全球化背景下的澳大利亚教师教育新发展

杜学元　鞠小勤

编者按：鲍比·哈尔凡德（Bobby Harreveld），澳大利亚中央昆士兰大学教育研究中心学习与教学基金会主任、教授;兼任西悉尼大学教育研究中心研究员，南昆士兰大学语言、成人与专业教育学院教授;曾任中央昆士兰大学教育学院院长、教育与艺术学院院长。哈尔凡德教授长期研究与实践于澳大利亚的教师教育领域并取得了丰硕的成果，有鉴于此，本刊对其进行了专访。

一、澳大利亚高度重视教师教育，

实施教师质量标准化举措

《世界教育信息》：近年来，澳大利亚在教师培养方面是否有新的政策和行动？

哈尔凡德：在过去的7年，澳大利亚从国家层面采取了一系列举措，以提升各地教师教育质量。教育改革是澳大利亚政府长期关注的问题。在过去30年间，国家政策文件不断强调提高全民素质教育和教师素质。缩小各学习者群体之间的成就差距成为“实现国家质量基准、提升教师质量水平、促进所有学习者共同发展”所面临的挑战。为解决这一问题，国家的回应包括实施一系列教师质量标准化举措。例如，推广国家质量标准，成立澳大利亚高等教育质量与标准署（TEQSA），澳大利亚教学与校务指导协会（AITSL），澳大利亚课程、评估和报告局（ACARA），澳大利亚教育服务公司（ESA）等。通过这些举措，努力规范澳大利亚的教师教育质量管理。这些举措已经并将继续影响澳大利亚的教师教育质量和教学质量。

《世界教育信息》：请您就以上机构在教师教育方面所做的努力进行具体阐述。

哈尔凡德：第一，澳大利亚高等教育质量与标准署是为确保澳大利亚所有高等教育提供者都能进行高质量的教学而设立的，同时各高校的教师教育学院也是监测教学过程的重要部门。质量监测分为外部控制和内部控制两个方面。外部质量控制以澳大利亚高等教育质量与标准署的质量框架为指南。该框架明确规定高校教学评估周期为7年，每次从高校各类教学计划（含研究生教学计划）中随机选取3个进行全面评估，其中重要的指标包括修完全部课程毕业的学生数占初始注册学生数的百分比、学生对教学的感受与反馈意见、学生就业情况等。原则上澳大利亚高等教育质量与标准署有权随机检查各高校的教学质量，一般在收到举报或特定情况下，澳大利亚高等教育质量与标准署会对大学进行随机检查。除了外部质量控制外，大学也有内部质量控制，包括年度教学总结、学生反馈等。学校会对被学生反馈教学质量较差的教师实行1年的培训，如果教师在培训后仍达不到合格要求，就会被解雇;对被学生反馈教学较好的教师，则颁发校长教学奖。

为了保证所有高校和高等教育计划（包括教育教学课程）符合澳大利亚政府的《2015年高等教育标准框架（基准）》，自2017年1月1日起，澳大利亚实施新的国家标准。该标准明确提出建立检测高等教育提供者内部质量的框架。该框架由A部分——高等教育标准以及B部分——高等教育提供者标准。高等教育标准由学生参与和获得，学习环境，教学，研究和研究培训，机构质量保证，治理和问责制，代表、信息和信息管理7个方面构成。其作用在于以下四点：一是规定高等教育机构必须满足的要求，以便高等教育质量与标准署按条件对澳大利亚的高等教育提供者加以注册后方能运营。该标准为高等教育质量与标准署监管注册的高等教育机构提供了依据。二是确保进入高等教育部门的门槛设置得足够高，以维护整体质量和声誉。三是建立运营质量和完整性的基准，澳大利亚所有高校以此实现卓越和多样性。四是服务于其他更广泛的目的，包括学生期望的教育体验质量指南、国际比较等。

