高质量发展背景下四川国企软实力提升对策建议

文＝辛才荣

软实力建设矩阵平台，即提升四川国企外部影响力、内部凝聚力、价值创造力、责任驱动力四个模块，并对平台建设内容和保障条件进行了阐释，尝试回答“塑造什么样的国企品牌形象”，“向谁传播品牌形象”，“如何有效有力传播品牌形象”，以及怎样将四川国企的软实力“虚功实做”和“硬化”等问题。

经济全球化、信息智能化、价值多元化的当下，关于国企的价值诉求民意表达多元、网络舆情热点事件多发、新闻媒体片面报道哗众取宠、个别专家过度解读随意扭曲、国企自我宣传失语失声底气不足，客观上将国企置入了“品牌短板”“形象危机”这一尴尬境地。如何基于品牌形象建设视角，研究四川国企软实力提升的路径与对策，已经成为四川国企深化改革实现高质量发展所面临的时代命题与研究课题。

国有企业是国民经济的重要力量，为我国经济建设作出了重大贡献。近年来，国企的创新力、竞争力、带动力、保障力和内在活力不断攀升，国有企业在国民生活的各个领域都发挥着重要的作用。当自然灾害来临，或者遇到海外突发事件，国企也是最先参与的企业之一；在为国防安全方面，国企贡献更加突出，先后为人们交上了卫星上天、航母下海、大飞机问世等满意的答卷。但不容忽视的是，国有企业在人们的认知中，仍然是高薪低能、固步自封、效率低下，诸如，“价值判断多、事实判断少”，打板子、扣帽子的负面形象，国企在社会舆论场中处于负面化、情绪化、标签化的被动境地，常常面临着“塔西佗陷阱”。经营得力，业绩上升时，垄断的骂名便蜂拥而至，反之业绩下降了，则会被说成低效；遇到大灾大难，捐得少了，就是不履行社会责任，捐得多了，又成了滥用公款。从中不难看出，我们国企品牌价值构建落后，对公众的感召力不足，公信力缺失，软实力的建设严重缺位，实现高质量发展更是任重道远。

国企品牌塑造形象传播的初衷在提升软实力，最终服务推动企业的可持续发展能力与核心竞争力，真正实现高质量发展；其原因在于其本身地位的重要性、现状尴尬性，再加上新媒体时代带来的现实挑战性、机遇性，而终极结果、效果还是要回归到做好国企日常工作本身，建立符合四川国企特点的软实力建设矩阵化平台。一方面来说，就是要从战略角度将塑造和传播国企形象视为基于企业自身战略定位，围绕“塑造什么样的国企品牌形象”“向谁传播这种品牌形象”，及“如何有效有力传播品牌形象”等问题的研判和解决路径。另外一方面就是要围绕提升国企软实力细化为形象传播和品牌塑造这一个核心命题，瞄准内、外部两个环境方向，立足企业干部职工、同业竞争者，客户消费者和社会公众与国际市场四个受众维度，借助于互联网+新媒体的先进便捷技术，搭建提升国企核心凝聚力、外部影响力、价值创造力、责任驱动力的矩阵化平台（见图1）。

四川国企外部影响力提升对策

一是做好新闻正面宣传报道工作，提升国企发展成就的说服力。全省国资系统除了传统的报纸、广播、电视等媒体，还要注重其他宣传平台的使用，发挥微博、微信等新媒体的强大功能，创新传播形式和技术手段，不定期地发布网民普遍关心的安全、环保、质量、成本等有说服力的权威真实信息内容，及时介绍事件真相、引用专家解读、传播科普知识。可通过举办“公众开放日”、网络会客厅、“媒体四川国企行”等方式，大张旗鼓地宣传国企在技术、经营等方面的成就，突出公益慈善、乌蒙山片区及大小凉山彝区精准扶贫等事迹，构建阳光国企、透明国企、活力国企。

