锤炼与职责使命相匹配的政治能力

党的十八大以来，习近平总书记高度重视政治建设，多次发表重要论述，做出重要指示。前不久中央又制定出台了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，从坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态、强化组织实施等方面，对新时期党的政治建设做出全面部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央把政治建设作为党的根本性建设的坚定决心和鲜明导向，我们要认真学习贯彻。提高党员干部的政治能力是加强政治建设的重要方面和关键内容。

一、提高政治能力是贯穿党的事业发展始终

和党员干部终身的重大课题

我们党自成立以来，就把加强政治建设、提高政治能力作为立党之基、前进之本，这是党从内忧外患中发端、自挫折磨难中奋起、在风险挑战中壮大的关键所在。早在1929年，毛泽东同志就在古田会议上提出“政治训练”的重大主张，强调要将“政治观念没有错误”作为新发展党员的重要标准。改革开放以后，邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导同志都明确要求，领导干部要善于从政治上看待和处理问题。党的十八大以来，习近平总书记着眼推进“四个伟大”，系统阐述了提高政治能力的重大意义和内涵要求，反复强调“各级领导干部要提高政治能力，切实担负起党和人民赋予的政治责任”。可以说，加强政治建设、提高政治能力，抓住的是当下，传承的是根脉，面向的是未来，事关党的事业兴旺发达和党的肌体健康。

提高政治能力是巩固党的执政地位、坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。当今世界正处于百年未有之大变局，随着国际力量对比持续朝着有利于我国的方向发展，西方敌对势力对我国发展壮大越来越如鲠在喉、如芒在背。他们一方面加紧对我国进行遏制和打压，妄图削弱我们的竞争能力，阻碍我们的发展进程;另一方面，加紧从意识形态上对我国进行西化分化，同我们争夺群众、争夺人心的手段不断翻新。面对两条道路、两种制度激烈较量的新态势，如何坚持和加强党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，如何践行党的宗旨、筑牢党的执政根基，如何深入贯彻总体国家安全观、坚决消除一切影响政治安全的隐患，是对各级党组织和党员干部现实而严峻的考验。我们只有不断提高政治能力，才能辨别政治是非，把准政治方向，在风云变幻的世界形势面前始终保持清醒的头脑，做到不畏浮云遮望眼;也只有切实提高政治能力，才能保持政治定力，驾驭政治局面，把中国特色社会主义事业不断推向前进。

提高政治能力是有效应对风险挑战、推动我省高质量发展走在前列的重要保证。当前我省正处于发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，经济社会发展面临的外部环境和内在条件都发生了深刻而复杂的变化，各类不确定不稳定因素、各种可预见和难以预见的风险明显增多。2019年初，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上，专门就各领域重大风险做出深刻分析。江苏发展走在前列，遇到的问题比较多也比较早，习近平总书记所指出的重大风险，在我省都有所表现，各种潜在性、继发性、突发性风险隐患不能低估。比如经济下行压力加大导致金融和债务风险加剧、关键核心技术仍受制于人、重大群体性事件风险突出、中美贸易摩擦外部风险加大，等等。江苏省委专门对贯彻落实习近平总书记指示要求、打好防范化解重大风险的主动战攻坚战进行了研究部署。面对复杂形势和严峻挑战，只有切实加强政治建设、提高政治能力，才能充分发挥各级党组织政治领导作用和党员干部先锋模范作用，凝聚起攻坚克难的强大力量，有效应对前进道路上的各种风险，推动江苏高质量发展走在前列。

提高政治能力是深化全面从严治党、保持党的先进性纯洁性的迫切需要。我们党的先进性，首先体现在政治上的先进性，包括崇高的政治理想、高尚的政治追求、严明的政治纪律等方面，如果政治上的先进性丧失了，党的先进性纯洁性就无从谈起。纵观十八大以来党中央推进全面从严治党的各项工作，不论是加强党的全面领导、严肃党内政治生活，还是强化党内监督、从严正风肃纪，都始终把政治建设摆在首位，把讲政治作为第一位的要求，从而巩固了党的集中统一领导，确保了全党步调一致、行动统一。但也要清醒地看到，党面临的“四大考验”具有长期性和复杂性，面临的“四种危险”具有尖锐性和严峻性，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。这些问题都同政治问题紧密相关，都是因为党的政治建设还没有抓紧抓实、党员干部政治能力还不够强，如果不能从政治上来认识和解决，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面。只有把旗帜鲜明讲政治贯穿全面从严治党始终，切实增强从政治上审视问题、分析问题、解决问题的高度自觉，才能真正抓住关键、抓住根本，不断提高党的建设质量。

