郴州北湖区检察院聚焦法律监督 体现新作为

本刊记者/黎慧荣 通讯员/李献 陈梦圆

19 95年3月，湖南郴州地区撤地建市，原郴州市（县级）人民检察院更名为郴州市北湖区人民检察院。2000年9月，北湖区人民检察院迁入现址郴州市五岭广场南侧办公（现为南岭大道987号），占地面积18.6亩,办公楼面积3400余平方米。

近年来，在区委和上级检察机关的正确领导下，郴州市北湖区人民检察院被评为郴州市学习型党组织示范点，成功创建湖南省文明单位、郴州市平安单位，先后获得“全国检察机关文明接待室”称号、全国“三八红旗集体”、第七轮湖南省芙蓉标兵岗、湖南省“检察文化活动”先进单位、郴州市检察机关优秀基层院、北湖区综合绩效考核优秀单位等集体荣誉；院领导班子连续11年被区委评为优秀领导班子和“落实党风廉政建设优秀领导班子”；涌现了湖南省2016年十大最具影响力法治人物雷亚军、湖南省2016年“最美青年卫士”提名奖的朱丽敏、全国第三届“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动先进个人邓红等先进典型。

讲政治，聚焦真抓实干，在服务高质量发展上彰显新担当

北湖区检察院坚持站在北湖全局的高度履行职能，以实际行动维护党对检察工作的绝对领导，聚焦打好“三大攻坚战”，助推北湖经济社会发展。

服务保障防范化解重大风险。扎实做好信访维稳工作，提前介入引导侦查，促进“北马市场”搬迁平稳推进，切实维护社会和谐稳定。重点打击涉金融领域的犯罪，化解金融风险。办理非法吸收公众存款犯罪案件9件13人，提起公诉7件10人，集资诈骗案件8件12人，提起公诉4件7人。

服务保障污染防治。加大查处力度，强化对破坏生态环境资源行为的监督，办理了全市首例大气污染公益诉讼案案。积极开展“美丽乡村”检察行活动，对北湖区辖区内的环境污染展开了调查走访，监督有关职能部门加强对乡村的环境治理。在履行检察职责中，该院发现相关线索80余条，经初核后报请郴州市人民检察院同意立案80件，目前已经发出检察建议80件，有关部门已整改落实78件，以良好的法治环境和生态环境促进北湖全面发展，保护了北湖的青山绿水。

服务保障脱贫攻坚。坚决依法打击挪用、侵吞扶贫资金的犯罪，办理了两起精准扶贫对象的司法救助案件，并帮助两位贫困户申请国家司法救助。积极响应上级党委号召，组织20余名干警深入鲁塘镇红星村、保和瑶族乡七姊石村开展贫困村结对帮扶工作，帮助联系村解决民居改造、安全饮水、村道建设、产业发展等困难，助力农户脱贫。

顾大局，聚焦执法办案，在推动平安北湖建设上作出新贡献

以人民安全为宗旨，以扫黑除恶专项斗争为重点，着力惩治犯罪，维护社会大局稳定，全年受理审查逮捕刑事案件507件689人，同比分别增长1.9%和7.9%，审查起诉681件897人，同比分别增长28%和22%，检察官人均办案数居全市检察机关之首。

深入推进扫黑除恶专项斗争。全面加强对涉黑涉恶犯罪案件立案、侦查等活动的法律监督，对侦查机关查办的黑恶势力犯罪案件第一时间派员介入引导侦查，对法律适用提供咨询意见，对案件定性进行分析甄别，对证据收集、固定提出建议。共批准逮捕恶势力犯罪案件11件41人，提起公诉13件55人。

继续发挥反贪主力军作用。贯彻落实国家监察体制改革部署，建立完善办理职务犯罪案件衔接机制，全力支持配合监察机关依法查办职务犯罪案件。参与办理了省纪委原副书记李某某受贿系列案、娄底市政协原副主席肖某受贿系列案等在全省有重大影响的案件，对郴电国际原董事长付某依法提起公诉，为夺取反腐败压倒性胜利贡献检察力量。

