内蒙古农村地区乡风文明建设中的问题分析及对策研究

乡风文明建设是乡村振兴战略的重要内容，更是建设文明内蒙古的应有之义。尤其近年来随着基层公共领域的投入以及精神文明建设的推进，内蒙古乡风文明建设取得了突出进展，但依然存在一些突出问题，包括农村文化娱乐方式单一、思想道德滑坡、不良风气蔓延、封建迷信有所抬头、思想文化宣传欠缺等。本文在调查研究的基础上，针对上述问题提出了一些推动内蒙古乡风文明建设的具体对策和建议，希望通过推动乡风文明建设，以积极向上、现代文明的乡风助力乡村振兴战略，助力建设文明内蒙古。

乡风文明是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民的需求。[1]其本质就是提高人的问题，核心就是要提升农民的道德、知识、科学、文明水平。乡风文明建设不仅是乡村振兴战略的重要内容，更是“建设文明内蒙古”的应有之义。当前内蒙古乡风文明建设还存在一些较为突出的难题，我们只有破解难题，才能为乡村振兴战略加油助力，才能为实现文明内蒙古提速。

内蒙古农村地区乡风文明建设存在的突出问题

1、文化娱乐生活方式依然单调，精神文化生活依然比较匮乏

《内蒙古自治区2017年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，内蒙古有乡村人口960.4万人，占全区总人口38%;自治区有艺术表演团体98个，乌兰牧骑71个，艺术表演场所21个，文化馆120座，公共图书馆117座，博物馆93座 ，档案馆139座。虽然我们有数量可观的文化活动场馆，但是这些场馆主要集中在主要城镇，所以乡村人口享受这种公共文化服务的机会和效率并不高。

当前内蒙古几乎每个行政村都有了配套的文体活动设施，如文化室、图书室等，但由于缺少有效的组织和管理，造成了“有硬件、缺内涵、效率低”的问题，其丰富农民精神文化生活的作用大打折扣。很多农民闲暇时间除了看电视，娱乐活动依然以打牌、打麻将为主。

2、农民思想道德滑坡明显，新旧不良风气并存

一些不合时宜的生活方式、价值观念在农村依然大有市场，如婚丧嫁娶大操大办比排场等，尤其是近几年在内蒙古东部部分地方大搞“升学宴”等不良风气悄然盛行，在内蒙古西部地区的“过十二”大操大办收礼敛财的不良风气日益严重。在现代化的冲击下，传统乡土文化体系逐渐崩溃，其约束失范行为的功能严重减弱，农民思想道德滑坡明显，村子里不尽赡养义务、不孝顺老人的现象并不鲜见，近年来有些农村妇女因家贫、丈夫长期在外打工等原因而另嫁他人的不良现象频繁发生，此外还有普遍存在的仇富心态。总体而言，村民道德滑坡的问题较为突出。

3、封建迷信现象、宗教势力有所抬头

部分农村出现了宗教势力抬头、封建迷信抬头的现象，比如呼和浩特市周边某县部分农村盛行兴建庙宇，正如当地文化站站长所说“让村民出钱搞正事谁也不拿，但是盖起庙来全都不差钱”。除了集资兴建庙宇，近年来内蒙古一些农村还纷纷建起了教堂，信众也在不断增多，甚至有基层干部调侃有的村委会、文化活动中心还没有教堂有气派、有人气、有凝聚力。总体来说，内蒙古东部地区封建迷信现象比较明显，如赤峰地区的农村盛行看风水、看“香头”（大仙）。对于当地人来说，婚丧嫁娶、升学、做生意、生病都要去“看香头”，近来该风气不但未减，反而日益凸出。

4、思想文化宣传阵地薄弱，宣传工作欠缺

面向农民的最重要的思想文化宣传阵地就是乡镇文化站，过去十年内蒙古乡镇文化站数量由725个增加到897个，文化站数量增多令人欣慰，但是文化站思想文化宣传中的作用发挥却不容乐观。首先在硬件配备上，有的文化站既无办公地点也没有专职人员，很多文化站只有一个兼职或者专职人员。其次在思想宣传工作中，文化站的思想宣传职能严重弱化。好一点的文化站还能组织些文体活动，有的文化站已“名存实亡”。乡镇政府和村委会也是面向基层的重要思想文化宣传阵地，但是由于基层干部的不重视、干部素质不高等问题，造成了基层的思想文化宣传工作效率低下。对大政方针、科学法律的普及仅靠一面宣传栏，对于村民是否能看懂、是否理解、能否入心則无人问津。