二是做好舆情引导危机处置工作，提升国企舆论监督的公关力。对于成都铁路局、川煤集团、四川矿投、四川旅投、四川航空等生产经营、窗口服务型的国企，应主动接受媒体和公众监督，对因企业管理不善导致的安全、环保、质量事故，快速地启动应急、危机公关预案，有效监测引导舆情走势，杜绝采取堵、封、压、删等简单方式；建立完善网络新闻发言人制度，对网络不实信息，发出正面声音和权威解读，及时增信释疑，避免事态进一步恶化。

三是做好商业公益广告投放工作，提升国企形象推广的传播力。对于中铁二院、水电十局、省铁投集团、省能投集团、华西集团等有海外资本布局和重大工程项目的国企，要通过各类平台投放发布公益形象广告，大张旗鼓地宣传推送国企在技术进步、依法经营、员工奉献、公益慈善方面的成就等。另外，要改进广告形式内容，推出H5广告、客户QQ微信群、APP公众号等，实现用户与品牌交互，提升公众沉浸式消费体验品质。

图1 四川国企品牌形象建设鱼骨图

四川国企核心凝聚力提升对策

一是做好网络意识形态工作，提升国企干部职工的政治坚定力。四川各级国企应全面落实党委网络意识形态工作责任，掌握意识形态工作主动权，把握网络平台舆论导向，加强预警监测和阵地建设，加强负面舆情管控，净化涉及国企话题网络空间，妥善处理突发事件，防止引发负面影响。省国资委层面应坚持“党管媒体”原则，全面加强企业所属内部报刊、各类平台、阵地、从业人员管理，特别是新媒体阵地的报批、信息发布、日常维护、危机处置和退出等事项的管控，看好自家门，管好自家人，决不给错误思想言论提供渗透和传播渠道，确保企业干部职工意识形态稳定可控。

二是做好党建思想政治工作，提升国企班子队伍的战斗力。四川各级国企可把党委（党组）中心组学习作为加强党的思想政治建设的重要举措，利用党委会、民主生活会、党课讲座、与干部职工谈心谈话等时机，聚焦学习党章党史、国史和民族优秀历史文化，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的要求落实到经营管理各项工作中，激发大家爱国爱企业爱岗位的热情，在学懂弄通做实上狠下功夫，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”。建设网上流动党员“e支部”，抢占拓展论坛、博客、微博等新媒体教育阵地，通过推进党务公开，畅通党员意愿快速表达渠道，提高党员政治参与度，广大党员应起到先锋模范作用，把党在政治、组织和群众工作中的核心作用，转化为企业的竞争、创新、发展优势。

三是做好党风廉洁建设工作，提升国企反腐惩防体系的威慑力。四川各级国企应重视运用新媒体平台建设 “廉洁微小说”“廉洁微播报”“廉洁微视频”等企业党风廉政宣传途径，增强廉政教育的吸引力。建设“廉洁提醒E信通”平台，在元旦、端午、中秋、国庆、春节等重大节点，向领导干部发送廉政提醒短信，强化日常红线、底线教育，大力扼制违规违纪苗头，及时杜绝“发热点”、“出血点，营造风清气正的干事创业氛围。利用新媒体建立完善反腐败预警系统，不定期开展“党纪党规印我心”网络知识问答，畅通民意调查举报投诉渠道，适时通报涉及国企的贪腐典型案例，通过“以案说法”教育增强威慑力。

四川国企价值创造力提升对策

一是做好精神文明创建工作，提升国企文化建设的渗透力。对于川煤集团、川投集团、华西集团、交投集团、四川航空等职工人数规模较大的企业，可以企业文化建设为核心，策划开展国企领导班子思想政治建设征文、“不忘初心，牢记使命”主题演讲，微影视、书画摄影大赛等系列培育、践行社会主义核心价值观活动，教育引导广大干部职工确立共同理想，将个人梦融入企业梦、中国梦，遵守基本道德、社会公德、家庭美德，把诚信守法理念渗透到生产经营各环节，在产品、服务、遵纪守法、诚信度等方面做出表率，诚实守信，用实际行动推动社会风气。

