创新机制 优化队伍 迎接新高考

陈利文

新高考改革给高中学校带来的变化是全方位的，也是深层次的：走班制教学模式将成为教学新常态，学校学科之间均衡发展将成为发展新挑战，“分层分类教学”将成为教学新方向，综合素质全面发展将成为学生评价新趋势，职业生涯规划将成为教育关注新热点。这就要求在新高考时代，教育人头脑里应有新理念，实施中应有新策略。

一、迎接新高考改革，我们已做的努力

湘潭市委、市政府高度重视，超前谋划，教育行政部门和高中学校精心准备，主动迎战，初见成效。

1.抓顶层设计迎接新高考改革

湘潭市委、市政府出台了《湘潭市建设教育强市三年行动计划（2017-2019年）》，对普通高中教育的发展作出了全面规划。出台《湘潭市城区中小学布局专项规划（2016-2020年）》《湘潭市贯彻落实〈湖南省中小学校幼儿园规划建设条例〉实施办法》，对普通高中学校的布点进行了科学规划。为应对走班制教学，湘潭市教育局着手进行了市直学校布局调整，同时控制了2018年高中新生录取的学校规模和班级人数。

2.抓专题培训迎接新高考改革

为适应新高考改革，湘潭市未雨绸缪积极开展了新高考专题培训。2017年年底，举办新高考改革浙江、上海高级研修班，全市普通高中学校部分校长、分管教学的副校长和教务主任参加；2018年3月底，邀请杭州市十四中学校长邱锋、教务主任朱豪來潭进行新高考培训；同年7月，举办全市普通高中学生生涯规划骨干教师培训班，邀请浙江省教育专家缪水娟介绍了浙江省课程改革的顶层设计与课程教学改革情况。

3.抓集团联盟办学应对新高考改革

一是实行普通高中学校联盟办学。采取学校联盟的办法，由优质高中带动薄弱高中实施新高考改革。如，湘潭县一中与湘潭县九中集团化办学，共同探讨新高考形势下高中教育的发展。二是实行国内优质普通高中引领湘潭市普通高中发展。如，巩固北京市八一中学援助东山学校、北京市实验学校援助湘钢一中等办学改革成果，巩固北京市朝阳区外国语学校与湘潭市一中、北京中学与韶山学校、杭州市十四中与湘机中学结对帮扶，鼓励湘潭市其他有条件的普通高中学校寻求国内名校的引领，积极开展新高考改革的研究和尝试。

4.抓教改课改应对新高考改革

为树立新的教学观念，湘潭市先后邀请了教育部高考考试内容改革专家工作委员会委员陈友芳教授及白涛教授分别于2018年3月、4月来潭开展“基于数学学科核心素养的课程改革与评价”研讨会和“基于核心素养的课程改革与评价”研讨会。组织开展了全市初、高中优秀校本课程评选活动。通过这些活动，引导教师转变传统的以教师为主体的教育理念，实现教师和学生角色的变化。倡导“自主、合作、探究”的学习方式，全面推广“两型课堂”教学改革模式，促使学生从课程实施的被动者转变为主动者，切实改变传统课堂教学“注入式”“满堂灌”的现状。

5.抓评价改革应对新高考改革

为推进教育质量评价，湘潭市制定了《湘潭市普通高中教学质量综合评价方案》，定期组织对各县区高中教育教学绩效进行全面综合评价。目前，全市已经构建起了市、县（区）教育质量评价系统和监控系统，形成了市、县（区）、校三级评价网络。全面启动普通高中学生学分认定工作，全面启动了普通高中学生综合素质评价改革工作，湘乡市被确认为湖南省中小学生综合素质评价改革试点单位。

6.抓学校特色发展应对新高考改革

出台了《湘潭市基础教育特色学校建设五年发展规划》，巩固基础教育特色学校建设成果，通过“一校一品一特色”的打造，引导普通高中学校特色优质发展。目前全市已经建设了4所市级特色普通高中，引导学校走特色办学之路，促进学生全面而有个性的发展。

