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关注干部的“职业倦怠症”

2019-04-28王炳权

人民论坛 2019年10期
关键词:工作作风基层干部职业倦怠

王炳权

【摘要】高标准与严要求的刚性“挤压”、物质利益上的“失落”、“天花板”阻隔与“旋转门”缺失,都是干部“职业倦怠症”的诱因。要客观认识干部的“职业倦怠症”,不要视其为“洪水猛兽”。良好的政治生态是治疗干部“职业倦怠症”的灵丹妙药,要关心干部、爱护干部,从根本上消除干部“职业倦怠症”产生的土壤。

【关键词】基层干部 职业倦怠 工作作风 【中图分类号】D630 【文献标识码】A

一个人长期从事某种职业,会渐渐产生一种疲惫、困乏,甚至厌倦的心理,在工作中打不起精神,这就是心理学所说的“职业倦怠症”。这种“症状”又称“职业枯竭症”,最常表现出来的“症状”有:对工作丧失热情,情绪烦躁、易怒,对前途感到无望,对周围的人、事物漠不关心,工作态度消极,对自己工作的意义和价值评价下降,常常迟到早退,甚至开始打算跳槽甚至转行。工作上的千篇一律,人际关系的驳杂,理想与现实之间的落差,等等,都容易让人们身心疲劳,疲劳和厌烦积累起来,反映在工作和职业生涯里,就是职业倦怠。近年来,一些党员干部出现这种“症状”,甚至呈现越来越年轻化的趋势,有的干部工作没几年就开始“干一行、恨一行”。当“职业倦怠症”向基层干部袭来时,伤害的不仅是个体的职业发展、心理健康,更是政府机构的管理水平、服务质量。

干部群体是重要的特殊职业群体,也会有职业倦怠,但往往被忽视甚至被误解。干部群体在政治定位上是执政团队和“人民公仆”,绝大多数为中共党员。党组织对干部的要求是严格的,人民群众对干部的期待也是高的,多数干部对自己也是高要求、高标准。在日常生活中,我们多从党和国家事业的角度,而较少从“职业”的角度对待干部和他们的工作。党员干部干的是党和国家的事业,但对每一个具体人来说,所从事的工作也是职业,职业的倦怠感对干部来说也是难免的、有害的,应引起足够重视。

干部“职业倦怠症”的表现:“五十九岁”心理、“老同志”心态、被动工作

干部群体的职业倦怠表现有普遍性的一面,也有其特殊性的一面。作为职业群体,干部的职业感受与其他群体的职业感受基本一致。但由于干部职业的特殊性,决定了这种感受也有不一致的地方。在职业倦怠方面,也存在专属这一群体的具体表现。但在组织和民众对干部相对单一的要求下,干部的“职业倦怠症”往往无法得到重视,或者把其职业倦怠的表现简单地等同于作风问题,在解决方式上不能对症下药,往往适得其反。简单梳理,这些特殊表现有:

“五十九岁”心理。一般意义上理解,“五十九岁”现象专指一些干部在退休前放松对自己的要求、滥权违纪的行为。从职业懈怠的角度观察可见,在广大干部特别是普通干部中,不论工龄长短,都会或长或短地出现一些失落感比较突出、不平衡心理较明显的问题,可以归结为干部职业倦怠问题上的“五十九岁”心理。主要表现是:工作没有激情,打不起精神,提不起兴趣;“不踏实”“坐不下来”;熬日子,盼退休。这些表现是阶段性的心理疲劳造成的,可称之为“五十九岁”心理。这种情况在广大干部群体中是存在的,对个體来说,并不是长期的,而是阶段性的,经过个人的努力调整会有改善。在实际工作中,这种状态是潜在的,往往是个体感受,不到一定程度基本上不会影响工作。

“老同志”心态。在诸多岗位上,按入职的先后,都会有工作时间较长的同志。一般来讲,“老同志”是对工作时间长、贡献大、业绩好的同志的泛称,也是一个表示尊重的称谓,其在制度、要求、规范上并没有例外之处。但问题是,一些干部以“老同志”自居,面对急难险重任务时,往往“靠边儿站”;面对改革创新任务时,总是强调“老人老办法,新人新办法”;在实际工作中,往往“君子动口不动手”。仅用作风存在问题还不足以解释此现象。从调研看,这在很大程度上也是职业倦怠的一种外在反映,是出于对压力、责任的“恐惧”而选择的“逃避”行为,他们从“老同志”受尊重受优待的氛围里寻找职业“安全感”。久而久之,在不自觉中形成惯性思维和行为方式,甚至成为了一种“职业文化”。

