政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

摘 要 随着我国政府推进会计制度改革，尤其是2019年新会计制度的实施，对事业单位财务管理工作提出更高的要求。通过分析新政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响，提出政府会计制度改革下事业单位财务管理工作的应对措施，确保我国稳步事业单位改革。

关键词 政府会计制度 事业单位 财务管理

我国社会市场经济体制持续深化改革，政府通过出台一系列标准文件规范事业单位会计核算，以满足权责发生制政府综合财务报告制度改革的要求，促进事业单位会计工作效率的提升。随着新政府会计制度正式实施，做好新旧制度衔接并改革财务管理工作具有现实意义。

一、新政府会计制度对事业单位财务管理工作的挑战

旧会计制度下事业单位固定资产管理及往来款管理等方面不理想，存在一些薄弱的环节。针对这些情况，新政府会计制度提出协调预算会计与财务会计要素，并将预算执行信息与财务信息利用决算报告与财务报告反映出来。但决算报告与财务报告之间存在复杂的关系，造成预算管理难度的增加。

新政府会计制度中增加了系列核算的内容，典型如资产、负债等情况，进一步增加财务核算的内容，并直接扩大核算内容范围，使得核算难度显著增加。此外，要对收入及配比进行支出，相比传统收付实现制来说，要求财务管理人员调整自身，最短时间内适应财务岗位的变化。但事业单位财务信息化水平不足且财政信息系统不完善，直接对资金支付效率产生不利影响。此外，财务审批程序不够完善，也会对资金支付进度产生一定程度的影响。

二、新政府会计制度对事业单位财务管理工作的促进

新政府会计制度实施后，直接对事业单位财务管理工作提出新的要求，需要事业单位财务会计核算系统在具备传统财务会计功能外，还要增加预算会计的功能，同时保证财务会计功能与预算会计功能相对独立并联系，将事业单位财务状况及预算执行情况真实反映出来。此外，预算会计主要执行收付实现制，利用平行记账的方法处理所有纳入预算现金收支业务。资产计提折旧与摊销执行新政府会计制度，可以让事业单位对运行成本进行如实核算，借助绩效考核的方法实现财务管理工作的精细化。

分析旧会计制度执行情况而言，事业单位只需要年末做出决算报表后即可，决算报表仅能对预算收支及执行情况反映出来。将预算收入及财政拨款收入支出等内容通过预算会计核算报告反映出来，直观显示预算收入与财政拨款的内容。同时，利用财务报表完成资产负债表与收入费用表等的编制，展现事业单位成本管理的能力。

三、新政府会计制度下完善事业单位财务管理工作的措施

（一）提高财会人员综合素质

新政府会计制度对事业单位财务人员而言相对陌生，事业单位要组织财务人员开展业务培训工作，让财务人员对新制度有一个全面的了解与认识，掌握新的会计条款。人员培训时组织财务人员学习政府会计制度改革的内容，促进财务人员掌握与了解新政府会计制度，了解新制度对财务管理工作的影响，并分析财务管理工作存在的重难点问题，提升财务人员财务处理能力。如，事业单位收入核算中应用权责发生制，奉行收入与支出分开核算的原则，设置专门人员核算手段。一旦事业单位出现经济业务，会计人员经济事项处理依据收付实现制。执行事业单位预算与执行严格根据财政国库与专户拨发，依据收入种类差别，将收入归到各分类中，明确分类避免出现会计核算错误。

（二）有效应对财务风险问题

具体落实时事业单位要对现有资源充分利用，并组织在职人员参与培训课程，大幅度提升内审及财务人员的职业素养与能力，帮助财务人员更好适应新的制度。提高会计岗位从业者的主要内容与方法，就是培养与提高会计从业者的法律意识与知识，保证会计结算工作依法进行，并对相关法律有一个清晰了解，熟练掌握各项知识，提高会计结算的质量。要在大脑中形成一种共同风险管理的价值观念，增强人们的风险管理意识。事业单位的会计管理人员和工作人员必须要能够对执行风险、法律风险、操作风险等有一定的认知能力。

（三）及时更新财务管理系统

事业单位在后续的发展中，更新的系统平台，应当能够根据自身发展特点和需要，保证会计核算业务的具体落实。信息系统平台的更新内容中，首先要增设平台绩效评估，对核算水准进行控制和衡量。新政府会计制度需要在传统单账套基础上实现财务会计与预算会计的两项功能，需要事业单位及时调整财务管理系统。大部分事业单位使用天财事业单位财务管理系统5.0版本，新会计制度实施后系统将升级为6.0版本，系统根据新会计制度要求重新设计会计科目、经济分类、功能要求等，并对会计核算维度增加与财务控制功能等，保证财务系统可以顺利实现新旧账套的有序衔接。新账套已经于今年1月1日投入使用，新系统可以重新设置，当会计人员处理经济事项类的账务并输入财务会计分类时，财务系统自动判断并生成相应预算会计分类，达成“并行记账”的作用。

四、结语

政府新会计制度改革下事业单位采取积极应对措施，合理编制财务报表、提升财务人员综合素质并应对财务风险，提高财务管理的综合水平，为政府新会计制度实施奠定基础。同时，财务管理工作质量提升，又能为事业单位改革保驾护航。

（作者单位为黑龙江省有色金属地质勘查七O三队）

[作者簡介：于晶（1984—），女，黑龙江五常人，学士，毕业于黑龙江工程学院，从事财务工作。]

参考文献

[1] 刀金萍.政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].经济师，2019（02）：82-83.

[2] 武扬.关于政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响探析[J].财会学习，2019（03）：15-16.