提高政治能力是党员干部走好从政之路、履行好职责使命的根本所在。政治能力是干部的“第一能力”，也是衡量干部能否挑重担的“第一标准”。这两年，我们坚持以党的政治建设为统领，创新实施“五突出五强化”机制，学习教育注重政治意识，选人用人严格政治标准，干部管理强化政治规矩，干部队伍的政治能力得到有效提升，但同新时代新任务相比，还存在不少亟待解决的突出问题：有的政治观念淡薄，认为讲政治是高级干部的事，与己无关;有的“四个意识”不强，对中央大政方针口无遮拦、妄加评论;有的对错误言行缺乏政治敏锐性和鉴别力，对不良风气听之任之;还有的无视党的政治纪律政治规矩，拉圈子、立山头、搞团团伙伙。“木桶原理”告诉我们，一个木桶的桶壁如果有短板就装不满水，如果底板有漏洞就装不了水。对党员干部来说，工作能力好比是桶壁的木板，政治能力则是木桶的底板，底板有漏洞，桶壁再长也将“滴水不剩”。实践反复证明，党员干部如果缺乏政治能力，思想上就缺少了“定盘星”，就会在纷繁复杂的社会思潮中迷失政治方向;行动上就會丧失“动力源”，就会淡漠为党和人民事业不懈奋斗的干事激情;廉洁上就会丢掉“防火墙”，就会在各种物欲诱惑考验面前败下阵来。我们只有切实加强政治历练，锤炼过硬的政治能力，才能保持应有的政治本色，在从政之路上行稳致远。

二、准确把握政治能力的时代内涵和实践要求

习近平总书记深刻指出，政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。这是对政治能力时代内涵的精辟概括，为党员干部提高政治能力提供了根本遵循。“把握方向、把握大势、把握全局”是战略谋划上的体现，“辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险”是工作层面的要求，两者相互关联、相辅相成。结合个人学习思考，我认为，党员干部的政治能力主要体现在以下几个方面。

对党绝对忠诚的政治品格。“天下至德，莫大于忠”。很多同志都读过著名战略专家、国防大学金一南教授的《苦难辉煌》这本书，他在书中提出一个深刻的观点：我们党并不是从胜利走向胜利，而是从一次次失败甚至惨败中走向胜利的。在一次次失败中，有的人思想出现了迷茫，信念发生了动摇，有的人当了逃兵甚至成为叛徒，而更多共产党人则认准了马克思主义真理，即使面临生死抉择也始终对党忠贞不渝。现在我们处于和平年代，对忠诚的考验虽不像革命年代那样直截了当，但依然无时不在、无处不在。“人民的好公仆”焦裕禄强忍病痛折磨，为改变兰考面貌奋斗到生命最后一刻;全国道德模范杨善洲退休之后扎进荒山植树造林，践行了“只要生命不结束、服务人民不停止”的诺言;守岛英雄王继才把为党奋斗作为毕生追求，在荒芜的小岛上一守就是32年。反之，周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、孙政才等人野心膨胀，大搞政治阴谋活动;衡阳破坏选举案和南充、辽宁拉票贿选案，严重挑战党的政治底线，这些都是对党不忠诚的典型表现。正反两方面事例深刻警示我们，对一个政党来说，忠诚是立党之基，没有党员的忠诚，规模再大、人数再多也只是一盘散沙;对一个党员干部来说，忠诚是立身之本，没有忠诚的品格，本领再高、能力再强也不是党和人民所需要的。政治忠诚不是抽象的，而是具体的，体现在党员干部思想和言行的方方面面，最关键的要做到三条：一是坚守理想信念不动摇。“树之茂盛靠根深，人之忠诚靠铸魂”。共產党人只有高扬理想信念旗帜，精神才能强大，追求才能执着，行动才有力量。我们要持之以恒地补钙铸魂、立根固本，把对共产主义的信仰、对中国特色社会主义的信念持之为明镜，内化为自觉，守好共产党人的“精神家园”，挺起共产党人的“精神脊梁”。二是坚定维护核心不动摇。“万山磅礴，必有主峰”。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。习近平总书记在党中央和全党的核心地位，是在领导推进“四个伟大”过程中形成的，是历史的选择、人民的选择。我们要把自觉践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央一锤定音、定于一尊的权威，同时要善于辨别各种“低级红”“高级黑”，坚决防止简单化、片面化甚至功利化，以正确的行动践行“两个维护”。三是坚决贯彻中央要求不动摇。“政令如山，党纪如铁”。政治忠诚的一个重要体现，就是确保中央政令畅通、令行禁止。我们每一位党员干部都要善于从政治和全局的高度看问题，谋划重大战略、制定重要政策、推进重点工作都要自觉从大局出发，经常对标对表，及时校准偏差，坚决纠正偏离和违背中央意图的行为，尤其要认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作的一系列重要讲话指示精神，决不能空喊口号不抓落实，也不能以改革创新之名突破原则，更不能背离上级要求另搞一套，确保中央精神真正在江苏落地生根、开花结果。

