乡村振兴的阳山实践

无锡市阳山镇是全国闻名的水蜜桃之乡，总面积44平方公里，户籍人口4万左右。近年来，阳山镇依托“亿年火山、万亩桃林、千年古刹、百年书院”的资源禀赋，以生态为优先考量，以富民为根本导向，经过孜孜不倦的探求与奋斗，已由一个单纯的农业小镇，逐步发展成为“亦农亦景、宜商宜游、民富安康”的水蜜桃特色小镇。先后创成“省级旅游度假区”“首批旅游风情小镇”，获得“全国改革试点镇”“全国特色景观旅游名镇”“全国美丽宜居小镇”“国家4A级景区”等荣誉称号，走出了一条富有时代特征、江南特质和无锡特点的乡村振兴之路。

一、构筑人间桃花源，助推阳山乡村振兴的实践探索

围绕产业兴旺，深挖“桃经济”。坚持做深、做强、做优桃产业，“农业+科技、+互联网、+旅游”风生水起。一是推进规模发展。针对农业土地分散导致的农民断层、品牌杂乱、用地粗放、科技难以引领等问题，积极推进农业适度规模经营，推广先进种植技术，完善设施设备，拓宽销售渠道，大大提升了水蜜桃种植效益。2008年在江苏省率先提出并开始农场化改造，2015年率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，成为全国首批开展土地流转的乡镇。目前，全镇土地流转面积占比达65%，拥有龙头农业企业3家、合作社120家、家庭农场28家。二是推进品牌保护。实施水蜜桃三年提升计划，推广农业物联网与产品溯源系统，制定水蜜桃种植标准，成立阳山水蜜桃品牌保护协会，在太湖阳山、田园东方等7家种植企业试行“双品牌”战略，制定相应准入和退出制度，不断擦亮阳山水蜜桃金字招牌。三是推进融合发展。围绕水蜜桃种植，与高效农业、观光农业、体验农业、乡村旅游紧密结合，不断延伸桃经济产业链，实现了从桃子到果脯、蜜桃酒等初级产品，再到桃木根雕、桃核制品、桃木梳、桃花茶、桃花面膜等高附加值产品的“裂变反应”。充分利用电商物流等新型网络方式扩大客户群，发展太湖阳山、田园东方等电商平台超100家。

立足生态宜居，妙筑“桃花源”。坚持“生态立镇”“差别化”发展理念，严守太湖一、二级保护区生态红线，让乡亲们“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。一是打造绿色“肌底”。淘汰落后产业，减少农业面源污染，搬迁138家污染企业;推进水污染治理，投入5亿元实现生活污水管网和点源治理全覆盖，生活污水处理率达到90%以上，工业污水处理率达到100%;抓好生态修复，投入8000多万元对辖区内两座山体进行全面复绿。通过大刀阔斧的农业改革和景观开发，建成了一片浓郁而又独特的生态景区。二是建设美丽乡村。坚持规划引领、村民自愿，分别采用规划性“搬迁”、选择性“整治”、针对性“包装”来提升村庄环境面貌，形成了以冯巷为代表的“村民重建”模式，以前寺舍为代表的“村庄改建”模式，以朱村为代表的“村民为主、市场参与”模式，以山南头为代表的“市场为主、村民参与”模式等多种乡村建设模式。三是推进全域旅游。2012年在全国率先提出并探索建设“田园综合体”，先后引进万科、龙湖、华侨城等一系列优质项目，导入田园乡村、文化艺术、全域旅游等多种业态，为小镇注入科技、田园、度假、风情、文化、艺术、康养等内涵，形成集现代农业、文化旅游、田园社区为一体的综合发展模式。

围绕治理有效，培育“新桃农”。坚持党员教育、干部培养、人才培育与全民素质提升相结合，着力培养和打造一支乡村振兴工作的人才队伍。一是打响党建工作品牌。创立“大美同盟·阳光党建”“金乡邻”等党建工作品牌。把支部建到产业链上，在桃农协会、合作社协会、葫芦谷产业协会的基础上，以协会为单位成立党支部，统筹管理与整合引导合作社、农家乐、民宿等休闲旅游资源，真正实现“支部领着产业兴、党员带着百姓富”的发展目标。二是探索基层治理新模式。充分发挥村民在乡村振兴中的主力军作用。2015年起开展全民教育系列活动，每年分批次组织村民前往苏州东山、杭州梅家坞以及台湾等地参观学习，不断提高群众的审美能力与创新意识;依托烈士纪念碑、阳山乡村振兴讲习所，形成宣教新阵地，使群众理念、思路、眼界紧跟新时代;积极探索基层“微自治”新模式，让群众做群众工作，引导村民自治步入长治久安的发展轨道。三是培育乡村振兴“新绿领”。依托田园东方、蓝凤凰艺术小镇等一系列优质项目，引进酒店管理、景观打造、文旅产品开发等复合型人才;通过组织青年沙龙、参观学习多种措施，鼓励本地大学生回乡创业，吸引有梦想的外来大学生、创业团队到阳山落户;推进农民职业化，挖掘种桃的“田秀才”“土专家”，依托江苏省农业科学院阳山水蜜桃产业研究院，培养一批懂技术、会钻研的农业技术人才。

