肇东市粮食局：深化国有粮食企业改革取得明显成效

去年以来，作为产粮主产区的肇东市粮食局认真贯彻习近平总书记在黑龙江考察时关于“中国粮食，中国饭碗”要牢牢掌握在自己手中的指示精神，全面落实国家、省、绥化市国有粮食企业改革工作要求，立足现有资源保值增值，他们以新气象新担当新作为，走出一条自我发展的道路，率先启动国有粮食企业改革，在提高企业市场化经营能力同时，提升了地方粮食收储保障调控能力，将企业向做强做优做大发展，让改革成效初步显现。

突破常规 引导企业找市场

2018年11月5日，在阵阵掌声中，肇东市20万吨玉米代收代储合同签字仪式在黑龙江象屿农业物产有限公司举行。肇东市粮食局所属的6家企业分别与大连象屿农业物产有限公司签订了玉米购销合同，这次购销合同完全是在市场经济调节下进行的。20万吨玉米购销合同启动后，肇东粮食局的6家企业将盈利400万元左右。这一战略性合作协议项目，是玉米收储制度改革以来向市场化彻底转变过程中，为地方国有企业提供了借鉴。企业如何改革，如何适应市场化运营，寻求企业生存发展之路，也是玉米收储制度改革以来，市场化收购“零”的突破。

此次与象屿集团开展玉米购销合作，实现多方利好。一是为象屿集团粮食贸易布局在东北起到示范作用；二是为肇东市地方国有粮食企业生存发展开辟出一条新路；三是为农民丰产增收提供现实保障；四是为市财政开辟了新的财源；五是经济和社会效益双丰收，为稳定发展做出应有的努力。这是肇东粮食局主动对接大企业、大集团，启动贸易合作的一个成功缩影。只有联大靠强，寻找合作伙伴，才能让企业更好地走向市场、融入市场、发展市场。3年多来，肇东市粮食局响应市委、市政府招商引资工作的号召，充分利用东北大粮仓的优势、肇东市的区位、运输、政策等优势，以及自身国有企业的金字招牌，先后与海南、四川、山东等十几个销区城市建立了合作关系，真正地启动贸易合作。

突破瓶颈 开辟绿色通道

粮食收购资金是制约地方国有企业发展的瓶颈，肇东市粮食局提前做好市场化布局工作，利用自身在政策性粮食管理上建立的良好信誉度，引导企业利用好今年粮食收购贷款信用保证基金，坚持以市场化方式为主解决收购资金问题，发挥好资金供应主渠道作用。其所属的合居粮库有限公司首家顺利在中国农业发展银行肇东支行贷款3000万元。

中国农业发展银行肇东支行负责人王英明说：“以往我们对粮食收储企业的授信是按照企业的收储能力和资质能力进行，近几年，我们在政府和粮食部门的合作下，是按照企业的资质、信用等级程度分别进行授信，都能按照授信额度进行贷款支持。”

同时，当地农发行按照“粮食主产县不少于1户”的原则，确保实现市场化业务区域范围内无收购空白点。目前，肇东合居粮库有限公司玉米购销合同2万吨已经启动。

突破管理 向诚信要效益

肇东市粮食局高度重视政策性粮食收储、销售出库管理工作，多次召开会议，研究对策，谋划排查整治方案，提出多项实际管用的监管措施，堵塞了政策性粮食收储、销售出库漏洞。无论在机关还是企业，人人都是监管员，人人都在一线，机关人员真正地变成了服务队员。2016年至今，粮食收储、销售没有发生粮食数量、质量商务纠纷，赢得极高信用等级。当地中储粮部门将原本设在各粮库的12名监查员撤回，其信任度可见一斑。由于规范化经营管理，肇东市粮食局在全省建立了样板，获得了当地中储粮领导和农发行的信任与认可，也赢得中储粮黑龙江分公司的大力支持，让肇东市粮食局所属6户企业受益匪浅，因此增加收入近1000万元，保证了2019年企业正常运营和职工队伍的稳定。

突破环境 杠杆部门助力

由于企业历史欠账原因，粮食企业负债比较多，这样很难实现如期缴税。肇东粮食局所属的三家粮库因为信用问题，当地税务部门每月只能给25张发票，严重制约了与象屿的合作运营。税务部门了解到影响正常合作经营的情况后，肇东税务局领导非常重视，当天召开专题会议，认真贯彻落实省委、绥化市及肇东市深化作风整顿优化营商环境的要求，紧密结合行业和部门实际，研究解决了由每月发25张一下提高到1500张，满足了企业粮食收购需求，为企业生存发展、保驾护航，为肇东经济社会发展与稳定做出了应有贡献。

截至目前，当地农户余粮销售98.07万吨，其中：水稻18.5万吨，玉米78.6万吨，大豆0.97万吨；销量占商品量57.4%。

在肇东市委、市政府的坚强领导下，在省粮食局、绥化市粮食局的正确指导下，以及中储粮、农发行等相关部门的鼎力扶持下，肇东市粮食局所属企业贯彻落实新时代新发展理念，聚力改革创新，奋力拼搏赶超，正在粮食市场化运营的新路上努力前行。