被动工作。一些干部在工作中缺乏积极性和创造性,尽管能够比较好地完成本职工作,但工作行为是被动的。部分干部所有的工作都是程式化的:套文件、套规定,请示上级指示,推一步,走一步;你让我干什么,我就干什么。工作中不主动多想深想,没有自己的思考和创造的因素,不会留下自己独特的“痕迹”。这种工作状态,往往是自己的主动选择和习惯性动作。干部认真执行方针政策,按上级指示和要求办,贯彻落实和请示汇报,哪个环节也不能马虎,这是组织和事业的要求,但这并不意味着干部不能创造性地开展工作。广大干部群体只有创造性地开展工作,才能更好地贯彻和落实方针政策和指示精神。部分干部特别是基层干部在某种程度上都在被动地开展工作。仿佛这样做自己才会感到轻松些,压力会弱化一些。

干部“职业倦怠症”的诱因:高标准与严要求的刚性“挤压”、物质利益上的“失落”、“天花板”阻隔与“旋转门”缺失

工作单调、机械、无新意是引发职业倦怠的普遍原因,但还不足以解释干部群体出现的类似情况。干部队伍德才兼备的职业素质要求,较之其他群体的职业素质要求具有特殊性,要高得多,严得多,既要在“德”上过关,还要有真本事。此外,干部的职业较之其他职业也有特殊性,领导、管理和服务一体,对国家社会民众负有重大责任。这两个特殊性给予干部群体很大的压力,会转化为干部产生职业倦怠的特殊原因。具体表现为:

高标准与严要求的刚性“挤压”。我们党和民众对干部的要求始终是严格的,随着事业的发展,要求更趋严格,这些要求都是他们身边的“高压线”,没有转圜的余地。政治上的要求,业绩的要求,纪律上的要求,等等,都是每个干部的行为规范。坊间称干部的职业也是“高危行业”,虽不准确但也有解释力,从某个侧面说明干部的压力是独特的,不容易缓解。精神长期处于紧张状态,是极易引起心理疲劳的。

物质利益上的“失落”。我们一贯强调干部要有奉献精神,要耐得住清贫。从调研的情况看,广大干部特别是基层干部的物质待遇与工作责任、工作量比,还是比较低的。家庭负担比较重的干部,工资收入甚至不够养老育小。经济压力又会转化为精神压力,使职业的倦怠感增强。这种“付出太多得到太少”的感觉,仅靠思想政治教育去解决是比较困难的,效果也不好。在现实中,这种情况不仅仅会引发职业倦怠的问题,也会导致“寻租”行为的发生。

“天花板”阻隔与“旋转门”缺失。晋升是对干部工作的充分肯定,是组织的信任和事业的需要,但能够得到晋升的机会非常稀缺,因为要优中选优,上升的通道比较狭窄。很多干部的晋升期望较高,但有时,个别基层地区的干部职业发展到了一定“高度”就到“天花板”了,自我能力和抱负不能在新的平台上得到进一步展示。另外,在现实生活中,晋升的标准有时因局部政治生态的现实状况而具有不确定性,也会使一些干部感到灰心。另一方面,我们在多方面没有形成制度性的“旋转门”。能上能下、能出能进的制度通道和文化认知还没有建立起来,干部的“转身”比较困难,选择其他职业的平台和机会不多。在“天花板”和“旋转门”面前,干部的职业倦怠比较容易被激发。

干部“职业倦怠症”的危害:使作风劣化、工作“打折扣”、信任缺失

干部的职业倦怠之所以特殊,也与其后果比较严重有关。毫无疑问,如果不能很好地疏解干部职业倦怠问题,对个人、集体和事业都是有害的。积极性缺失,会使工作得不到创造性地开展,会由个人的心理问题发展成作风问题,不作为甚至乱作为问题就有可能产生,对社会对国家对党和人民事业的危害是不言而喻的:

会使作风劣化。我们强调不要把干部的职业倦怠等同于工作作风,但如果不能及时得到化解,良好的工作作风就会逐渐变质。在一般职业领域里,倦怠感有很多通道可以疏解。干部对职业倦怠一般是比较隐秘的,因为一般情况下,人们无法理解干部身上也会发生这种问题。久而久之,情绪上的懈怠就会发展为工作上的懈怠,消极对人、对事,工作作风就会变差,轻则“混日子”,重则衍生出其他为党纪国法所不容的问题。

