中纪委第六次全体会议上的讲话[R].