二是做好典型打造示范引领工作，提升国企榜样模范的感染力。对于省机场集团、川煤集团、华西集团、省交投集团、省紫坪铺开发公司等企业，可利用网络、微信等形式，将国企中发生的感人故事作为财富，通过传播国企工匠、劳动模范、学雷锋标兵、最美志愿者等先进典型的先进典型事迹，发挥榜样的力量；要借助手机报、微博微信、微视频、微电影等传播介质，通过群众愿意信、喜欢听的接地气的语言，用数字、典型、事实说话，从品牌发展历史、改革发展历程、履行社会责任等方面，体现国企不忘历史使命，努力做大做强的奋斗精神，传播国企发展好声音，让诚信国企、阳光国企、文化国企、责任国企的形象在全社会深入人心、蔚然成风。

三是做好人才引进培养使用工作，提升国企发展环境的吸引力。新媒体的技术优势, 有助于更先进、更有效率地管理人力资源。中石油西南油气田、中铁二局、四川发展、四川金控、产业振兴基金等传统型和新兴业态的企业可建立完善EPA（员工心理援助）体系，详细了解干部职工与消费者的思想动态、工作家庭情况以及个人意愿；利用新媒体建立人力资源招聘平台，既可以全过程公平公正公开，也可以打通信息不对称，建立人才储备库，做到人岗匹配，进一步营造企业引才爱才留才的良好工作环境，使企业领导魅力得以展示、员工活力得以激发、团队合力得以整合，工作积极性创造性更高涨，企业运营更高效。

四川国企责任驱动力提升对策

一是做好带头响应国家战略部署工作，提升国企的政策执行力。国有企业履行社会责任评价可以用四个指标来评定：分别是倾力民生、给力环境、助力经济、致力人文。对于成飞集团、中石油西南油气田分公司、中石化西南石油局、中铁二局、国网省电力公司、川商投、省铁投等企业，可组织网络名人走进新国企，邀请新媒体记者对话国企掌门人，面对面零距离地“揭秘一度电的旅程”“一粒米的前世今生”“一滴油的奇妙旅行”“探秘大飞机” “一带一路国企路线图” 实地采风等活动，全方位、多角度展示解读报道国企履行三大责任的措施做法和成果，有力帮助企业树立敢担当、负责任、有情怀的形象，切实避免国企干了好事内部不理解、外部不知道甚至不讨好的状况。

二是做好产品迭代与服务升级工作，提升国企的市场竞争力。优质产品和服务是企业品牌生命力的基础。对于四川航空、四川旅投、四川富润、省建筑设计研究院、五粮液集团、省农村信用联社、成都银行等服务型和生产生活金融消费企业，可针对消费者个性差异和兴趣偏好，国有企业应借助于新媒体，整合挖掘客户大数据，切实抓好产品和服务质量升级换代，缩短产品研发周期，抓好定制化、多元化生产，使产品服务更贴近市场，更满足消费者需求，通过赢得市场口碑和质量认可，有力提升公众亲和力、顾客感召力、产品服务黏性，打造基业长青的“百年老店”。

三是做好科技创新与自主研发工作，提升国企的技术引领力。对于东方电气、攀钢集团、二重重机集团、成飞集团、中电科29所、省有色科技、长虹集团、九州集团、大西洋公司等技术密集型国企，应主动适应高质量发展的新常态，充分发挥互联网的创新驱动作用，通过市场化机制实现风险共担和利益共享，更好地促进市场机会与技术机会的有效结合，以“互联网+”构建统一运营管理平台，切实做好网络知识产权专利、商标申请保护，及时将科技成果转化为现实生产力。同时，要积极倡导尊重创造、宽容失败的文化理念，形成人人参与支持推动创新的氛围，为国企提升自主创新能力增强精神动力。

图2 国有企业软实力建设矩阵平台

四川国企软实力建设矩阵平台建设

第一，矩阵平台建设构想。

四川国企软实力平台建设，主要是围绕提升软实力这一核心，从企业品牌力和形象力两大要素入手，细分为国有企业内部职工、公众消费者、国际市场和同业竞争者四个受众维度，从外部影响力、内部凝聚力、责任驱动力、价值创造力四个模块以及12项工作影响因子组成四川国企软实力建设矩阵平台（见图2）。