着眼乡风文明，协奏“桃花曲”。围绕桃文化、农耕文化、书院文化等底蕴，不断挖掘传统风俗，涵养质朴风气，厚植文明风尚。一是挖掘“桃文化”。自1997年起连续举办22届桃花节，从前寺舍的“莲文化”到山南头的艺术村落，从古老的安阳书院到现代的南京艺术学院写生基地，从越野定向赛到“桃花海”中的半程马拉松，不断挖掘“桃元素”“土文化”，发扬乡土民俗，讲好乡村故事，提升小镇魅力。二是涵养质朴乡风。依托村道德讲堂、百姓大舞台等阵地，持续开展身边好人、移风易俗、文明家风等宣传教育活动，涌现出4位中国好人、8位江苏好人、11位无锡好人。三是厚植文明风尚。以文化惠民服务为载体，广泛开展文明村镇创建、村规民约修订、“邻里守望”志愿服务等活动，组建“桃源放歌”宣讲队，用乡亲们爱听的“普通话”“百姓话”，把文明之风吹遍田间地头。

聚焦生活富裕，共享“桃滋味”。按照“組织牵头做、百姓合力干、社会齐参与”的思路，推进乡村振兴事业，逐步实现共建共享。一是多措并举拓宽增收渠道。千方百计为老百姓创造更多的经营、就业、创业机会，组织有技术的失地桃农进入“合作社”成为职业桃农;组织保留村庄农民以土地承包经营权作价入股“合作社”，取得每亩每年1500元以上的股份分红;组织会经营的农民通过创办农家乐和生产销售土特产，增加经营性收入。二是灵活经营做强集体经济。发展乡村文化休闲旅游，鼓励开展精品民宿、观光农业、创意作坊等多种经营，地处度假区核心范围内的阳山村村级经营性收入从2010年的72万增加至2016年的238万元。三是深度帮扶促进共同富裕。针对八个经济相对薄弱村，阳山镇积极推进精准帮扶项目，以村庄“抱团”发展的方式，集中资源建设特色农场、标准厂房，强化集体经济“造血”能力。

二、阳山镇乡村振兴的经验与启示

坚持党建引领，强化乡村振兴组织力。阳山镇充分发挥党建的引领作用，把支部建到基层一线，不断提升基层党组织战斗堡垒作用及农村带头人“把方向、谋全局、领着干”的能力，为实现农业农村现代化提供了坚强有力的政治保障。一是发挥好乡镇党委“一线总指挥”作用。面对乡村振兴缺空间、缺资源、缺政策的不利局面，阳山镇党委带领全体阳山人超前谋划，同心同德，探索具有阳山特色的乡村振兴之路。二是发挥好党支部“一线指挥部”作用。注重把党支部建到乡村振兴的基层一线，在项目中建支部，在村民小组中建支部，在产业链中建支部。三是发挥好村书记“一线领航员”作用。通过“年初领课题、年中谈发展、年末强考核”，形成全年度乡村振兴比拼活动，逐步在实践中培育一支“五强型”农村带头人队伍，充分发挥“头雁”领航作用。

