争取高质量发展取得更大突破

徐子佳

2018年，淮安市淮安区坚持把“牢记总书记嘱托，建好周总理家乡”的政治责任扛在肩上，历史性地进入了“全国综合实力百强区”“中国营商环境百强县区”行列。2019年是新中国成立70周年、精准脱贫决胜之年和决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，淮安区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻江苏省委十三届五次全会部署要求，紧紧围绕高水平全面建成小康社会和打造苏北重要中心城市核心区“两大目标”，坚定不移推动高质量发展取得更大突破，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

坚持稳中求进，推动经济发展高质量

持续优化产业结构。突出工业经济主体地位，推动制造业高质量发展，大力发展高端智能装备制造、人工智能等新兴产业，着力加快“两新一食”产业发展，推进盐化工、纺织等传统产业实施技术改造，全面完成工业经济赶超发展“三年行动计划”，力争列入统计工业应税开票销售增长14%。

加快突破重大项目。充分发挥“一区三园四条线”的示范引领带动作用，围绕盐化新材料、智能装备、新能源等主导产业开展招商，力争在50亿元、百亿元以上重大项目招引上取得突破。坚持项目建设“双月开工、季度竣工”和区四套班子挂钩重大项目机制，加快项目建设步伐。

全面提升经济质态。落实中央和省市关于振兴实体经济的政策措施，着力减轻民营企业负担，大力实施“双50”行动，持续开展“比投入产出、赛发展质量”星级企业季度竞赛活动，发挥工业资源集约利用信息平台作用，力争50强企业实现应税开票销售、入库税金同步增长15%以上。

坚持解放思想，推动改革创新高质量

深化改革聚动能。积极推进“35745”审改专项行动，打通服务群众企业“最后一公里”。推动“党建引领、一点五试”改革扩面提质增效，确保2019年底前完成农村社区资产股份合作制改革任务。全面推进党政机构和事业单位改革，构建更加高效顺畅的党政机构体系。

聚力创新促发展。落实江苏省“科技创新40条”、淮安市“科技创新20条”政策，力争全社会研发投入占GDP比重达2.21%。建立以企业为主体的技术创新体系，推动政策、资源、要素向创新型企业集聚，力争新增国家高新技术企业18家。

扩大开放拓空间。深入对接“一区两带”重大战略，深化与上海、浙江、苏南等地联动合作;加快国家农村产业融合发展示范园、通用航空产业园等园区建设步伐，打造更具特色的开放平台。

坚持深度融合，推动城乡发展高质量

完善城乡规划体系。牢固树立“精明增长、紧凑城市”理念，探索国土、规划“两规”在规模指标、空间布局和近远期实施上衔接的可能性和可行性，引导管控好城市存量空间的有机更新和增量空间的有序开发。

提升城市功能配套。优化城市商贸业态，加快推进安居工程建设，丰富城市色彩层次，增强现代城市气息。深入实施全国文明城市创建“七大专项行动”，积极探索城市管理新机制新方法，努力让城市环境更干净、生活更便捷、出行更有序。

扎实推进乡村振兴。高质量推进农民群众住房条件改善工程，2019年底前力争建成示范引领性样板居住点。推动施河智教乐享等特色小镇做特做强，加快打造18个特色田园乡村，实现“每镇有一村、每村有一特”。推进“四好农村路”建设，确保行政村双车道四级公路覆盖率达100%。打造综合交通枢纽。配合做好连淮扬镇、徐宿淮盐两条高铁建设扫尾保障以及宁淮城际铁路前期准备工作，加快S348、S264等省道建设进度，扎实推进淮河入海水道二期先导段、上河作业区等重要交通工程建设，加快提升综合交通枢纽功能。

坚持绿色发展，推动生态建设高质量

压实生态环保责任。全面落实“河長制”“湖长制”，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，高标准抓好中央和省市环保督察交办的各项整改任务。

深入开展生态治理。以“263”专项行动为抓手，加强大气污染防治，加快黑臭水体综合整治PPP项目进度，全面推进苏嘴断面水质达标创建工作，加快季桥化工区土壤修复试点实施进度，全面打赢污染防治攻坚战。

落实长效监管机制。健全环境网格化监管机制，加大环保“双随机”执法检查力度，建立全区重点环境风险企业数据库，重点环境风险企业入库率达70%以上。

坚持以人为本，推动人民生活高质量

精准化推进脱贫攻坚。围绕“2019年提前完成脱贫目标任务，2020年进入全面巩固阶段”目标要求，确保实现全区3.4万低收入人口全部脱贫、7个省市经济薄弱村全面达标出列。

均等化推进公共服务。推进教育强区，积极创建全国中小学责任督学挂牌督导创新区、江苏省义务教育发展优质均衡区。深化综合医改，完善分级诊疗制度，巩固中医特色小区建设成果。提升文化服务，推进恩来文化中心等一批公共文化基础设施建设，提档升级15个镇（街道）文化家园、50个村级“文化大院”。完善社会保障，确保创成省级居家和社区养老示范区，城乡居民养老保险参保率达99%以上。

网格化推进社会治理。实施“扫黑除恶”专项斗争攻坚行动，大力推广“8G”智慧小区和“红星警务”治安防控模式，重点做好建国70周年等敏感时段各类特殊群体的维稳工作，确保全区大局和谐稳定。

坚持全面从严，推动党的建设高质量

强化思想政治引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。

激发干部队伍活力。完善落实三项机制，突出鼓励激励，推进能上能下，大胆容错纠错，大力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

筑牢基层坚强堡垒。认真落实全省“强化五个基本、建强组织体系”三年行动计划，持续开展“百面红旗”创评活动，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

巩固良好政治生态。牢牢夯实“两个责任”，精准聚力巡视整改，全面加强执纪监督，持之以恒正风肃纪，推动政治生态不断优化。

（作者系中共淮安市淮安区委书记）

责任编辑：刘志刚