驾驭复杂局面的政治智慧。这是提升政治能力的重要目的，也是检验政治能力高低的“试金石”。现实工作中我们常常会发现，有些干部总能在矛盾丛生的地方很快抽丝剥茧、理出头绪，迅速打开工作局面，而有的干部却在困难矛盾面前手足无措、进退失据，这说到底还是政治驾驭能力的差异。当前我省发展面临诸多风险挑战，既有长期累积的老问题，也有不断产生的新矛盾。我们只有善于从政治上应对各种风险挑战、驾驭复杂局面，才能更好地解决“成长中的烦恼”“发展中的羁绊”，最大限度地消除不确定、不稳定因素，稳中求进实现更好发展。驾驭复杂局面是一种综合能力，需要以下四种素养做支撑：一是明辨是非的敏锐性。能否从政治上辨别是与非、对与错、真与假，是党员干部政治能力强弱的重要体现，尤其是在当前意识形态斗争日趋激烈、各种政治观点鱼龙混杂的情况下，如何做到明察秋毫、坚守立场，是对每一名党员干部的现实考验。党员干部要善于用政治眼光、政治思维、政治逻辑来观察分析问题，注重提高政治上的洞察力、判断力，在事关政治原则的重大问题上，脑子要特别清醒，眼睛要特别明亮，立场要特别坚定，坚决防止和克服分不清是非、辨不明方向的“政治麻痹症”。二是防患于未然的预见性。“明者防祸于未萌，智者图患于将来”。风险有已知未知，尽管有的风险“看不见、摸不着”，但在思想准备上决不能“想不到”。党员干部一定要牢记“安而不忘危，治而不忘乱”，增强忧患意识，强化底线思维，善于在有利中发现不利，在承平中预见危机，下好先手棋、打好主动仗，牢牢掌握工作主动权。三是谋全局抓重点的工作方式。复杂局面之所以复杂，就在于各种问题相互缠绕、多个因素相互掣肘，这要求我们既打破就事论事的思维惯性，增强思考问题的系统性、解决问题的协同性，又抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，努力实现纲举目张。作为领导干部，一定要准确把握工作的宏观趋向是什么，中观层面的推进态势是什么，微观层面的关键环节又是什么，处理好整体和局部的关系，既坚持系统思维整体推进，又紧盯关键环节聚力突破，以重点难点问题的有效解决带动各项工作的整体提升。四是凝聚攻坚克难合力的领导水平。复杂局面涉及点多、覆盖面广，孤军作战往往收效甚微，同心协力才能事半功倍。从某种角度说，面对复杂的工作，自己一人做是匹夫之勇，带领大家一起干才显领导水平。作为领导干部，既要发挥好“领”的作用，身先士卒、当好表率，要求别人做的自己首先去做，真正成为带领干部群众战风险、渡难关的主心骨;又要履行好“导”的职责，统筹各种资源、集中各方智慧，调动一切可以调动的力量，努力画出最大同心圆，开拓发展新局面。