坚持特色发展，强化乡村振兴竞争力。阳山镇注重在科学把握自身资源禀赋和特色优势的基础上，以特色产业来支撑经济发展，以特色镇、特色村庄来提升环境品质，着力描绘乡村振兴的美丽画卷，使乡村成为农村人眷恋、城里人向往的好地方。一是走出特色路径。2004年阳山与陆区镇合并设立新的阳山镇，是走工业化追赶之路，还是立足自身特色做好“桃文章”？阳山人最终选择了后者。“你穿你的西装，我穿我的花裙”，坚持走好自己的路，积极谋划破困兴镇之道。二是做强特色产业。几十年来，阳山镇坚持发展“桃产业”不动摇，从单纯的卖“桃”到卖“树”再到卖“生活”，“桃路”越走越宽，不仅把阳山水蜜桃打造成了中国名牌农产品，还培育出了响当当的区域品牌。三是建设特色小镇。坚持“规划引领发展，生态决定未来”理念，依托水蜜桃品牌优势，围绕“生态宜居、特色农业、休闲度假、文化养生”四个方向，探索出了一条“1+X”的特色小镇发展道路。四是塑造特色乡村。深入挖掘各村庄文化底蕴与自然资源禀赋，明确各自差别化发展方向，涌现出了分别以“乡购”“乡居”“乡游”为主题的冯巷村、前寺舍村、朱村等特色村，一批传统村庄展现出新的“颜值”。

坚持改革创新，强化乡村振兴驱动力。阳山镇敢于解放思想、改革创新，通过打破传统路径依赖，破除体制机制弊端，不断激活农村资源要素，充分激发村民的积极性创造性，实现了乡村的“破茧重生”。一是开展农业综合改革。2008年起在全国率先开展土地流转，探索“双置换”和“土地入股”等办法，实现了农业适度规模化经营，为后来“桃产业”的高效发展奠定了基础。二是开展农村集体产权交易改革。通过建立交易平台、出台交易管理办法和规则，进行土地经营权抵押、涉农股权、宅基地等农村集体产权交易探索，把村民的土地经营权、宅基地变成了资产，“死地”变成了“活钱”。三是开展农村住房建设改革。2017年在無锡市第一个进行农村住房建设改革试点探索，实现了对分散村落布局的合理调整，为乡村旅游等新业态的发展奠定了良好基础。四是开展销售方式创新。2014年成立农村电商合作社，建立电商平台达100多家，使电商成为销售主力军，实现了桃农各自为战向订单销售转变，卖鲜桃步入“互联网+”时代。

坚持城乡融合，强化乡村振兴协同力。阳山镇在遵循发展规律基础上推进城乡融合，着力形成“工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣”的新型城乡关系，从而推动城乡一体化高质量发展。一是推动空间融合。利用“第三批全国发展改革试点镇”契机，按照城乡一体化发展要求，率先进行全域整体规划、功能片区划分，基本做到了“一张蓝图干到底”。2013年底编制完成《无锡市惠山区阳山镇总体规划（2013—2030）》，成为全市新一轮规划调整中首个镇级总规。二是推动产镇（村）融合。紧扣“蜜桃生活小镇”定位，首创“田园综合体”，促进了三次产业发展与城镇建设相互融合;结合国家级旅游度假区创建，推进农业与旅游融合;结合美丽乡村建设，促进村落与景区融合。三是推动功能融合。通过农业改革、特色镇（村）建设和景区建设，推动乡镇由单一农业功能向生态旅游、乡村度假、休闲康养等综合功能转变，成为苏锡常都市圈的特色“后花园”。

坚持共建共富，强化乡村振兴凝聚力。阳山镇把促进村民生活富裕作为中心任务，突出政府引导，发挥农民主体作用和市场机制决定性作用。聚集各方力量参与，逐步实现村民“口袋”鼓、“脑袋”富，使人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。一是依托合作项目共建。以田园东方等项目为载体，引进有文化、懂技术、善经营、会管理的优秀创客团队，带动乡村旅游发展;与中国农业大学合作建立“教授工作站”，引进产业领军人才，带动桃产业发展;挖掘本地文创项目，吸引真正理解、懂得本地历史传统与民众情感的“文化人”，带动乡村文明提升。二是依托美丽乡村共建。通过组织美院、设计院与支部、理事会、村民两支队伍嫁接来推动美丽乡村建设，消除了农民怕风险、求安稳的心理负担，形成了人才引导、群众为主的共建共享的双赢局面。三是依托节庆活动共建。从十多年前“由政府带着百姓办”，到现在“村民联合社会力量主动办”，一个个节庆活动让村民尝到了增收的甜头。目前已形成春季“桃花节”、夏季“品桃节”、秋季“露营节”和冬季“温泉节”的节庆“四季歌”。

进入新时代，阳山人正在实践前所未有的新梦想——“种世上最美味的桃子，建中国最美丽的乡镇，品人间最美好的生活”。大美阳山、幸福桃源，阳山的明天会更加美好！

（调研组成员：刘俊、郑立平、陈黛媛、胡晓阳）

（作者单位：中共无锡市委研究室）

责任编辑：刘志刚