5、脱贫政策的负外部性影响明显，给乡风文明建设带来挑战

很多贫困地区的村风大不如前，以前村民崇尚勤劳致富，但是现在“等、靠、要”风气盛行。很多贫困户享受到脱贫政策后反而愈发懒惰，等、靠、要政府的帮扶。基层干部总结扶贫政策的影响为“杀勤”，即靠自己勤劳致富得不到奖励，反倒好吃懒做却能享受好处，这对那些靠双手勤劳致富的村民来说心理上颇受打击。

推动内蒙古乡风文明建设的对策思考

我们要以立足内蒙古农村实际、突出民族地方特色为原则，着力破解当前乡风文明建设的困境，进一步推动内蒙古乡风文明建设。

1、加强党建、提升能力，发挥党支部有力组织领导作用

村级党组织是乡风文明建设最有力的组织者和领导力量。一要加强党支部村委会领导班子建设，通过选贤任能、学习培训，打造有能力、有本领的领导班子，为乡风文明建设把舵领航。二要加强领导班子的思想、作风建设，确保党员干部率先垂范、以身作则，为村民树立榜样。三要充分发挥党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，组织、动员、号召、指导村民提高主体认识、积极参与乡风文明建设。

2、强村富民、加大投入，夯实乡风文明建设的物质基础

一要进一步提高农民经济收入。俗语说“穷山恶水出刁民”，古人云“衣食足而知荣辱”，贫穷落后则难至文明。自治区党委、各级政府要深入贯彻落实国家惠民政策，结合内蒙古实际大力实施乡村振兴战略，着力通过壮大农村集体经济、培育乡镇（民族）特色产业等来增加农民收入。二要各级政府继续加大基层公共服务投入，通过完善基层文化设施和活动场所、提升场所的使用频率和利用效率、丰富文化活动场所内涵等提升农村公共文化服务水平。

3、加强宣传、强化教育，提升农民的思想道德和综合素质

从内蒙古实际来看，大力提高农民素质是乡风文明建设的第一要务。一要大力加强村民思想道德教育。要以“道德讲堂”为平台，定期、多频次地给村民进行社会主义核心价值观教育、形势与政策教育、思想道德和传统美德教育。同时充分发挥村委会、文化站、村组志愿者队伍的宣传作用，宣传、引导广大农民弘扬和践行社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化，提升思想道德水平。 二是要强化对村民的科学、法制宣传教育。通过与高校、农牧业相关部门、司法机关等合作，鼓励大学生以社会实践或者志愿形式，进村开展科技知识、农牧业知识普及工作;以“流动法庭”服务为契机，鼓励地方司法部门加强对村民的普法宣传;鼓励农牧业专家和技术人员下基层、定点驻基层，开展对农民的农业、养殖技术的辅导和培训。通过以上途径进一步提升农民的科学知识、法律认识和技术水平。

4、恢复职能、创新方法，加强思想文化宣传阵地建设

一要完善乡镇文化站建设，大力恢复其宣传、服务职能。首先要立足各乡镇的实际情况，酌情增加文化站及专业工作人员数量;其次要大力恢复、强化文化站及乌兰牧骑的思想宣传、文化服务职能，通过有力组织文娱宣传活动，传递党的声音，倡导文明新风，为广大农民进行思想号召和价值引领。二要改进和创新宣传方式方法，提升宣传效果和水平。通过结合地方文化特色开展文艺表演、组织活动，用群众喜爱的语言和方式达到宣传教育的目的;要树立典型、用好典型，要通过评选“文明村”、“文明家庭”、“好人榜”等，给予一定奖励，扩大典型的社会影响力。

5、加强建制，树规立约，构建乡风文明建设长效机制

一要建立健全乡风文明创建目标考核评价机制，并纳入领导干部考核体系中，以提升领导干部对乡风文明的重视程度，为乡风文明建设提供依据。二要完善乡规民约，提倡孝老爱亲、尊礼守法，明令禁止失范行为，尤其是要發挥乡规民约的惩戒作用。

注释

[1]赵增彦.当前经济欠发达农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议[J].《前沿》，2010年第13期.

参考文献

[1]赵丹.建设文明内蒙古，我们该做什么？[N]，内蒙古日报（汉），2018年3 月13日第005版.

[2]赵增彦.当前经济欠发达农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议[J].《前沿》，2010年第13期.

[3]李 燕，张鹏鹏.农村居民对乡风文明建设的认知及其影响因素分析——以江苏省为例[J]. 《安徽农业科学》，2014.18.129.

作者简介

刘辛辛 中共内蒙古自治区委员会党校讲师，研究方向为社会建设、基层文化建设