政府主导 部门协作 确保小区配套幼儿园政策落地

向克妮

近年来，宜昌市伍家岗区委、区政府认真贯彻落实国务院以及省市关于大力发展学前教育的精神，高度重视学前教育发展，把公办园建设纳入重要民生工程，千方百计扩大公益普惠性学前教育资源，补齐学前教育短板。在小区配套幼儿园建设、管理和使用上进行了积极努力地探索，确保了小区配套幼儿园政策的落地。

领导高度重视是保证。一是完善机制，明晰职责。伍家岗区建立了学前教育联席会议制度。自2015年起，联席会议将落实小区配套幼儿园政策纳入了年度学前教育发展的重点工作，协调各方力量、研究移交措施、督促政策落实，由各成员单位负责督促、检查、指导本部门职责范围内的有关移交工作政策措施的落实情况，进一步完善了教育行政部门为主、有关部门分工负责的工作机制，形成了推动幼儿园移交工作的合力。二是扎实推进，重点突破。区委分管教育领导亲自牵头负责落实小區配套幼儿园移交工作，带队专程赴浙江省宁波市鄞州区、杭州市滨江区就新建小区配套幼儿园建设、移交、管理及使用等进行了考察学习。区委分管教育领导牵头先后召开多次会议，协调区直相关部门推进小区配套幼儿园的移交工作，重点研究解决小区配套幼儿园在移交过程中的难点问题，为后期幼儿园的顺利移交奠定坚实的基础。

部门积极协作是关键。伍家岗区各部门在明确自己的监管职责与权限的前提下，一方面，积极为区教育局提供住宅小区规划条件和土地出让信息，便于区教育局按照市级文件甄别配套幼儿园的产权属性。另一方面，区教育局建立了与各部门间的信息沟通机制，各部门指定专人负责小区配套幼儿园移交工作，随时就掌握的信息与各部门进行沟通，哪个环节出现问题，相关部门共同商议解决问题的办法。

教育部门主动作为是核心。一是深入调研，摸清情况。首先，区教育局对全区规划建设的幼儿园进行了盘查摸底，逐个摸清71个项目是否规划了幼儿园，以及幼儿园是否属于无偿移交范围。然后，按相关文件下发的时间节点和土地性质，分类建立了31个配套幼儿园档案，为后期移交工作奠定基础。二是宣传政策，提高认识。区教育局召开了伍家岗区新建住宅小区开发建设单位关于小区配套幼儿园建设的专题会议，宣讲关于小区配套幼儿园建设、管理和使用的相关文件精神。三是分类对接，确保实效。对文件下发后符合无偿移交条件的幼儿园，区教育局主动与开发建设单位对接，提前介入在建或即将修建的小区配套幼儿园的各项工作，避免因布局不合理、活动面积不达标造成资源浪费。对主体已完工的幼儿园通过函件的方式联系办理移交相关手续;对文件下发前的幼儿园，主动与开发商进行协商，按照“不求所有、只求所用”的思路，先后与2个新建住宅小区开发建设单位签订了无偿使用协议，完成了使用权的移交手续。

截至2018年底，伍家岗区先后完成了3所配套园的使用权移交，完成了4所配套园的产权无偿移交，区域公益普惠性学前教育覆盖率较三年前增长46%，有效缓解了“入公办园难”“入普惠园贵”的问题，提升了区域人民群众的获得感。