河南省人力资源开发的若干问题研究

摘要：实现中原崛起，人才是关键。加快人力资源开发，提高劳动力素质和创新能力，是河南省实现经济强省建设的根本途径。正确认识河南省人力资源开发的现状、抓住机遇、面对挑战，采取有效措施加快河南省人力资源开发，构建人才高地，才能促进中原早日崛起。

关键词：人力资源开发；现状；机遇；挑战

中图分类号：F241文献标识码：A文章编号：1008-4428（2019）03-0158-03

人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源，是一个国家或地区提升整体竞争力的战略性资源，对人力资源的开发直接影响到经济社会的可持续发展。英国经济学家哈比森在《作为国民财富的人力资源》一书中写道：“人力资源是国民财富的最终基础。资本和自然资源是被动的生产要素，人是积累资本，开发自然资源，建立社会、经济和政治并推动国家向前发展的主动力量。”显而易见，一个国家如果不能发展人们的知识和技能，就不能发展任何新的东西。对于河南省而言，如何实现由人力资源大省向人才强省跨越，对于统筹推进“三区一群”，加快推动经济强省的建设具有重大而深远的影响。

一、 人力资源开发的必要性

（一）人力资源开发可以促进一个地区经济迅速增长

通过教育和培训等人力资源开发活动，一方面可以提高直接生产者的素质和技术熟练程度；另一方面又可创造更多的技术发明，并同时作用于直接生产者、劳动资料和劳动对象，产生多方面的生产增长和经济效益。

（二）人力资源开发是提高区域技术创新能力的保证

通过区域人力资源开发，使资本、劳动等生产要素发生质的变化，同时提高科技人员的创造力和管理人员的管理水平，促进生产技术的进步和区域整体的技术创新能力。

（三）人力资源开发是区域产业结构变化的深层基础

通过人力资源的开发、区域的引进和吸收新的技术能力提高，技术创新能力增强，从而引发传统产业的改造和升级，带动新兴产业部门的形成和壮大。尤其是21世纪以来，信息技术、生产工程技术、新能源和新材料技术等高科技带来的新的产业革命，更是有赖于人力资源深层次开发和人才高地的建立。这说明人力资源开发确实是促进区域产业结构优化、资源重新配置、经济持续发展的根本动力。

二、 河南省人力资源开发的现状

（一）河南省人口状况

长期以来，河南省的人口数量一直稳居全国第一，劳动力比较充足，人力资源丰富，这有利于河南省人力资本的储备以及经济的快速发展。然而，河南省不是人力资源强省。2017年年末河南省总人口为10852.85万人，比2016年增加64.71万人，占全国总人口7.80%。常住人口9559.13万人，比上年末增加26.71万人。从图1可以看出河南省 1998—2017年总人口数量逐渐增加，而且速度比较稳定。2017年末河南省总人口数比 1998年增加1537.85万人，增长16.50%。改革开放使中国经济得到快速的发展，河南省的城镇人口数量也在稳步增加，尤其2000年以来，递增速度加快，到2017年河南省城镇人口5443万人，比1998年增加了3506万人，城镇化率也从20.79%增加至50.16%；农村人口在逐渐递减，大量的农村劳动力转移到城市，這加快了城镇化的进程，进而有利于经济的发展。

图1河南省1998—2017年总人口状况

（二）河南省劳动力资源状况

劳动力资源是指一个国家或地区，在一定时间点或时期内，拥有的具有劳动能力的劳动适龄人口。在我国，劳动力资源一般是指年龄在15—64岁的具有劳动能力的人口。2017年河南省劳动力总量为6538.44万人，比2016年减少19.86万人，总人口占比下降了0.4%。相比2012年，劳动力总量减少了48.56，总人口占比降低1.6%。由表1可知河南省的劳动力资源总量在逐渐地减少，而劳动人口占比也在降低。原因在于河南省的人口老龄化现象日趋严重，65岁以上人口总量在不断地增加，致使劳动力人口总量减少。人口的老龄化无疑会引起一系列的社会问题，例如弱势群体数量增加、性别比失调以及家庭负担日益加重。随着2016 年全面放开二孩生育政策的实施，河南省人口老龄化造成的问题将会得到一定的缓解，但是近期可能会加大人们抚养孩子的压力。