会使工作“打折扣”。职业倦怠得不到消解的另一危害是工作质量的降低。除了工作量不饱满外,最主要的是不负责地开展工作。一个突出表现是,个别重要岗位的领导干部把自己变成了“传声筒”“二传手”,上级要干什么,就传导给下级,“上下一般粗”,自己不主动不负责。如果下级应付不了这种局面,就只能以形式主义对待形式主义,最后损害的是人民的利益和党和国家的事业。导致这种情况的原因是多样复杂的,但作为个体行为,个人的职业疲劳也是一个重要因素。

会使信任缺失。民心是最大的政治。全心全意为人民服务是对各级干部工作的根本要求。为人民服务是不能有倦怠的。之所以更多地强调我们干的是事业,核心出发点是我们是为人民服务的。干部的职业倦怠,会带来工作上的懈怠,消解自己对事业的认同,事业心会降低,言行难免偏离根本宗旨的要求。如果得不到及时调整,干部群体的形象就会受到损害,民众的不信任感就会增强,长期下去,民心就会离散。

客观认识干部的“职业倦怠症”,从根本上消除干部“职业倦怠症”产生的土壤

要充分关注干部群体的职业倦怠问题,并采取有效办法动态解决。因为这种现象是客观的,会长期存在的,因此,我们不能考虑一劳永逸地解决这个问题。对组织和单位来说,最主要的是要知道这个问题会经常发生,需要在工作安排中有消解这类现象的设计和办法,要有预案。从总体上看,就事论事地解决问题还不够,要从根本上、从政治层面消除干部“职业倦怠症”产生的土壤。

首先,要客观认识和对待这一现象。不仅组织和民众,即使干部队伍自身也存在如何正确看待职业倦怠的问题。职业倦怠是普遍存在的心理现象,会发生在任何人身上。所以,干部群体出现这类问题时,既不要夸大其词,也不要“上纲上线”。这种现象是会产生的,也是可控的,要避免误读,不能把作风问题和职业倦怠问题混为一谈。从政治观念上,我们不能抽象教条地理解“共产党员是特殊材料做成的”这一观念,干部也是一个个鲜活生动的个体,并不是铁打的“螺丝钉”,理想信念的高要求和个人生活的现实性并不矛盾。在工作生活的压力下,出现疲劳感倦怠感是正常的,我们要宽容,不能“一棍子打死”。此外,这种现象也是可控的,不需大惊小怪,视其为“洪水猛兽”。

其次,要努力构建良好的政治生态。良好的政治生态是治疗干部“职业倦怠症”的灵丹妙药。从调研中可知,政治生态比较好的地方和单位,干部消极的倦怠情绪就不明显;政治生态比较差的地方和单位,干部懈怠氛围就很突出。对于广大基层干部来说,领导实事求是的作风和规范的选人用人操作,是良好政治生态的突出表现。领导作风不民主,干部提任有瑕疵,都会助推干部职业倦怠的产生和强化。党的十九大报告指出,要“坚持全面从严治党……全面净化党内政治生态,坚决纠正各种不正之风……不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”。事实证明,普遍良好的政治生态会使干部队伍面貌焕然一新。

最后,要处理好“严管”与“善养”的关系。毫无疑问,事业的要求和党性的要求是刚性的,对干部管理必须严格。但要注意在严管的同时,要充分关注干部特别是基层干部的待遇问题,让他们把身心真正投入到工作中而无后顾之忧。我们强调,理想信念是总开关,是管总的,但也要考慮在不同地区不同条件下干部的生活负担问题,能够解决的还是要想办法解决。“只让马干活不让马吃草”,不是实事求是的态度。当然这个问题比较复杂,解决起来需要通盘考虑,从基层调研情况看,这个问题是干部希望解决的主要问题之一。关心干部爱护干部,不仅要注重其政治强业务精和好作风的养成,还要看到社会生活的变化和我们事业发展的阶段性,把对干部艰苦奋斗的要求与改善生活结合起来,而不是对立起来。

(作者为中国社会科学院政治学研究所研究员)

【注:本文系国家社会科学基金项目“新世纪以来我国政治思潮的演进及社会影响”(项目批准号:13BZZ002)的研究成果】

【参考文献】

①习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,新华网,2017年10月27日。

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