新媒体给我国社会治理带来的机遇与挑战探讨

李可福

摘 要 科学技术的不断发展，互联网已然渗透到我们生活方方面面，由此使得用户剧增，且呈现不断上升的趋势，新媒体已经应用在人们生活的各个角落，在这种环境和背景下，新媒体环境这一背景之下，出现了很多前所未有的现象，因此对于社会治理而言也有了很多不同，相关部门需要不断创新，与之俱进，进行治理方式的创新。本文在新媒体环境下，从社会的治理出发，阐述新媒体的虚拟性特征，以及在这种虚拟化的社会对人产生的影响，给人们带来的机遇和挑战，研究寻找一条新的道路去治理网络环境，提升政府社会对新媒体环境的治理能力。

关键词 新媒体 网络环境 社会治理

在社会建设中，社会治理是我国法治的一个主要体现，是国家治理能力的表现。如何加强社会的治理，形成一个有序的，规范的社会氛围，共建社会主义新文明，是当前人们需要考虑的。以新媒体时代为契机，创新社会治理，提高我国社会治理的社会化治理、法治化治理、智能化治理、专业化治理，在社会主义建设中的重大任务。目前，我国诸多学者共同研究新媒体时代对社会治理的现状、基本理论、重要意义和实现方法，已经取得阶段性成果，而新媒体对社会治理带来的不利因素还在进一步研究，因此，新媒体时代给我国社会治理既带来了机遇，也带来了挑战。

一、新媒体和社会治理概述分析

（一）新媒体环境特征

第一，传播模式不同以往。交互性传播是新媒体时代传播模式的新特点，它的传播模式包括：一个人对一个人的，这属于人际传播；一个人对多个人传播，这属于大众传播；此外，还有点对点以及多对多等不同的传播模式。通过网络，每个人都是信息的主体，可以自由发布信息，也可以随时接收信息，对于信息的发布者和信息的接收者，都可以是新媒体用户。比如纪录片《舌尖上的中国》，在之前此种类型的纪录片始终不温不火，市场占有率不高，而且播出的时间也不是黄金时间，但是由于网络的传播，网友的激烈讨论，使得这个纪录片成为一部热播片，引起网友的热议，话题不断。

第二，没有时间和空间约束的交流。传统的媒体存在很多缺点和一些无法解决的问题，其中最明显的就是不能做到实时传播。但是在新媒体时代，就可以接收实时信息，通过有效的互联网，只需有必要的信息接收设备，就可以随时随地接收到实时信息。

第三，个性化的选择信息。传统媒体时代，信息都是用户都是被动接受的，信息的内容也无法选择，是由传播者决定的，但是新媒体时代，各种信心铺天盖地，用户可以根据自己的喜好自由的选择信息，信息的传送者也可以给用户优质的选择和特殊化的服务，各种信息的类别分门别类，让用户一目了然，还可以给用户推送用户可能喜欢的信息，比如音乐媒体平台，如果你登录过某个音乐平台，选择听上面的歌曲，平台会记住你喜欢的类型，下次会给你推送相同类型的歌曲或者同一个歌手演唱的歌曲。

（二）社会治理分析

如何治理国家这一问题从古至今是一项较为关注的问题。社会治理的主要内容有治理方式、治理主客体、治理任务以及治理方式等，通过不同的行为者创设一个平等、互助的合作伙伴关系，对于社会上的组织、生活以及事物加以规范，并有效的管理，以此实现公共利益的最优化，此过程即是我们所说的社会治理过程。

第一，社会治理创新在我国集中表现为是马克思主义成果，在中国的成功应用。促进我国社会主义建设的进步，体现了党对社会主义建设的新主张和不断深化，继而创设在党的领导下，共同治理的理念。

第二，政府治理和居民自治，二者自我调整。政府只是其中的主导因素，增強调控，增强社会自治。

第三，社会组织应该积极参与到社会的治理当中。

第四，建立畅通的社会诉求机制，政府机构可以通过心理干预、矛盾处理、权益保障来解决人们的诉求。

第五，建立健全的体系以保证公民的公共安全。

二、新媒体为社会治理的机遇

（一）加强信息公开化程度

新媒体的特点是信息公开程度加大、实时性高，传统媒体由于自身的受众较为单一且覆盖面有限，新媒体实时性较强，应用到政府发布政务消息，可以使得政府消息更为贴近群众生活以及真正为群众服务。新媒体政务公开也更加的公平、透明，成为政府发布政务消息的重要平台。