1997年河南省第一产业的从业人数占全省总就业人数的60.4%，第二产业从业人数所占比重为21.0%，第三产业从业人员所占比重为18.7%；到2008年，第一、二、三产业从业人数分别为2847万人、1564万人、1424万人，分别占全省总就业人数的48.8%、26.8%、24.4%；截至2016年年末，从事第一产业的人数为2583万人，占比38.4%，比2008年少了264万人；从事第二产业的人口数量为2056万人，占比30.6%，比2000年增加了492万人；从事第三产业的人数为2088万人，占比31%，比2008年增加了664万人。由此可以看出，河南省从事第一产业的人数不断地降低，第二产业和第三产业的从业人数呈现递增趋势，说明产业结构正得到优化。图2对2016年河南省人口就业结构与全国平均水平进行了比较，可以看出河南省第一产业从业人口所占的比重过高，第三产业占比低于全国平均水平。这显示河南省人口就业结构不够合理。

图22016年人口就业结构比较

三、 河南省人力资源开发面临的机遇

（一）中原崛起是河南省人力资源开发的巨大需求和有力支撑

1. 经济增长将为全面开发人力资源提供强大的物质基础

改革开放以来，我国社会主义建设的工作重心开始转向经济建设，在这一方针指引下，河南省也开始扎扎实实抓经济建设，取得了比较好的成绩。40年来，经济持续高速增长，2017年河南省生产总值44988.16亿元，比上年增长7.8%。其中，第一产业增加值4339.49亿元，增长4.3%；第二产业增加值21449.99亿元，增长7.3%；第三产业增加值19198.68亿元，增长9.2%。三次产业结构为9.6∶47.7∶42.7，第三产业增加值占生产总值的比重比上年提高0.9个百分点。人均生产总值47130元，比上年增长7.4%。同时，物质财富逐渐丰富，财力逐渐雄厚，人民生活基本摆脱贫困，温饱问题已经不是人民大众所密切关注的问题，人民要求接受教育的需求越来越旺，经济的持续高速增长为河南省全面开发人力资源提供了有力的支撑。

要保持河南省持续、稳定的经济增长，必须充分认识和最大限度地发挥河南省的优势，充分利用加快经济发展的有利条件，为人力资源开发和利用打下强大的物质基础。一是河南省具有明显的趣味优势。河南省位于中国的中部，承东启西、贯穿南北、人口密集。俗话说，“得中原者得天下”，从古至今，河南省经济在全国一直都具有举足轻重的作用。二是河南省具有比较好的物质基础条件。经过改革开放40年的发展，河南省的交通条件有了极大的改善，工农业有了很大的发展，居民收入有了较大幅度的提高，物质基础条件比较好，具备了实现经济腾飞的基本条件。三是中部地区发展的软环境也有了很大的改善。经过40年的改革开放，河南省的经济体制、政策环境有了较大改善。沿海地区的率先发展，对河南省的广大干部群众产生了巨大的激励效应。河南省人民产生了加快脱贫致富的强烈愿望，这是中原崛起最强大的动力源泉。

2. 劳动力质量提高成为河南省经济增长的主要方式

要实现经济的持续增长，增长方式必须由依赖劳动力数量转向主要依靠劳动力质量。劳动力质量主要反映在人力资源的质量上。人力资源的质量与劳动者的受教育水平、劳动力健康状况、营养状况甚至劳动者的敬业精神等均有着十分密切的关系。为了使人力资源总量依旧保持较高的增长率，必须加快提高劳动力质量，使之成为经济增长贡献的主要方式，这对人力资源开发提出了巨大需求。

2017年河南省在校生结构与全国以及周边地区进行了比较。2017年河南省小学在校人数占50.4%，比全国平均水平47.3%略高；普通中学在校生人数占比32.5%，与全国平均水平基本持平；普通高等院校在校生人数仅占10.3%，而全国平均水平为12.8%，明显偏低。由此可见河南省高等院校实力相对薄弱，高等院校在校生人数比重偏低，加大高等院校教育投入和基础设施建设的任务依然艰巨。