加大涉案未成年人司法保护力度。

积极申报未成年人被害人司法救助，向两位未成年刑事被害人各发放五万元的国家司法救助资金，经北湖区检察院协调，2名辍学的被害人已通过省教育厅特批，恢复学籍重返校园。认真落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，在市三中、市十九中等学校举办法制讲座、现场庭审等法制教育宣传活动，进一步提高未成年人的自我保护能力、是非辨别能力和自我约束能力。

多措并举化解矛盾纠纷。认真落实涉法涉诉信访改革，加强信访维稳，努力化解社会矛盾。共接待群众来信来访260余人次，办理司法救助案件10件，发放救助金17.3万元，积极受理各类涉检申诉、控告，妥善化解了涉检信访类矛盾纠纷。

谋发展，聚焦法律监督，在突出主责主业上体现新作为

牢固树立双赢多赢共赢监督理念，提出纠正违法和检察建议225件，收到回复223件，回复率达99.1%，促进公正司法、严格执法，努力做人民美好生活的法律守护者。

压实责任，加强刑事侦查监督和审判监督。追捕犯罪嫌疑人20人，其中1人判处死刑、1人判处无期徒刑、3人判处10年以上有期徒刑；纠正移送起诉遗漏罪行34人；办理刑事申诉案件2件2人，提请郴州市人民检察院抗诉1件，郴州市中级人民法院再审后已改判。办理重大监督事项案件17件，提前介入案件53件，对6名重大复杂案件的犯罪嫌疑人举行听证。通过列席法院审委会、发出刑事诉讼监督文书等方式，多方位立体式营造高质量的刑事司法环境。

注重协作，加强刑事执行检察监督。认真开展羁押必要性审查工作，共办理各类羁押必要性案件141件,经审查向办案机关提出对犯罪嫌疑人（被告人）变更强制措施建议96件，立案数、提出建议数均居全市前列。扎实开展社区矫正检察监督工作，全区社区矫正人员323人，无一脱管漏管。对检查发现的问题共向法院、司法局等单位提出纠正违法意见、检察建议93份，均被办案机关采纳并予以纠正落实。

主动作为，加强公益诉讼检察工作。共办理各类民行案件128件，发出检察建议97份，收到回复95份。北湖区检察院与人防、国土等部门沟通、协调，建立公益诉讼工作配合协作机制，将检察手段与行政手段有效对接，形成工作合力，从而促进行政执法部门依法行政。主动作为，在国有土地使用权出让领域的公益诉讼方面实现新突破，共办理国有土地使用权出让领域案件6件，追缴土地出让金3.19亿元，居全省之首。同时以专项监督活动为载体，不断拓展公益诉讼线索来源，收集公益诉讼线索175件，目前已经立案132件。

重自强，聚焦能力建设，在夯实发展根基上呈现新面貌

打铁必须自身硬，作为法律监督机关，北湖区检察院坚持严格教育、严格管理、严格监督，努力提高队伍的政治素质和公正廉洁司法水平，以过硬本领肩负起党和人民赋予的新使命。

狠抓队伍素能建设。始终以政治建设为中心坚持政治建检，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织学习新党章和《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，进一步规范党员组织生活。积极开展“重走长征路、重温入党誓词”主题活动，与下湄桥街道新泉社区党委联合开展“你我手牵手，心连心”党组织结对共建活动，增强党员的责任感和使命感。鼓励青年干警积极参与智跑、志愿者等社会活动，进一步激发队伍活力。

严抓党风廉政建设。进一步加强监督执纪问责，坚持把纪检监察工作与 “治陋习、树新风”等主题活动紧密结合起来，积极开展“四风”变种问题专项整治，进一步完善廉政风险防控机制建设。严格落实廉政提醒谈话，共开展例行提醒谈话、重点提醒谈话、问题提醒谈话360余人次。认真监督“一案三卡”的落实情况，对不捕、不诉案件进行回访，共回访56件56人。