一方面，政府通过新媒体进行消息的发布，例如政府的微信公众号以及微博，将政府发布的消息迅速传播到网络，政府会发布最新的项目、规划、政策等，使民众及时了解到政府的规划或某项政策变动。

另一方面，各个年龄、各个阶层使用新媒体的人越来越多，由于智能手机已经普及，新媒体的使用者逐渐增加，随时随地的查看网上的最新政务公告，获取最新的政策信息。新媒体使政府政务变得透明、公开化，使公民更清楚地了解到政府的各项政策，各种项目，公众更加信任，社会治理更为便捷，促进了整个社会的良性发展。

（二）创设良好的沟通平台

新媒体可以促进政府与民众的沟通，是一个互动平台，政府的宣传相比较于传统的媒体不再是大篇幅的报道宣传，二可以体现互动交流。作为一种沟通的平台，一方面，民众有了更多的渠道，通过和政府的沟通，对于社会治理也就更为便捷。可以体现民众的意见和声音。

另外，政府部门加强和群众之间的沟通，是政府公开公正的一个表现，真正实现了民众答疑解惑的职能，有利于社会的治理。民众可以在政府部门的微信公众号、微博下面留言、评论，表达自己的想法，提出自己的意见，还可以对政府人员的服务进行评价，可以说，新媒体成为民众和政府部门的沟通桥梁，民众可以对政府的某项议程表达自己的意愿和期望。例如，某市交警官方微博，就是一个十分典型的案例，该市交警通过微博，将我们平时出行的一些相关事宜加以提醒，通过官微可以接受私信，对于民众提出的意见加以关注，进行工作的优化管理。

在两会期间，人大代表可以在网上和网民加以沟通，征求网民的意见，网民可以针对自己关心的问题进行讨论，表述自己的意见，这样就拉近了和民众的距离，提升了办事效率，更好的达到了社会的治理。

（三）可以更好监督网络舆论

新媒体开放性较强，具有较强的隐私性，因此对于政府的监督可以很好地执行促进，使监督能力大幅度的提升，广大民众积极参与监督，使监督的效率提高，有利于社会的治理。比如群众可以直接向中央纪委监察进行网络举报，提高了举报的速度和效率，比传统的信件、电话更高效。增强了社会公众监督的能力，新媒体对公权力的监督，好表现在后续的报道上，在微信公众号、微博等新媒体的传播下，使得事件的后续跟进在网上广泛传播，防止相关责任事件的不透明，通过种种新媒体的监管，使得政府部门人员办公更加透明、负责，有效化解社会矛盾，达到了社会治理的效果。

（四）通过大数据可以更好地进行社会治理

大数据又称海量数据，使政府更加具有科学性和民主性，大数据指的是巨大的数据无法通过软件工具在合理的时机保存、管理、撷取、处理，成为企业运营的咨询和数据库，大数据收集一些零散的信息，积少成多，将其分析并加以利用，可以从中发现规律，还可以进行科学的预测。大数据在社会治理中也是非常重要的手段，收集社会中的信息，民众的意愿，然后进行数据分析，从中得到有用的信息，探究其中的规律，揭示社会现象，预测未来可能出现的问题，从而制定相应的规划、决策、方向。大数据为只提供了科学的意见，使的决策更加科学性。在社会治理中运用大数据，可以及时了解民众的想法，做出具有科学性的决策。

三、新媒体对社会治理的挑战

（一）网络充斥不良流言，应当提升网络辟谣能力

新媒体受众往往都是隐匿自己身份的，且受众范围广泛，传播速度较快，以至于有时候政府还来不及辟谣，就出现谣言和留言的传播，网络上更是谣言泛滥，虚假消息到处传播，网络水军横行。这种流言蜚语的大肆传播，可以发现政府相关工作人员对新媒体技术的认识还不够深刻，没有相关的对策来针对这种危机，对新媒体的网络传播的特点没有很好地把握，因此，政府部门对网络的监管和治理还需要不断提升。

（二）和民众的民意应当加强沟通，沟通方式欠妥

新媒体提供了人们表达意愿的全新的渠道，使民众能够更好地表达自己的声音，新媒体时代的到来，增加了民众与政府的沟通，使民众参与到社会的治理之中。新媒体的传播是双向传播，网民可以在网络终端进行留言评价，利用微信公众号、微博等新媒传达自己的声音，众多民众的声音就是民意，面对民意的表达，在突发事件上，政府部门要及时跟民众进行共同，疏导民意，适当地为群众答疑解惑，不能使民意发展成为民愤，因此，政府对于一些突发事件上一定要做好民意疏通，保证社会的有效治理。

