邹平市着力构建事业单位绩效考核新格局

● 滨州市邹平市委编办

邹平市创新“四化闭环”工作机制，探索构建事业单位绩效考核新格局。聚焦指标设置差异化，增强考核的针对性、科学性、操作性，发挥激励导向作用；强化过程监管项目化，加大目标跟催力度；坚持成绩反馈精准化，持续强化整改提升；注重结果运用刚性化，激发干事创业活力。

近年来，山东省滨州市邹平市创新“四化闭环”工作机制，聚焦指标设置差异化、过程监管项目化、成绩反馈精准化、结果运用刚性化，抓牢抓实事业单位监管，着力构建“以业务范围清单为基础、以过程考核为重点、以科学奖惩为抓手、以整改提高为导向”的绩效考核新格局，有效推进工作落实，激发了干部干事创业的激情和活力。

一、指标设置差异化，科学评价工作实绩

科学设置考核指标体系，有助于进一步促进各事业单位贯彻新发展理念，切实增强考核的针对性、科学性和操作性，充分发挥激励导向作用。邹平市考核指标以事业单位公益属性为主线，由“共性指标+个性指标”构成，避免“一把尺子量到底”。围绕党的建设、基础管理运行、信息公开等情况，科学设置共性指标，重在从面上加强对事业单位的管理。个性指标包括主体业务开展、公益服务、创新创优等内容，重点体现差异化考核。2018年，编制520家事业单位业务范围清单，共计410 0余项服务事项，在厘清事业单位公益服务范围的同时，也为事业单位监管提供了“目标靶”。按照“抓住重点、突破难点、打造亮点”的原则，依据各单位业务范围清单，做到一个事业单位一份考核细则，凸显指标定位准确化和任务目标差异化，倒逼各事业单位由过去的“攀数字”向“干实事”转变，主动作为，勇于担当，在如何突破难点、打造亮点上精准发力，提升工作水平，营造了干与不干不一样、干好干坏不一样的“竞赛”氛围。

二、过程监管项目化，加大目标跟催力度

一方面，实现绩效考核与年度报告公示、监督检查相结合。对事业单位年度报告公示中发现的问题及时进行监督检查，将结果向社会公开并作为绩效考核内容，考核时重点核实问题整改落实情况，实行落实不到位减分制度，建立“年报发现问题、督查指出问题、考核督促整改”的“监管链条”。另一方面，要求各事业单位根据年初确定的个性指标考核细则，建立工作台帐，明确任务目标、推进措施、责任领导、完成时限等，实行“挂图作战”，于每季度末报市事业单位绩效考核办公室（以下简称市事考办），市事考办通过系统比对、实地勘验等方式，对完成的工作逐项进行销号；对正在推进的工作，要求各单位进一步细化工作措施、落实工作责任，确保按时限完成。

三、成绩反馈精准化，持续强化整改提升

坚持问题导向，在考核结果和问题的反馈环节建立长效工作机制，由分数为主向综合分析研判转变，把考核结果运用的着力点放在发现问题、解决问题、推动工作上。一是集中书面反馈考核评价意见，对被考核单位存在问题进行分析研判，形成反馈意见，肯定工作成绩，指出存在的问题和不足，集中向各主管部门“一把手”反馈绩效考核成绩和评价意见。二是强化整改落实，要求各主管部门根据反馈问题，制定整改落实方案，明确整改目标、计划措施和完成时限等，全力推动工作落实。三是为避免整改“走形式”，将反馈问题整改落实情况列入次年考核内容，占指标权重10%，次年考核时，考核组对整改落实方案执行情况进行分析研判，结合市事考办调度情况，做到“整改不到位，考核不脱钩”。

四、结果运用刚性化，激发干事创业活力

考核结果的合理有效使用，是考核工作取得实效的关键。邹平市坚持考核结果与干部使用、年度考核、精神文明单位创建、机构编制调整、财政经费保障挂钩。对获得A 级单位的主要负责人向组织部门优先推荐，同时年度考核直接确定为优秀，不占单位优秀名额；严格落实C级单位整改，对其主要负责人按照干部管理权限进行相应处理。协调宣传部门，将事业单位绩效考核结果纳入市级以上文明单位创建体系，并作为约束性指标。在优先保障A 级单位用编进人的同时，对考核中发现职能弱化的事业单位，适当核减编制；对“僵尸”事业单位，撤销其事业单位建制，收回事业编制。协调财政、卫生计生部门出台了《基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》，将考核结果作为经费补助的依据。考核结果为A 级的，补助资金全额拨付；考核结果为B级的，拨付8 0%；考核结果为C级的，拨付75%，并予以通报。自2 015 年以来，市财政已拨付7537万元用于奖补全市基本公共卫生服务项目。通过奖优罚劣，激励事业单位工作求新、求变、求发展，为民服务意识和能力得以有效提升，事业单位绩效考核共性指标得分率由2014年的9 2.4%上升至9 7.4%，个性指标得分率由9 0.7%上升至96.8%。