党和人民事业至上的政治担当。政治担当是履行政治责任的关键因素，政治能力过硬的干部必定是敢担当善作为的干部。回望40年波澜壮阔的改革开放历程，从农村改革的艰难破冰，到国有企业的改革突围，再到市场经济的艰辛探索，党和人民事业发展的每一项突破，都离不开许许多多党员干部的强烈担当。当前在全面从严治党深入推进的情况下，一些干部借口管得严了、约束多了，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，用一些群众的话说，是“一线岗位、二线心态、离线状态”;面对困难和矛盾，有些干部怕冒风险丢了“位子”，怕得罪人少了“路子”，怕担责任出了“乱子”;还有少数人左右逢源，好像在政治上表现得很成熟，但实际上是不问政治是非、不讲政治原则的圆滑官。这样的干部肩膀不宽、骨头不硬，关键时刻根本靠不住。在全面深化改革、推动转型发展的道路上，我们难免会碰到很多“烫手山芋”，敢不敢接这些“烫手山芋”，最需要担当，也最考验担当。江苏省委制定实施“三项机制”，目的就是要激励广大干部挺起担当的脊梁，着力营造为担当者担当、让实干者实惠、使吃苦者吃香的良好干事创业环境。无为就是错，无功就是过。我们每一位党员干部都应当把为党分忧、为民造福作为根本政治担当，时刻提醒自己勤政不做懒官、善政不做庸官、为政不做太平官，真正做到守土有责、守土尽责。政治担当不是喊空洞的口号、搞苍白的表态、做无用的虚功，重在看行动、看实效。要把政治担当体现到改革创新上。当前我省发展已经进入爬坡过坎的攻坚阶段，很多工作既无过往先例可循，也无现成经验可鉴，难免会遇岔路、绕弯路、走错路。但越是这样，越需要党员干部不惧犯错、不怕试错，敢走前人未走的路。我们在工作中要紧盯那些制约发展的“瓶颈”、影响发展的“软肋”，大胆探索尝试，准确识变，科学应变，主动求变，少些因循守旧的固化思维，多些脑洞大开的创新做法，少划“上下一般粗”的“延长线”，多划创造性落实的“提升线”，用创新实干开创高质量发展新局面。要把政治担当体现到为民造福上。人心是最大的政治。我们党为人民而生、因人民而兴，改善民生、造福百姓是党的一切奋斗的逻辑起点。权力的本质是责任，权力的本色是为民。党员干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持发展为民的价值取向、民生优先的行动指向、民意为重的评价导向，真正做到民有所盼、政有所应。要把政治担当体现到从严管党治党上。领导干部是“关键少数”，在管党治党上具有“关键作用”。分析那些党内矛盾问题比较突出的地方和单位，很多都是领导班子特别是一把手怕得罪人，不敢担当。组织把我们放在领导岗位上，我们就不能当老好人，必须拿出“越是艰险越向前”的政治勇气和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，动真碰硬，敢抓敢管，以“眼里揉不进沙子”的认真劲、较真劲，向形形色色的顽瘴痼疾开刀，真正把矛盾问题解决在职责范围内，决不能让“责任田”变为“撂荒地”。

为民务实清廉的政治操守。清廉自守是对党员干部最基本的政治要求，在诱惑侵蚀面前的政治免疫力是最基本的政治能力。我们常讲，党员干部有两个生命，一个是生理生命，一个是政治生命，要让政治生命健康持久，就要时刻做到“拒腐蚀、永不沾”。这些年，江苏省委每年都召开全省领导干部警示教育大会，以案明纪，警钟长鸣，引导各级干部清醒地认识到腐败行为成本之高、危害之深、代价之大，但仍有人不知止不收敛，以身试法，身陷囹圄，令人痛惜。党员干部不是生活在真空里，时刻面临着隐蔽变异的渗透、形形色色的诱惑、花样百出的围猎，要在从政之路上行稳致远，就必须在内心深处树立不放纵、不越轨、不逾矩的自律信条，筑牢抵御诱惑侵蚀的铜墙铁壁。政治免疫力是一种内在的防御机制，要求党员干部必须形成强大的“抗体”，在任何情况下都稳得住心神，抗得住诱惑，经得起考验。一是树政德高线。政德是领导干部从政之基，为官最怕才疏而任重，最忌德薄而位尊。焦裕禄、杨善洲、谷文昌等优秀干部，他们之所以被人民群众铭记于心、广为传颂，正是因为他们有好的政德;反观那些政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化的干部，从根本上说都源自官德缺失。为官先做人，立身先立德。党员干部要时刻牢记“小成靠智，大成靠德”的古训，以德修身，以德润才，以德服人，努力塑造有风骨、有境界的政治人格。二是立价值基线。“政声人去后，民意闲谈中”。为官的价值不在于拥有什么，而在于留下什么。我们要始终保持崇高的事业追求，以平和之心对待名和利，对事业多一分“想不开”的执着，对职位多一分想得开的随缘，决不能让名利成为背负在自己身上的无形枷锁。三是划行为底线。有原则的干部走得远，有底线的干部不摔跤。要认清“欲望的背后是陷阱、贪婪的尽头是毁灭”，对权力和法纪始终保持敬畏，对诱惑和“围猎”始终保持戒备，不以“小节无碍”放松自己，不以“下不为例”开脱自己，不以“别人不知”放纵自己，以实际行动维护好党员干部的良好形象。

三、在知行合一中不断提高政治能力

党员干部的政治能力不是与生俱来的，也不是一蹴而就的。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》强调，领导干部要加强政治能力训练和政治实践历练。我们每一位党员干部都要认真贯彻中央要求，在长期、自觉地学习实践中不断砥砺，真正使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配、与事业发展需要相适应。