7.抓教师队伍建设应对新高考改革

湘潭市人民政府每年设立专项经费600万元，采取政府购买的方式解决市直学校教师不足的难题，重点解决普通高中学校教师不足的问题。争取湘潭市人民政府设立了全市名优教师教育科研和奖励专项经费290万元。建立了9个高中名师工作室，开展了相关教研活动，充分发挥了示范引领作用。

8.抓信息技术助推新高考改革

湘潭市促进信息技术与课堂教学深度融合，着力构建湘潭智慧教育体系，推进教育教学方式变革。积极推进微课、慕课和翻转课堂等教学模式创新实践，积极探索“人工智能”在教育教学中的广泛应用，推进学校利用信息化手段实施和评价选修课程，加强课程的过程管理和走班教学的高效管理。湘潭市教科院通过日趋成熟的质量监测现代化手段，准确把脉教育教学现状，将重点放在提升高三教育教学质量上。针对高三模拟考试，开展了全面的网评工作，撰写了试卷分析报告及复习指导建议。

二、新高考改革可能衍生的困难与挑战

湘潭市在新高考探索和研究过程中发现，在学校教育管理层面可能会出现诸多问题，所衍生的困难与压力也不容忽视。

一是新高考改革专项投入存在较大差距。实行新高考改革后，分层走班教学将会成为新的教学常态，加强选课走班教学条件、设备、师资、学科教室的建设将成为当务之急，这些项目需要长期投入不菲的专项经费，才能确保开足开好各门课程。

二是教育行政部门的思维模式、议事规则和操作程序亟需更新。以往自上而下逐级管理的传统模式，将逐渐转变为自下而上的菜单式服务模式；教育行政部门统一要求的传统做法，将逐渐转变为典型性经验引领的办法。关于学生生涯规划、课程设置等方面的指导性意见必须尽快研制印发。

三是学校亟需重新构建教育教学的核心及秩序。首先，课程设置需要重构。学生发展的核心素养、学科的核心素养，课程的目标、内容、教学方式、渠道、资源，以及教学组织形式、学业成绩和表现性评价等，都必须重新规划和设计。各学校需要着力建构富有地方特色的选修课程群和分层分类的校本课程，充分整合高等学校等校外优质资源，设置好实践性和职业技能类课程、生涯规划课程。其次，育人机制需要再造。学校将建立新的生涯教育体系和治理体系，建立生涯指导制度和完善导师制。再次，指导监控系统需要重建。新高考改革把选择权交给了学生，学校如何从师资、教室、设施等方面满足学生的选择？如何在打破行政班管理的状态下给学生提供个性化的服务和指导？如何监控学习的质量和效益等，都将会是一场新的挑战。

三、适应新高考改革，我们需着力的方向

一场新的教育革命伴随着新高考改革很快就会到来。知难而进、未雨绸缪，在今后的新高考改革中，湘潭市将主要做好以下几个方面的工作：

一是建立健全制度。吃透新高考改革精神，建立改革领导小组，做好市级顶层设计。全面实施“市管校聘”“县管校聘”管理体制改革，坚持“退一补一，有编即补”，设立临时周转编制专户，建立中小学教师储备补充机制，为增加高中教师总量，完善教师队伍结构提供政策保障。建立选课走班教学机制，在促进学生全面发展的基础上，鼓励学生学有所长，创新发展。

二是大力增加投入。继续推进高中阶段学校普及攻坚计划。计划到2020年，投资4亿多元，改扩建普通高中22所，计划新增学位9798个。湘潭市委、市政府下发的《关于加快建设“智慧湘潭”的决定》中明确将“智慧教育”列入“智慧湘潭”建设，将利用“三通两平台”建设好高中学校的“智慧校园”“智慧教室”。

三是深化课程改革。完善学校课程体系，科学开发校本课程。在“新高考、新课程、新方案、旧教材”的框架下，对2018级高中学生的课程教学进行三年一贯整体设计，保证课程教学、考试评价改革的有机衔接和平稳过渡。在普通高中全面开设学生生涯规划发展指导课程，帮助学生全面认识自我、了解课程体系、增强职业认知、确定专业志愿。

四是指导研究难点。指导学校统筹安排教育教学，指导普通高中学校开展选课走班试点和模拟选课走班，不断研究和摸索选课走班教学模式下学生管理服务的新方法、新经验。

（作者系湘潭市教育局党委书记、局长）