第二，澳大利亚教学与校务指导协会。自2015年以来，澳大利亚拥有教师教育和教学的国家认证体系，但它通过州和地区进行管理和指导。《澳大利亚初级教师教育课程认证的标准和程序》（Accreditation of Initial Teacher Education Programs in Australia—Standards and Procedures）是澳大利亚教学与校务指导协会和主要教育利益相关者密切合作，在教师监管机构、澳大利亚教育部长理事会（Australian Council of Ministers of Education）以及州和地区教育机构的专家意见下共同制定的。该文件由序言、解释性信息、国家课程标准、研究生教师标准、国家认证程序组成。序言包括国家认证原则、国家认证要素、国家认证制度、认证制度图;解释性信息包括影响证据范围、认证体系中的影响证据、教学绩效评估、证明对学生学习的影响;国家课程标准主要是指课程标准的应用;国家认证程序包括认证程序、认证时间、上诉、认证小组、向管理局报告的方案、国家认证过程质量框架、持续改进等。初级教师教育课程的认证与应用遵循影响、以证据为基础、严谨、持续改进、灵活性—多样性—创新性、伙伴关系、透明度、研究8项原则。其国家认证侧重于课程制定、课程交付以及课程成果和改进。它包括两个认证阶段，并包含年度报告。认证第一阶段适用于首次进入认证体系的新课程，并专注于提供者展示影响力的课程。认证第二阶段的重点是教育提供者对他们收集的关于课程影响的解释。在认证第一阶段确定的期限之后，课程必须在5年之内达到认证第二阶段。第二阶段课程认证需提供：对证据进行的分析和解释，以证明对职前教师表现和毕业生成果的影响;对课程变更和课程改进的描述以及这些改进的证据;遵守课程标准的证据。一旦课程在第二阶段获得认证，高校就必须每年继续报告。在第二阶段课程认证时，在其管理局确定的时间内，使用基于风险的方法，需要后续申请。后续认证的时间不超过5年。认证体系中的详细细目对于澳大利亚教师教育和教师素质提供了重要的保障。

第三，澳大利亚课程、评估和报告局和澳大利亚教育服务公司。澳大利亚课程、评估和报告局是一个独立的法定机构，负责制定国家课程、国家评估计划、国家数据收集和报告计划。然而，与澳大利亚教学与校务指导协会类似，这一工作是通过与州和地区教育机构的跨区域合作进行的。大多数国家课程开发工作一直放在幼儿阶段、小学和初中阶段（预备/基础到10年级水平）。澳大利亚教育服务公司于2010年建立，是澳大利亚政府、州和地区教育管理者的另一种跨司法合作、非营利性倡议的机构，旨在为教育提供技术服务。澳大利亚课程、评估和报告局和澳大利亚教育服务公司也涉及澳大利亚教师教育的一些改革举措。但是，我没有与这两所机构合作的经验，因此无法评论其在教师教育政策改革框架内的现状。

二、教师需要学科知识、教学法培训

以及技能的实践

《世界教育信息》：您刚才的介绍使我们受益匪浅。在现代新科技革命的背景下，您认为应该如何开展科学和技术学科的教师教育？

哈爾凡德：我认为科学和技术学科的教师教育意味着确保初级（幼儿阶段、小学阶段、中学阶段）职前教师教育。为此，初级职前教师教育课程必须包括以下三方面。第一，学校课程所需的学科知识，这是至关重要的。第二，基于学科知识解释校本课程，并通过教学法等培训，完成课程方案设计。第三，需要基于技能的实践，以便实习教师可以在教师（导师）的指导下实现“学科知识+课程方案+适当的教学策略”的结合。

三、教师教育国际化

能够有效提升教师教育质量

《世界教育信息》：您如何看待教师教育的国际化？

哈尔凡德：我认为这是一个宏伟的目标，因为世界上许多国家正在努力解决教育方面的问题，而通过国际交流与合作可以让各国互学互鉴。政府将教育作为国家工程，同样会对教育国际化这种发展大势加以引导和支持。当然，教育国际化必须不断地推进，也许会遇到逆全球化的波折，但教育国际化在提升教师教育质量方面必然是有效的途径。