以互联网为载体构建“135”科技防腐体系助力打造廉洁企业阳光国企

朱露露

党的十八大以来，反腐态势向纵深发展，作为国企的大宗物资采购的职能部门，面对党风廉政建设的高危风险，要顺应“互联网+”时代发展趋势，探索创新应用科技信息及大数据采集分析等手段，为党风廉政建设、反腐倡廉插上了“互联网”的翅膀，实现了人防到技防的升级，逐步构建起科技防腐的新阵线。

一、推行科技防腐的背景

“互联网+”大数据给国有企业预防腐败、党风廉政建设拓展了新的空间和手段。实施科技防腐有三大优势。

一是新趋势。采用科技信息化及大数据手段，既符合国家导向，时代趋势，也能够促使采购流程管理更加规范、信息更加公开透明，从而避免暗箱操作、以权谋私等现象，最大限度地保证物资采购过程公正、公平、公开。

二是全覆盖。物资采购是权力集中、资金密集、资源富集的部门，也是党风廉政建设、预防腐败的高风险地带，具有采购流程环节多、采购品类庞大、供应商群体复杂、管理难度大等特点。尤其是在采购计划落实、合同签订、物资验收、物资保管储存、物资配送、资金结算等采购流程上，采用科技信息手段，可以实现采购全流程覆盖，弥补监管缺失、不到位的问题。

三是高效率。科技化信息化手段可以实现各业务环节的全程监控、留痕管理，在计划管理、采购招标管理、资金管理、供应商管理方面，能够有效提高对实时结果、操作行为等信息查询的便捷性、准确性，在实时监控和事后追溯上，大大提高纪检监察工作的效率。

二、利用科技手段筑成反腐新阵线

“135”科技防腐体系，即：“1”就是利用“互联网+”这一信息技术；“3”就是依托SAP系统、网站平台、移动终端三大平台；“5”就是全面推进网上询价数据化、招标采购线上化、物资收货实时化、财务管理电子化、闲置设备共享化，贯穿物资采购、资金管理、风险防控等廉洁风险的重点领域和关键环节，实现了全流程可追溯、可查询，以科技手段预防腐败发生。

一是网上寻价数据化，科学预警防腐败。大数据是科学预警的有效措施。物资采购平台增加了网上寻价功能，可实现数以万计的采购价格等关键信息“一站式”查询，成为监督执纪的大数据平台。各单位在SAP平台上报采购计划，通过网站平台进行审批后，发布采购需求，并要求供应商在线报价。通过对采购业务的大数据分析，比对公司范围内的历史采购价格，对最终采购价格进行重点监督，维护价格公允和企业利益，纪检监察人员可以顺藤摸瓜，发现违规违纪问题。

二是招标采购线上化，构建阳光采购新生态。传统招标采购周期较长，运作成本高且大部分工作采用人工、书面文件、电话传真等线下方式操作，容易出现泄密、串标、围标等违法违规行为。推行电子招投标，把线下的操作搬到了线上，有效减少了人为因素干扰，遏制了暗箱操作、弄虚作假行为，保证了招标投标活动的公开、公平和公正，在实现预防和减少腐败现象发生的同时，大大降低了招标投标成本。

三是收货管理实时化，实名追溯明责任。以线上采购全流程管理为主线，把ERP系统向网站平台、手机客户端进行二级延伸，开发手机App，添加扫码收货功能，解决了过去多人共用SAP一个账号，出现问题相互推卸责任、无法追溯的问题。通过引入第三方人员参与收货，有效监督仓储人员在收货环节对供应商有意刁难、吃拿卡要等问题。

四是财务管理电子化，资金安全快流转。通过电子化财务管理模式对公司资金进行集中管控和调配。开展银企直联，实现与银行系统的对接，及时掌握资金流动情况，有效预防管理人员违规使用资金问题；实行资金网上监控，做到对公司资金流向、流量、存量的全面掌握，使资金使用透明细化，最大限度地防范资金风险；层层设置权限，对操作人员分组授权，实现了在资金使用上的合理用权、防止越权，保证资金运作程序规范有序。

五是闲置设备共享化，国有资产防流失。优化业务流程与管理模式，将每季度统计一次的闲置设备信息整合上线，通过构建公司范围内闲置设备、配件调剂和废旧物资统一处理电商平台，规范闲置与废旧物资处理业务流程，实现各单位自由发布物资信息、共享物资数据，发挥协同效应，盘活闲置资产，杜绝个别单位体外循环、自行低价处置等腐败现象，堵塞管理漏洞，最大化实现国有资产保值增值。

三、科技防腐可取得的成效

“135”科技防腐体系的成效，主要体现在实现“四提升四促进”。

一是提升全面从严治党的水平，促进形成风清气正的政治生态。打造“廉洁企业、阳光国企”，营造风清气正的良好政治生态。坚持问题导向，结合行业特点，通过构建科技防腐体系，找准反腐倡廉工作的切入点，抓住预防腐败的牛鼻子，促进全面从严治党向纵深发展，实现党的建设和改革发展经营双丰收。

二是提升了依法合规按程序的意识，促进形成权力在阳光下运行的行为自觉。以信息化为支撑的科技防腐体系，对物资采购、招投标、资金管理等关键业务设置了严谨的工作流程，使各项工作程序更加标准、规范，有效防范了人为干预和自由裁量空间，倒逼党员干部增强依法合规按程序进行决策、管理、执行，并且让权力在互联网上、在监督之下公开透明运行。

三是提升了预防腐败的能力，促进形成“不能腐”的约束保障体系。贿随权集，围猎也是针对权力展开，通过科技防腐，运用互联网、信息化技术扎紧制度的笼子，有效屏蔽了党员干部与不法人员权力寻租空间，防范以权谋私、优亲厚友、利益输送等问题，相当于设置了一道保护干部的防火墙。

四是提升了纪委监督的便利性，促进形成監督全覆盖的机制。互联网和信息技术具有“便捷高效、公开透明、网上留痕、全程监控”的特点，通过科技防腐体系的构建，增强了监督执行、发现问题、调查取证的便利性，扩大了管辖范围内的监督覆盖面。

（作者单位为山东能源国际贸易有限公司）