（三）信息舆论较为复杂，舆论引导性有待提升

新媒体的出现，改变了原本传统媒体时代的舆论环境，舆论环境变得极其复杂，舆论的监管难度也在增加，网络的监管也面临前所未有的难度，政府和主流媒体应该发挥主观能动性，积极引导网络舆论活动走向正确的发展轨道。微信、微博等社交媒体的广泛应用，使得社交网络更加自由，任何人都可以在网上发表自己的看法，有些自媒体由于利益的驱动，为了获取网络点击率和阅读量，煽动群众，散布谣言，以网络暴力攻击某个人或者某个团体，造成人身伤害，为网络治理增加了难度。针对网络环境的治理，现今还没有形成系统的管理办法，网络环境的复杂性决定了治理的难度比较大，政府部门可以逐渐建立完善的网络法律法规，有效的治理网络环境。

四、新媒体时代推进我国社会治理的措施路径

（一）坚持党领导，转型治理理念

在新媒体时代，政府应该创新治理理念，以新媒体为平台，发挥新媒体的积极作用，及时与民众进行沟通，消除社会上的不对等关系，调动民众和社会的力量。政府要认识到新媒体信息的重要性，善于运用新媒体技术，将新媒体和党政建设相结合，构建具有中国特色社会主义新型关系，将共产党在我国整体的领导地位中加以有效的发挥，在之前的信息传播过程中，行社会管理时仅仅是进行信息的发送，信息接收者只是被动地接受，处于不平等的关系，在新媒体时代，这种关系转化为群众自由发声，政府进行回答的一种新型的平等的对话。

（二）提升媒介素养，对公众和社会负责

新媒体时代，运营商水平越专业，说明社会治理的越好，而媒介素养观念是衡量专业程度的体现。所以，运营商应该建设专业化的队伍，培养高素质的人才。

新媒体是信息传播的载体，是实现信息传播的重要途径，是治理社会的重要工具。基于此，新媒体的重要性和特殊性决定了运营商必须加强责任意识，树立正确的舆论导向，做有责任意识的新媒介，要对自身负责，对公众负责，推进社会的治理。

（三）民众应当提升新闻素养

新闻素养，是指在新媒体时代，人人都要有新闻素养，每个人都要掌握一定的新闻理论，面对新闻与信息，要冷静思考，判断新闻的真假，不轻信，不误传，要对自己的言论负责，不做键盘侠，提升自己对于新闻真假的辨识能力，将网络和现实加以区分，把自己当作一个媒体的把关人，为优质的网络环境贡献力量。

（四）强化社会（下转第页）（上接第页）组织和新媒体融合力度

社会组织的功能对于社会治理而言，其意义重大，社会组织在当前的时代之下有着更为高的期望，对社会组织的潜能进行激发，改进社会的组织管理制度，社会组织与新媒体的关系互相渗透，表现为相互协作，相互监督的特点。社会组织善于利用新媒体的优势，收集信息、传播信息，实时性的了解社会中的不足，帮助弱势群体，参与到社会的治理之中。

（五）完善新媒体舆情监测和预警机制

一些人为了自身利益或对社会不满，利用新媒体的虚拟世界传播有害公共健康的言论、信息，危害公共秩序，對他人造成伤害。政府监管部门应该制定更严格的制度，加强网络监管，维护良好的网络环境。建立完善媒体的检测功能，一旦发生发现有违公共安全的行为应及时开启预警机制，发现错误的信息要及时删除，对发布者进行处理，提升网络违法事件的处理能力，避免一些谣传、人身攻击等事件带来的危害。

（六）优化新媒体风险评估

评估网络虚拟世界的谣传，有没有存在群体事件的发生，有没有影响社会的稳定，有没有应急预案，有没有应对措施，有没有可操作性的应急预案。

五、结语

新媒体时代带给社会治理的挑战和机遇并存，这些机遇对社会的治理影响巨大，比如新媒体促进了政府与民众的互动，信息的透明性增大，提高政府的公信力。而新媒体出现的负面新闻、谣传等问题对社会危害也是巨大的，处理不好可能会导致民众对政府的失望，需要加强网络的监管，而网络环境的治理也是非常困难的，需要主流媒体、政府相关部门以及每一个公民共同创造一个良好的网络环境。

（作者单位为中共重庆市合川区委党校）

参考文献

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[2] 张蓓蕾.新媒体时代我国社会治理的基本情势与实践方略[J].经济研究导刊，2018（14）：183-185.

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