其中，四川国企软实力细分为品牌力、影响力两大要素，品牌力主要基于四川国企所提供的质量和服务，如，消费客户满意率、社会公众支持率等维度；形象力基于四川国资在市场和社会上的人心和口碑，如干部和职工归属感、同业竞争者认可度等维度；国企外部影响力细分为说服力、公关力、传播力3个因子，主要依托做好新闻正面宣传报道、舆情引导危机公关、商业公益广告投放等工作来实现；国企内部凝聚力细分为坚定力、战斗力、威慑力3个因子，主要依托做好网络意识形态、党建思想政治、党风廉洁建设等工作来实现；国企价值创造力细分为渗透力、感染力、吸引力3个因子，主要依托做好精神文明创建、典型打造示范引领、人才引进培养使用等工作来实现；国企责任驱动力细分为执行力、竞争力、引领力3个因子，主要依托做好带头响应国家战略部署、产品迭代与服务升级、科技创新与自主研发等工作来实现。

以上12项工作，构成四川国企软实力提升的要素因子，它们之间彼此依存、共同交叉、相辅相成、分工协作、相互促进、不可或缺，只有懂得了其中的有机联系和差异，在不断努力积累量变达到质变，才能将国企软实力发挥到最大极致、最佳用场。

第二，矩阵平台建设内容。

四川国企软实力平台建设内容主要体现在内部凝聚力、外部影响力、责任驱动力、价值创造力“四个模块”的齐抓共管和12项工作的多措并举，重点突出企业文化建设、企业精神培育、企业品牌塑造和企业形象推广等内容。在扩大国企外部影响力方面，鉴于国有企业的舆论敏感性和优良传统特性，目前国有企业要充分整合企业资源，发挥国有企业内部新闻作用，在形式上更加多样性，无论纸媒、流媒、网媒还是手机终端，都要做到时时更新。应更多地从产品介绍、生产经营、舆情引导、环境保护、公益活动等角度，策划新闻媒介事件，开展正面积极形象传播。四川国企应针对性做好对直接客户消费者、一般性社会公众的企业产品、服务的品牌宣传、新闻舆论、公益广告等工作。在增强国企内部凝聚力方面，要进一步坚持国有企业的光荣传统，加强党的领导、加强党的建设。通过开展思想政治引领和意识形态渗透工作，帮助干部职工进一步树立爱国精神、团队精神，增强“四个意识”；通过针对性做好干部职工的党建政工、团队拓展、教育培训等工作，提升企业团队综合素质、增强干部职工责任心和事业心。在激发国企价值创造力方面，通过培育与践行社会主义核心价值观，扎实开展丰富多样的企业文化建设和精神文明创建活动，注重凝聚企业精神和提炼企业品牌形象；通过加强先进典型选树、骨干人才引进培养使用等工作，产生群体示范引领效应，有效提高企业的创新创造活力。在彰显国企责任驱动力方面，在理念上进一步明确国有企业的发展离不开社会，社会责任是企业最基本的责任，其履责的好坏交由社会评价，如一面旗帜和镜子，直接影响企业的信誉和名声，这既是提高企业品牌形象的促进手段，也是倒逼机制。四川国企应针对性地做好带头响应国家战略决策部署、公共产品服务迭代升级、自主技术创新研发等工作。

第三，矩阵平台建设保障。

四川国企软实力矩阵平台建设非一日之功，我们要着眼于通过高质量发展锻造锤炼国企硬实力，进一步做强做优做大国有资本，为国企软实力建设提供关键保障和资源支撑，以品牌形象战略规划为龙头，及时制定软实力提升战略，适度的组织、人才、资金和技术等资源投入和政策支持。

组织保障。四川国企塑造良好品牌形象，提升软实力是企业核心领导肩负的使命，国有企业领导班子是企业软实力建设的倡导者、策划者、组织者、推广者和领导者，应充分发挥企业领导者的中坚力量，切实把企业品牌形象建设和软实力提升作为“一把手工程”列入公司重要议事日程，纳入企业发展战略和管理总目标，从思想、组织、人力等方面全面支撑品牌形象建设；国企应将软实力提升纳入企业中期发展规划，通过公司党委会、董事会、监事会等高管层面研究决策出台一系列的制度办法，明确路线图、时间表，明确职责任务分工，明确督导考评奖惩制度，不断营造良好的政策环境。