（二）经济全球化为河南省人力资源开发提供了巨大空间

在经济全球化和“一带一路”的大背景下，河南省人力资源开发将面临新的环境和条件，同时，有三大趋势为河南省人力资源开发提供了巨大空间。

1. 国际劳动力市场的一体化趋势

为了推动人的更加自由的流动，世贸组织专门就劳动力市场一体化问题进行了规定，为参加成员国的公民提供自由进入各成员国就业市场的权利。这种劳动力市场一体化，大大加剧了国际间的人才竞争。这对河南省人力资源开发来说是难得的发展机遇。

2. 以互联网为基础的经济全球化的趋势

经济全球化以现代信息技术为基础，改变了人与人、国与国之间相互交往的传统模式，造成了“距离消失”和“时空压缩”。一是零距离相处；二是服务贸易更加迅捷、网上谈判、网上合同、网上交易，瞬间完成；三是产品的生产地不再受地域的限制，跨国公司和集团不再是公司大小的标志，而只是生产地域的区别。这种距离的消失、时空的压缩，也为河南省进入世界大市场开创了条件。

3. 人才资源更加短缺的趋势

在中国加入WTO后，河南省在融入全球化过程中人才短缺，尤其是高素质高技能人才短缺的矛盾更为突出，表现在：第一，人才资源宏观结构的不合理加剧。专业结构不合理，教育、卫生、经济、会计等四类专业地区人员占专业技术人员总数的75%，产学研脱节，产业部门只拥有约40%的专业技术人才；高素质比例人才不高，具有本科以上学历的專业技术人员占全部人员的30%。第二，高科技人才严重不足。缺乏跨行业、跨领域、跨学科的复合型人才；缺乏生物医药科技、环境技术、新材料等领域的高层次科学技术人才。

四、 河南省人力资源开发面临的挑战

河南省人力资源丰富，也有极好的开发条件，但所面临的形势也很严峻，任务很繁重。只有抓住机遇，迎接挑战，充分开发和利用人力资源，把人力资源作为最重要的战略资源去认识、去开发，河南省才能由人口大区转化为人力资源强省，把人口压力转化为人才优势。

（一）知识经济时代对人力资源开发提出更高的质的要求

知识经济强调把知识和信息作为基础，这赋予了劳动者新的含义、即对人力资源的素质提出了更高的要求。只有掌握知识、掌握科学技术的劳动者，才能成为生产中最积极、最活跃的因素。如果劳动者没有科技知识和现代生产技能，就不可能在现实生产力系统中发挥能动性，也就不能提高劳动生产效率。就这个意义上说，高素质人才资源对知识经济具有决定性影响。知识经济时代，不仅要求人们成为“全才”，更为重要的是要求人才成为“专才”“特才”。

（二）全面建成小康社会目标的实现要求加快人力资源开发

目前河南省人力资源开发现状与全面建成小康社会的要求尚有较大差距，高层次人才短缺，产业、行业人力资源结构性矛盾突出，特别是劳动力整体文化素质不能适应产业高度化发展和劳动生产率的持续提升，城乡、地区间劳动力文化素质的不均衡性十分突出，而促进人的全面发展是全面建成小康社会的本质要求。在知识经济的时代背景下，河南省经济社会的全面发展问题，赋予了人的培养和全面发展以新的内涵。河南省既是人力资源大省，也是高层次人才匮乏大省。培养人才、吸引人才、使用人才需要有良好的激励机制，这是河南省经济社会的发展需要，也是人的全面发展的需要。

（三）大力开发人力资源是河南省产业结构调整的重要举措

产业结构调整对人力资源开发提出了新的要求和目标。在河南省，由于人力资源开发不够，制约了经济的增长；又由于产业结构的滞后，物质资本投入的效率递减，相对延缓了经济增长的速度，更由于人力资源存量结构和现有产业结构及产业结构调整的要求不相适应，产业结构调整受制于人力资源存量，严重阻碍着经济增长；经济增长速度和产业结构调整反过来又制约着河南省人力资本的投入。因此，河南省要加快产业结构调整与人力资源开发的协调发展。

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作者简介：

尹中汇，女，河南南阳人，河南财经政法大学金融学在读研究生。