“互联网+”环境中国家治理现代化的路径探索

郭云飞

摘要：推进国家治理现代化是经济社会发展的重要目标的根本要求，“互联网+”在为国家治理活动提供机遇的同时，也给其带来了巨大的挑战。鉴于此，本文分析了“互联网+”对我国国家治理的影响，研究了“互联网+”环境中国家治理现代化的路径，希望能为国家的发展和新时代宏伟目标的实现提供理论方面的支持。

关键词：互联网+ 国家治理 现代化 优化路径

中图分类号：D630  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）05-0231-02

“互联网+”是指充分发挥互联网在资源配置中的作用，将互联网创新成果融合到我国经济社会发展的各个领域当中，逐步形成以互联网为依托的经济社会发展新形态。“互联网+”是互联网高度发展的结果，是网络技术高度发达的标志。在互联网时代，我国的国家治理工作面临更加复杂的环境，而“互联网+”能够为国家治理搭建良好的平台，也必将推动国家治理取得更大的成就。

一、“互联网+”对我国国家治理的影响

（1）带来新挑战。我国作为世界上网络发展最快的国家之一，互联网普及率已经跃居世界第一，且正在朝着移动化和泛在化方向不断发展。调查数据显示，我国的互联网渗透率已达到50%以上，其中年轻网民所占比重约为50%，他们每天在社交网络中耗费的平均时间超过两个小时。如今，我国的网民结构正在朝着年轻化方向发展，同我国当前转型期的国情相互呼应，“互联网+”战略正是在这种情况下提出的。“互联网+”在为我国经济社会发展带来机遇的同时，也使国家治理面临着更加复杂的环境，尤其是社会价值观和社会意识形态更加多元化，国家安全、信息安全、社会舆情等工作遭遇前所未有的挑战。

（2）提供新平台。互联网环境是一个虚拟化的世界，在我国互联网普及率和网络速度不断提升的同时，互联网也逐渐向智能化和便携化方向发展，如今已构成一个庞大的虚拟网络社会。在互联网环境下，社会大众能够获得比报刊、电视、广播等传统媒体渠道更多的信息，并且互联网具有较强的交互性，更容易被社会大众所接受和使用。“互联网+”为国家治理工作提供了新型渠道，并且为其构建起一个具有交互性的服务平台，真正实现了政府同社会公众的互联互通。群众可以通过网络平台开展网络问政等信息交互活动，有效提升了社会大众参与社会治理的热情，使政府信息变得更加透明化和公开化。

二、“互联网+”环境中国家治理现代化的路径

（1）领导干部创新治理理念。“互联网+”强调在实现企业自身价值的同时，追求产品的文化价值、社会价值等其他价值，从而实现用户价值及社会价值的最大化，促进企业的持续健康发展。在“互联网+”背景下，企业更加注重服务的创新及改善，这为提升国家治理能力提供了有益的借鉴。服务创新是提升创新创造水平的必要之举，也是转变工作思路和工作方法的重要举措，在国家治理工作的开展过程中，广大领导干部可以以“互联网+”思维来审视自己的工作价值，不断探索和创新工作路径，自觉形成正确的服务意识和行为方式，促进国家治理效率的提升。广大领导干部应当重新审视“我是谁、为了谁、依靠谁”以及“工作职责是什么、评价标准是什么、谁来评价”等问题，将创新意识和服务意识作为工作的强大驱动力，并向日常工作中融入政治、经济、社会、文化等各方面的内容，通过依法执政、民主执政和科学执政来提升国家治理能力和治理水平。

（2）优化组织结构与治理系统。在“互联网+”环境下，企业需要不断优化内部管理体系与运行机制，对于政府而言，则要不断加强政府、社会、市场等层面的治理体系优化，通过明确权利清单、责任清单，建设创新政府、法治政府和廉洁政府，实现国家治理体系的完善和治理能力的提升。各级政府应当继续推进权利清单建设，通过权利制约来最大限度地激发社会和市场活力，为新常态的经济社会发展注入新鲜血液，为推动国家治理体系现代化提供坚实的保障。政府应当进一步完善市场经济体系，优化政府管理和社会治理体系，不断增强社会活力、改进治理方式、激发组织活力，及时消除社会的不和谐因素，最终实现国家治理能力的大幅提升。

（3）向动态化、精细化治理转型。在传统的国家治理活动中，受技术水平和信息传输渠道的制约，很多信息和数据不能得到及时更新和共享，管理工作还处于静态管理阶段。在“互联网+”背景下，云计算和大数据等技术为数据的搜集和分析提供了有力支撑，因此也能够对管理活动进行变化和调整。“互联网+”打破了以往静态的国家治理方式，推动了动态管理活动的开展，使得国家治理工作从经验管理阶段向精准治理模式转变，促进了国家治理效率的有效提升。“互联网+”背景下，政府可以通过图像处理、数据分析等软件对信息和数据进行汇总和分析，在很大限度上提升了政府的工作效能。在“互联网+”背景下，政府通过数据发现问题、解决问题，为政府工作提供科学的依据和参考，推动政府公信力的有效提升和治理现代化的充分实现。

（4）把握以人为本的治理理念。 广大党员领导干部应将以人文本理念内化于心，并外化于实际行动中，使人民群众有更大的幸福感和获得感。“互联网+”思维重视用户至上准则，提倡交流协商、讲究敬重用户，重视民主互动和公开透明。在互联网背景下，广大领导干部应当将以人为本的理念作為总原则和总纲领，不能将以人为本停留在纸面上和口号上，而是要落实在每个活动和环节中，要以改革开放的精神和现代化的思维解决当前战略性、前瞻性和系统性、全局性的重大问题，通过对各项工作的正确领导来不断提升维护稳定、化解矛盾和促进发展的能力，将以人为本理念践行在具体的工作和实际行动中，使政府为社会和经济的发展创造出无限的生机和活力。

（5）增强法治思维、依法执政。在“互联网+”背景下，网络只有与法治相结合才能充分发挥正面作用。推动国家治理体系和治理能力的现代化也需要法治力量的支持，只有法律才能维护良好的社会制度和市场秩序，不断规范政府行政行为、规范市场和社会行为。在国家治理的过程中，广大领导干部要主动维护法律、践行法律，带头遵守法律、依法办事，用法治思维和方式来思考问题和解决问题，在全社会范围内形成遵守法律、敬畏法律的法治环境。在互联网环境下，党员干部应当不断学习法律、使用法律，将得整个国家治理体系纳入法制化的轨道。“互联网+”思维为国家治理现代化提供了较强的驱动力，但是所有新型工作方式和工作途径必须在法律所允许的框架内开展，只有如此才能不断促进国家治理效率的提升。

三、结语

推进国家治理体系和治理能力现代化是我国政府职能转变和改革的重要目标，也是我国财税体制改革和供给侧结构改革的内在要求。“互联网+”战略在为国家治理带来机遇的同时也带来了巨大的挑战，为此我国应当从创新治理理念、优化组织结构与治理系统等方面努力，依托互联网优势来推动国家治理体系和治理能力的现代化。

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责任编辑：景辰