常抓检务透明公开。利用案件信息公开平台，对外公开法律文书543份，公开案件程序性信息969条。进一步完善检务公开宣传栏，开展检察法律服务工作，共发放宣传资料9000余份，更好地服务基层，服务群众。积极开展“检察开放日”活动，邀请各界人士走进检察机关，人民群众参与和评议执法办案活动日趋常态化。注重加强新媒体建设，不断探索新媒体传播规律，利用“两微一端”平台向社会公开发布信息424条，共发表各类宣传文章163篇,其中省级以上84篇。自主创作《北湖检察贺岁MV〈只为你〉，2018，爱你出发》主题微视频在正义网首发，得到了大量点赞。

深化司法体制改革。持续推进以司法责任制为核心的四项改革，积极落实省以下检察院人财物统一管理改革，完善司法体制综合配套改革，激发工作活力。落实“两高”《关于人民检察院检察长列席人民法院审判委员会会议的实施意见》，切实履行监督职责，合力打造法治共同体。积极推进重大监督事项案件化办理，以“案件化”方式办结重大监督事项17件，增强法律监督的刚性约束。严格落实权力清单，建立检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类考评制度，切实做到“权责统一”。

“天下求治见治难，群邑得理天下安”，2019年是中华人民共和国成立70周年，做好新形势下的检察工作责任重大，意义深远。2019年，北湖区检察院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求，解放思想，忠实履职，勇于担当，聚焦主责主业，不断强化法律监督、自身监督和队伍建设，维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为推动北湖发展提供有力司法保障。

首批员额检察官宣誓仪式

一是旗帜鲜明讲政治，始终确保检察工作正确方向。从思想上把讲政治与抓业务统一起来，把讲政治贯穿到检察工作全过程中。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚定不移坚持党对检察工作的绝对领导，确保检察工作正确政治方向。严格执行重大事项向区委请示报告制度，坚决落实区委各项决策部署。坚决贯彻以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众的司法需求，坚持实施阳光检察战略，加强检察宣传，深化司法公开，更加自觉地接受人大及社会各界监督，以公开促公信，以公正赢满意。

二是履职尽责促发展，切实保障人民根本利益。坚持以人民为中心的司法理念，始终把人民对美好生活的向往作为检察工作的奋斗目标，聚焦区委中心工作，进一步找准服务保障发展大局的切入点和着力点，继续服务保障打好“三大攻坚战”，推动北湖经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。依法打击涉黑涉恶犯罪，深挖彻查“保护伞”，扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。弘扬新时代“枫桥经验”，主动融入共建共治共享的社会治理格局，全力维护社会和谐稳定。发挥公益诉讼职能作用，促进解决生态环境、食药安全等民生热点问题。

三是聚焦主业强监督，全力维护社会公平正义。主动适应检察职能重大调整后的新形势新任务新要求，持续深入学习贯彻修改后的《刑事诉讼法》和《人民检察院组织法》，依法查办司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪。牢记“国家法律监督机关”的宪法定位，着力打造刑事检察“优化版”、民事检察“强化版”、行政检察和公益诉讼“升级版”，实现刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察工作全面、均衡、充分发展。

四是锲而不舍抓改革，着力提升司法办案质效。坚持以维护法律统一正确实施为出发点，深化司法体制综合配套改革，落实上级部署，加快推进内设机构改革，健全与新时代新职能新任务相适应的检察工作机制。深入贯彻国家监察体制改革部署要求，加强职务犯罪检察工作。突出抓好检察机关提起公益诉讼制度、刑事案件认罪认罚从宽制度的落实。

五是从严治检不停步，全面强化检察队伍建设。坚持以党的政治建设为统领，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以全面从严治党带动全面从严治检，进一步强化党风廉政建设，压实“两个责任”，持之以恒正风肃纪，严守纪律规矩底线，确保队伍风清气正。以锲而不舍的决心和毅力狠抓规范司法，加强岗位练兵和职业培训，提高队伍职业素养和专业水平，着力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

展望征程，适应新体制、履行新职责、完成新使命，只争朝夕。北湖区人民检察院，新时代检察事业新的发展刚刚破题，强化法律监督永远在路上。在新的征途中，郴州市北湖区人民检察院将在党组书记、检察长欧阳光军的带领下，紧紧围绕区委和上级检察机关的决策部署，不忘初心，继续前行，以过硬的本领为北湖区经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力司法保障，让人民群众共享实实在在的获得感、幸福感、安全感！