人才保障。四川国企软实力建设离不开专业化的人才队伍，企业可实施品牌形象建设人才库工程，重点构筑经营、管理、文化、科技等高层次、高质量的人才梯次，注重培养企业品牌形象建设的各类人才，加强引导与培训，建立激励机制，充分发挥他们的骨干带头作用；注重遴选思想政治素质好，热爱熟悉掌握企业文化、市场营销、新闻出版、广告设计、媒体传播等专业技术人才，组建工作班子和团队，合力推动企业品牌形象建设，提升企业的软实力。

资金保障。四川国企品牌形象建设离不开持续的资金投入这个“硬支撑”，强有力的资金支持是公司品牌形象建设的重要保证，四川国企可尝试设立企业品牌形象建设专项资金，通过科学预算，统筹安排、分步实施、落实到位。在资源配置上倾斜，优先足额保障企业在参与捐资助学社会公益慈善活动、产品营销广告推广、正面新闻宣传报告等方面的支出，同时，适时、适度加大企业品牌形象建设硬件投入，完善职工技能教育拓展训练中心、公众消费者体验基地、企业博物馆等设施，为企业软实力提升提供强有力的设施保障。

技术保障。四川国企品牌形象建设特别是软实力矩阵平台离不开互联网阵地，要在移动软件开发、客户消费大数据云计算，手机APP应用、协同OA办公系统等方面给予技术支撑，保障平台运行安全顺畅、便捷高效。同时，企业应不断丰富和优化企业品牌形象展示手段，注重品牌形象的文化载体设计和运用，通过新媒体技术制作推广产品品牌宣传电子画册、企业多媒体内部报刊、微信公众号、企业历史纪事光盘等形式，全方位、立体式、多角度塑造传播企业品牌形象， 实现国有企业的软实力“虚功实做”和“硬化”。

品牌形象是企业在市场竞争中的锐利武器，是一种重要的无形资产，它以“软实力”的形态体现。国有企业虽然在企业硬实力方面已经走在了同行的前列，但国有企业品牌塑造、形象传播的目标是不仅要让品牌家喻户晓，同时也要人人称道，终极指向是提升企业的可持续发展能力和国际竞争力，因此，国有企业建设和提升自身的软实力是一个必须的战略选择。

新媒体是把“双刃剑”，为国有企业品牌塑造形象传播带来巨大挑战和极大机遇。对于四川国企而言，品牌形象战略转变的关键是要从国企品牌形象建设的问题、面临的环境、主要构成要素等视角进行分析，理清国有企业软实力的基本特征，存在的薄弱环节，打破过去的常规惯例和常规思维，从更高的品牌形象战略和软实力矩阵平台建设层面上，完成国企与内部干部职工、社会公众消费者、同业竞争者和国际市场等受众对象的良性互动。要扭转理不直、气不壮，名不响、牌不硬的被动局面，对于四川国企来说必须多管齐下，首要的是明确地界定品牌的目标群体定位是谁，诉求是什么，特色是什么，形象是什么，然后要分别从理论建设上增信释疑，从战略传播上促进了解，从自身建设上不断改善。通俗地来说，国企的品牌形象建设的依托支撑，不仅要有“好业绩”，还要有“好作为”，并且要有“好声音”。

总之，国有企业高质量发展离不开品牌形象建设，品牌形象能提高企业的软实力。我们认为，国企应把品牌力的塑造和形象力的传播以及软实力建设摆上更加重要的议事日程，从提升国企内部凝聚力、外部影响力、责任驱动力、价值创造力等工作方面，从加强组织、人才、资金、技术等保障方面，全面提升国企软实力，为做强做优做大国有资本，推动新时代国企做强做优做大，走出国门、享誉世界提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件，彰显大国重器、民族脊梁的国企责任担当，努力奋斗实现品牌强国梦、伟大复兴梦！