重庆“降速”

周群峰

两会期间，“重庆GDP增速回落”再次成为外界关注重庆的焦点之一。

3月6日，全国人大代表、重庆市委书记陈敏尔在十三届全国人大二次会议重庆代表团开放日上接受记者提问时，就此作出回应。他表示，一个区域的经济发展不可能一直是高速增长。“高增长已经难以为继，出路就是高质量发展，这势在必行。”

官方数据显示，重庆市自2016年以来经济增速放缓，地区生产总值增速回落到个位数，2018年全市地区生产总值20363.19亿元，同比增长6.0%，低于8.5%的预期，也是近年来首次低于全国增速。

陈敏尔称，重庆经济增长回落到个位数，是个开放的问题，是看得见、想得透的一个问题，其原因包含周期性变化、结构性变化、市场变化等多方面，需客观看待。

陈敏尔以重庆两大支柱产业电子信息和汽车制造举例称，“市场发生了一些变化，需求出现了变化，供给也会相应地发生变化。”他强调，在一时的增速回落面前，需要坚定信心，保持定力与清醒，力推创新。

多位受访者表示，重庆GDP增速回落，既与该市主要支柱产业经济下滑、主动“挤水分”等因素有关，也有薄王主政重庆时打压民营经济，孙政才主政时不重视民营经济的历史原因。现在，重庆也在布局多个新的增长点，追求高质量发展。

汽车产业拉后腿 

作为该市支柱产业，汽车产业效益出现大幅度负增长，被认为是2018年重庆GDP增速回落的主因。

重庆市发改委相关负责人告诉《中国新闻周刊》，2018年重庆GDP增速低于全国增速，工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速低于预期。这其中，有周期性市场变化的因素，国内部分产业进入市场饱和期，“天花板”效应显现。“特别是全国汽车产销出现负增长，对重庆支柱产业汽车制造形成了冲击”。

重庆的一条汽车生产线。

数据显示，2018年，在重庆工业“6+1”支柱行业中，汽车制造业是唯一出现效益负增长的行业，其增加值增速由2017年的6.2%骤降至2018年的-17.3%。

在其他6个行业中：电子制造业增长13.6%、材料业增长11.0%、化医行业增长4.9%、装备制造业增长3.2%、消费品行业增长1.9%、能源工业增长1.7%。

目前，重庆已有重庆长安、长安福特、上汽通用五菱、东风小康、北汽幻速、斯威汽车、力帆汽车等车企。数据显示：2014年至2016年，重庆汽车产辆连续三年排名全国第一（产量分别为：260万辆、300万辆、316万辆），成为当时全国第一大汽车生产基地。2017年，重庆的汽车产量下滑而被广州超越，但仍接近300万辆。

据中商产业研究院数据库显示，2018年重庆市汽车产量出现骤减，全年产量仅为172.64万台。

中国汽车工业协会公布的数据显示，2018年全国汽车销售2808.1万辆，同比下降2.8%，这是中国车市28年来首次出现负增长。欧美等相关数据也显示，全球汽车市场普遍呈疲软态势。

舆论认为，除了国内外大环境，重庆车市低迷也与布局太大、结构不合理、战略不当有很大的关系。

重庆市两江学者、重庆大学发展研究中心副主任、可持续发展研究院副院长蒲勇健告诉《中国新闻周刊》，2018年作為重庆支柱产业的笔记本电脑和汽车业出现经济效益明显下滑，成为带动GDP整体下滑的主因。“这两个产业的供给侧改革没做好，导致产能过剩，新兴产业发展速度比不上它们萎缩的速度。”

蒲勇健称，传统燃油汽车在重庆布局太大。多年前，很多国家以及国内很多省份都开始谋划向新能源汽车转型，重庆却把很多外地传统燃油汽车吸引过来，甚至还提出把重庆打造为“中国汽车城”“中国底特律”。

蒲勇健称，2018年，重庆本土汽车民企力帆、银翔都遇到债务困难;央企子公司长安汽车旗下长安福特、长安铃木，以及长安自主品牌都出现销售下滑;在重庆投资的现代、众泰、潍柴英致等表现都不好。

以长安汽车为例，1月29日，重庆长安汽车股份有限公司发布了2018 年度业绩预告。预计在2018 年内，归属于上市公司股东的净利润盈利5亿元～7.5亿元，比上年同期下降92.99%～89.49%。

蒲勇健认为，基于传统燃油汽车的利益格局，重庆汽车业在向新能源汽车转型时也面临较大压力。

重庆市综合经济研究院院长、重庆市经济信息中心主任易小光告诉《中国新闻周刊》，重庆汽车业去年下滑非常明显，对经济增长产生了较大影响。重庆中低档汽车较多，新能源汽车在全国占比较低，创新能力没有跟上。

他表示，虽然重庆汽车产业去年下滑严重，但是重庆还应该感谢这个行业。重庆汽车制造业，每年大约有5000亿的产值，带动大量就业人口，所以不能把汽车产业当成重庆经济发展的包袱。

他举例称，重庆有非常多的汽配产业，但没有汽车电子产业。今后通过大数据智能化改造发展汽车产业，提升产能结构，如果每辆车提高1万元的附加值，300亿左右的增加值就出来了。

在政策层面，重庆对汽车制造业的扶持已有动作。

2018年12月，重庆市政府发布了《关于加快汽车产业转型升级的指导意见》，其中提到要大力提升汽车产业产品电动化、智能化、网联化、共享化、轻量化水平，打造现代供应链体系，壮大共享汽车等应用市场，实现产业发展动能转换。

该《意见》提出，要加大研发创新投入，鼓励企业加大研发创新投入力度，到2022年，全市汽车行业研发投入达到180亿元，研究与试验发展经费投入强度达到2.5%，超过全国平均水平，年新车型投放量达到20款，其中新能源和智能网联汽车10款以上。与此同时，重庆市政府还将在平台、研发、降低成本、人才方面给予企业资金等支持。