实施乡村振兴战略 全面提升三农工作的调研报告

李晓辰

摘要：为了贯彻习近平总书记在党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略。辽阳县委党校第四调研小组通过召开座谈会、入户调查、查看资料、观摩产业等方式就辽阳县实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研。结合我县农业农村发展现状和存在的问题，提出：大力发展特色产业，推进农业结构调整;支持发展乡村旅游和生态文化旅游，把绿色资源变成脱贫的资产;突出项目带动，推进农业产业三产融合发展。

关键词：乡村振兴;三农工作;特色产业

农业兴则基础牢，农村稳则天下安、农民富则国家盛。习近平总书记在党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略。“要坚持农业农村优先发展”“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。今年是实施乡村振兴战略的第一年，为了深入贯彻党中央的精神，结合我县实际，辽阳县委党校第四调研小组通过召开座谈会、入户调查、查看资料、观摩产业等方式就辽阳县实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研。具体情况如下;

一、发展现状

（一）重塑城乡关系，走城乡融合发展之路

（1）农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。2018年，全县安排农村公路大中修90公里，村内道路一事一议60公里，新改建及精准扶贫道路73公里，共计223公里，修建桥梁50座。全县建成村镇文化广场220个，基本实现了村庄全覆盖。

（2）培育农业农村发展动能。依托辽阳县东部山区黄金旅游热线，连续举办两届“梨花汇”和“八仙汇”系列活动，连续举办十届“首山槐花节”系列活动。创建了省市县三级特色小镇共11个。前杜草莓小镇完成了景观湖和河岸改造，正在进行小镇客厅建设。小北河袜艺小镇袜艺城项目完成投资8500万元，小北河镇被确定为首批省级特色乡镇，小北河袜艺小镇被列为第一批省级产业特色小镇创建名单，正在争创国家级特色小镇。八会状元小镇、吉洞奇石小镇、寒岭酒香小镇、寒岭光伏小镇、柳壕湿地小镇完成小镇客厅建设，柳壕湿地小镇被评为国家3A级旅游景区。

（二）深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路

（1）现代农业发展取得长足进步，稳步推进“一区两带”建设。

一是推进首山现代农业示范区建设。以农业休闲观光、农业科技示范为引领，以农业嘉年华项目建设为引爆点，由七栋连体主题温室大棚组成核心区， 2015年建成以来接待游客近30万人次。

二是推进“黄柳刘线”现代农业示范带建设。前杜村建成万亩连片设施农业草莓生产基地，建成育苗组培中心、智能冷库、草莓深加工生产线。黄泥洼西岔子富民菜业建有1万余平方米联栋式工厂化育苗中心，1400余栋高标准大棚，酸菜深加工车间建成投产。与鞍钢城服签订战略合作协议，为鞍山集团主厂区及鲅鱼圈厂区供应蔬菜，蔬菜还销往广州、上海等南方市场，产业基地辐射周边6个乡镇、13000户农户。前杜村和西岔子村获得国家级“一村一品”专业村。黄柳刘线产业示范带获批为省级果蔬出口示范区。

（三）人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路

（1）大力推进美丽乡村建设。筹资3.3亿元，建设升级版美丽乡村示范村34个，硬化道路313公里、安裝太阳能路灯4819盏、种植乔木7895株，基本实现 “六化、三有、一覆盖”。

（2）着力改善乡村生态环境。全县发展11家秸秆综合利用企业，秸秆“五料化”综合利用率达到82%。在穆家镇富有水稻种植专业合作社开展了农药减量示范点和化肥减量示范点。开展省级森林城市创建工作，全县森林覆盖率达到51%，林木绿化率达到51.06%，超过省级森林城市创建指标。

（3）推进旅游景区“厕所革命”。我县建成纳入国家旅游厕所管理系统的旅游厕所32座，其中符合2A等级标准的3座，符合A等级标准的18座。

（四）打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面

（1）坚决打赢脱贫攻坚战。今年，我县计划完成1600名贫困人口脱贫、10个贫困村退出的目标任务。着重推进了“五个一批”工程。

一是加强医疗扶贫。截至目前，县中心医院收治精准扶贫患者391人，减免医疗费用30万元。

二是加强产业扶贫。2018年预脱贫人口通过资产收益和产业直补两种形式给予重点扶持，受益贫困人口约1400多人。

（2）做好农村社会保障工作。全县城乡居民基本养老保险参保人数11.92万人，参保率达到90.27%。已经为符合条件的7万余名城乡居民发放养老金4780.37万元，发放率达100 %。被征地农民新参保85人，收缴养老保险费483万元;已经享受待遇955人，发放养老金809万元。

二、存在问题

（一）农村基础设施建设欠账较多。由于历史欠帐，以及发展不均衡，农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比有较大差距，与乡村振兴要求相比也有很大差距。

（二）三产融合程度不深。一是农业产业规模不大，与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。二是三产融合利益联结机制有待创新。三是农民技能素质相对低，农村产业融合型人才缺乏，抑制了先进技术要素的融合渗透。

三、对策建议

结合我县农业农村发展现状和存在的问题，提出如下对策建议。

（一）大力发展特色产业，推进农业结构调整。一是实施特色农业提质增效行动计划，促进榛子、设施果蔬、水稻、畜牧等主导产业提档升级，提高农业供给质量和效益，把特色产业做成带动农民增收的支柱产业。二是推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，让农民能享受到现代农业种养加贸等产业链条的各个层次的收益，让农业更强、农民更富。

（二）支持发展乡村旅游和生态文化旅游，把绿色资源变成脱贫的资产。加快建成集红色旅游、生态休闲、特色文化、康养度假、产业互融为一体的综合旅游发展区。