在强化理论武装中提高政治觉悟。政治上的清醒来自理论上的坚定。当前一些党员干部之所以看不清政治现象的本质、想不到政治问题的深处、抓不住政治建设的要害，说到底還是理论学习不系统、不深入。对党员干部而言，理论学习不够看似普遍缺点、实为致命弱点，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，多吸理论之“氧”，勤补精神之“钙”，以理论根基厚植政治根基。要学出更加坚定的政治信仰，通过学习不断加强主观世界改造，切实拧紧世界观人生观价值观这个“总开关”，始终坚守共产党人的精神高地，真正把“四个自信”扎得更深、树得更牢。要学出更加科学的思维方式，努力掌握贯穿新思想的马克思主义立场观点方法，不断增强战略思维、系统思维、创新思维，有效克服各种摇摆性、片面性、盲目性，切实避免政治上的迷茫、思想上的迷惑、行为上的迷失。要学出更加高强的实践本领，坚持学用结合、学做相长，紧密联系工作实际深入思考，把科学理论具体化、有形化，尽快补上知识空白、经验盲区、能力弱项，更加自觉地在科学理论指导下不断解放思想，开创各项工作新局面。

在严肃党内生活中加强政治修养。党内政治生活是扫除各种“政治灰尘”的重要法宝。这些年我省各级党组织党内政治生活质量不断提高，但仍然存在制度执行不到位、实践效果不理想的问题，有的在贯彻民主集中制上把走流程当作民主，把耍权威当作集中;有的自我批评怕引火烧身难收场，批评他人怕直指问题伤感情;有的在执行请示报告制度上报小事瞒大事，报好事瞒坏事。实践反复证明，只有真正把党内政治生活严起来、实起来，才能有效解决自身存在的问题，锻造过硬的政治素质。要把贯彻民主集中制作为必备素养，正确处理民主和集中的辩证关系，保持平等待人、与人为善的真诚态度和虚怀若谷、海纳百川的宽阔胸怀，始终做到果断不武断、兼听不偏听、对事不对人。要把开展批评和自我批评作为有力武器，坚决消除“批评领导怕穿小鞋、批评同志怕伤和气、自我批评怕丢面子”的思想顾虑，既有“闻过则喜”的勇气，也有“闻过必改”的决心，努力在“反求诸己”中达到“排毒治病”的效果。要把执行请示报告制度作为重要纪律，认真落实中央新出台的《中国共产党重大事项请示报告条例》，重要工作及时向组织请示汇报，个人重大事项及时向组织报告，违纪问题及时向组织坦陈，自觉做组织面前的“透明人”。要把营造健康工作关系作为重要原则，对领导尊重不迎合，对同事团结不“结团”，对下级信任不放任，自觉做到有境界、有底线、有品位地交往，决不让封建糟粕侵蚀党内生活、商品交换原则污染政治生态。

在加强实践历练中积累政治经验。古今中外，凡是成就一番事业的人，无不是在时代的风口浪尖上经历风吹浪打磨炼出来的。实践出真知，历练塑风骨。现在一些干部不缺学历缺阅历，不缺经历缺磨砺，简历看上去很完美，但每一步都是蜻蜓点水、浅尝辄止，基本功不扎实、真本事不够多，这样的干部是很难担当重任的，必须勇于投身复杂斗争实践，不断提高自身政治能力。党员干部积累政治经验，基层一线是最好的课堂，基层最需要好干部，基层也最能成就好干部，要抓住干部异地交流、上派下挂、驻村扶贫、担任村第一书记等契机，主动到艰苦地区、发展一线去经风雨见世面，到复杂环境、吃劲岗位上长才干壮筋骨，努力在“千淘万漉虽辛苦”的实践历练中收获“吹尽狂沙始到金”的斗争本领。经验教训是最好的教材，要经常性地进行深度反思，像下棋复盘一样，既善于从“过五关斩六将”的成功实践中总结经验，又勇于从“败走麦城”的挫折失误中汲取教训;既善于借鉴别人的有效做法，又积极探寻更加科学的方法路径，努力做到“吃一堑长一智”“经一事强一能”。人民群众是最好的老师，要牢记“为了谁、依靠谁、我是谁”，自觉摆正与群众的位置，始终带着感情融入群众，“走”到群众身边去、“坐”到群众板凳上，拜人民为师，向能者求教，向智者问策，从群众中汲取修身立德的丰富“养分”和坚定前行的智慧力量，努力在人民群众的沃土中成长为“参天大树”。

（本文系中共江苏省委常委、省委组织部部长、省委党校校长郭文奇同志在省委党校、省行政学院2019年春季学期开学典礼上的讲话，发表时略有删节）

责任编辑：戴群英