食品质量安全检验监管存在的问题及对策

樊树存

改革开放的进程不断在我国推进的同时，人民的生活水平稳步提高，使得人们的消费观也在随之改变，越来越重视身体健康，随之而来的就是对于和人们健康问题息息相关的食品质量安全问题的关注度的提升。虽然我国食品安全质量问题在不断的进行完善和优化，但是目前还是存在很多的问题，导致食品安全问题得不到有效和及时的处理，使人们所关注的热点问题得到处理，针对这些问题本文通过从问题出发，制定出针对性的措施，切实能够让人们关注的问题得到有效解决。

为什么要进行食品质量安全检验监管

随着人民物质生活的极大丰富和满足，越来越多的人们关注食品质量安全问题，而且食品质量安全问题也直接关系着人民的身体健康问题，无论在任何一个地区这些问题都一直影响着人民的身体健康，而且在中国三聚氰胺，禽流感，口蹄疫等热点事件的发生，也给人民的身体健康产生了很大的隐患，由此国家提高了对于食品质量安全的重视程度，真正的解决民生问题，因为食品质量安全检验的监管不单单影响着人民的身体健康，在很大程度上也会危害着整个国家的经济水平以及政治制度的稳定性，因此进行食品质量安全检验监管存在着重要的意义。

目前我国食品质量安全检验监管存在的问题

食品质量安全检验监管的体系和机制不完善。当前，对于食品质量安全检验的标准和处罚的规定都是由政府部门制定，移交给市场相关部门进行实施，但是这个过程中就会存在权责不明晰，难以有效问责，难以将政策实施到位，使得某些事情无人监管，而有些时间多部门监管的现象发生，这样一来食品质量安全出现问题时就会无法落实，无法及时处理，导致危害人民身体健康的食品仍然流通，给人们的健康造成了很多的隐患。另一方面，食品质量安全监管本身涉及的部门比较多，需要相互之间协调沟通配合，但是由于监管机制不完善，导致工作中的责任分配不鲜明，难以提高监管的水平。另外随着科学技术的不断发展，食品质量安全问题的种类繁多，难以区分，当前的政策法规会出现监管内容不全，无法在科学技术高速发展的过程中提高食品质量安全监管的實施。

相关的政策和法律法规不健全。从新中国刚刚成立，食品质量安全问题就已经制定了专门的法律，同时也出台了相关的法律条文为我国的食品质量安全监管提供额强有力的法律准绳。随着我国经济水平的不断发展和完善，我国在食品安全上的相关法律法规逐渐的健全，但是随着改革开放的进程的推进，科学技术的发展，目前现存的相关法律法规没有对于整个生产到交易的每个环节进行规定和约束，之前存在的法律法规存在啊一定的局限性，使得部分犯罪分子钻法律的空子，导致在惩罚这些违法行为时缺少了强有力的法律准绳作为基础。除此之外，现存的相关法律不能形成很强大的惩戒效果，导致我国市场监督管理的相关部门的工作受到各种各样的阻碍，最终导致危害食品安全的问题难以解决。

食品质量安全的监管部门的惩治不严。目前我国的食品安全法中对于危害食品质量安全的相关规定的惩罚都比较轻，没有给犯罪分子足够的震慑力，由于对于犯罪分子的相关工具没有进行有效的处理，处罚过后，犯罪分子又可以重新犯罪，导致犯罪问题没有从根本上消除，这样也会加大执法人员的工作强度，而且由于犯罪分析发现违法成本远远低于收益，这样也会助长犯罪之风，铤而走险实施犯罪行为。另外部分食品质量安全检验监管人员的行为和工作存在不认真的情况，更有甚者存在违法接受贿赂的情况发生，在一定程度上也使得食品安全质量监管问题一直没有得到有效解决，让犯罪分析钻了空子，监管的执法力度难以震慑到犯罪人员。

目前食品质量安全检验监管问题的有效对策

建立完备的市场监督管理体制。由于食品质量安全监管的过程中涉及很多的部门，所以建立明确的监督管理制度，权责分明，责任落实到部门的个人，问题发生后从出错的环节追责，通过这种制度也能有效的落实食品质量安全的责任制度的监管体系，也能让各个负责的部门的责任意识增强，并且将相关内容计入绩效考评中。监管部门合理分工，根据不同部门的优势程度分配任务，使得每个部门发挥最大的价值，对于没有必要的部门将其退出市场监管，对于监管的松懈地区进行权责明细分工，这些所有的分工合作都是要在真正的了解各个部门的实际情况，充分调研之后进行划分的，从而达到合理有效的分工合作。由于现在法律法规没有严格的规定从生产到流通各个环节，因此在建立监管机制中，建立有效的沟通机制，使得每个工作人员都可以参与监管，增加监管工作的透明化，不断增加体系的完备性和制度体系的健全。

构建食品质量安全的预警体系。由于本身市场监督管理部门的人员有限，监管的地区众多，无法做到实时的监控和环境问题监督，导致不法分子利用漏洞流入市场，导致行业的发展受到严重的阻碍，因此构建食品质量安全的预警系统，在从视频的生产，加工到流通的每一个环节利用科学技术进行监管，专业技术人员可以根据不同监测渠道的整合，利用现状科信息技术结合，对接下来可能会发生的问题提前发现做出合理的措施，从而保证市场环境能够平稳的运行。另外由于整个系统的运行可能会因为市场环境的变化有所调整，因此需要安排专门的人员负责系统的正常运行定期根据环境变化进行调整，从而也能适当的缓解其他部门的工作难度，给予其他部门更多的依据预警准备，找到更加适合解决的方法，遇到紧急问题也能从容淡定。

食品质量安全监管部门增大执法的强度，增加违法的成本。在对于食品质量安全问题的相关法律法规完善的前提下，适当的加大监管部门管理力度和执法强度，严厉的打击违法犯罪行为，适度的增加违法成本，使得中小企业不会铤而走险。对于严重违反相关法律规定的行为给予刑事拘留。建立企业人员的失信名单，公布给社会各界，提高震慑力，建立健康的监管环境和工作效率，使得食品质量问题得到有效的缓解。