大数据背景下高校智慧校园顶层设计研究

周南平 王海勇

摘   要：在大数据、物联网、云计算等新兴信息化技术应用的背景下，本文针对高校智慧校园建设在新技术应用方面存在滞后脱节的现象，通过态势模型分析了目前高校智慧校园建设的现状，在此基础上提出了基于组织机制建设、制度保障建设、标准体系建设、人才队伍建设、安全体系建設、信息化平台建设的智慧校园顶层设计思路。最终通过智慧校园建设，为学校管理人员提供决策辅助，推动学校管理制度创新，实现学校教学信息化、服务智能化和管理决策科学化。

关键词：大数据;智慧校园;顶层设计

中图分类号：TP393 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2019）05-0070-03

一、引言

我国高校信息化始于上世纪80年代，从早期电算化和校园网络建设，到各信息系统建设并逐步集成整合的数字化校园建设，到目前运用云计算、大数据、物联网等新技术的智慧校园建设，可以说信息化已经深度融入高校教学、科研、服务和管理决策各个方面。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《教育信息化十年发展规划（2011-2020 年）》、《教育信息化“十三五”规划》、《2018年教育信息化和网络安全工作要点》等有关政策密集出台，可以看出国家及教育主管部门正在加强教育信息化的顶层设计，而智慧校园建设已被专家学者、学校管理者和广大师生一致认为是实现校园内资源感知、交互和共享，实现“平安校园”、“绿色校园”、“和谐校园”、“生态校园”、“科学校园”的有效途径，为教学科研、服务管理、科学决策等提供强有力支撑[1]。智慧校园在新技术日益广泛应用的背景下，通过校园信息资源的有效整合和交互共享，将以教学科研为中心，以人才培养为目标，优化和提升高校教学、管理和服务的水平，最终实现提供开放、个性化的教学科研环境和便利舒服的生活育人环境，为国家战略及时培养和输送智慧人才[2]。因此，现阶段如何在大数据等新技术应用背景下提升教育领域的信息化、智慧化水平，特别是做好高校智慧校园的顶层设计已成为高校智慧校园建设面临的重大挑战[3]。

二、目前高校智慧校园建设现状分析

目前各高校进行的数字化校园（智慧校园）建设已经基本解决了高校日常的管理信息化问题，但仍然存在由于建设年代不同，业务信息系统彼此之间相互孤立，基础数据没有实现共享共用，跨部门的管理流程不通畅、不协调，数据使用仍然存在线下Excel拷贝的现象。同样也存在着不能充分利用已建设智慧校园中的海量数据进行有效分析，为学校教学信息化、服务智能化和管理决策科学化提供有效支撑等问题，可以说是还处在智慧校园的初级阶段，而大数据背景下智慧校园的建设将极大地改变这种现状[4]。

作者在文献[1]中对目前高校智慧校园建设存在的突出矛盾及瓶颈在作了详细的阐述，本文将从另一个角度运用SWOT分析（态势分析）模型，从内部优势与劣势、外部机遇与挑战四个方面（如表1所示）准确、客观、系统地分析高校智慧校园建设的现状，并以南京邮电大学智慧校园一期建设为例，在此基础上进行智慧校园建设的顶层设计，以用户业务需求为导向，为师生提供智慧化服务。

1.内部优势

“十三五”期间，各高校都出台了“十三五”信息化建设规划，都明确将依托大数据、物联网、云计算等新兴技术积极稳步推进智慧校园建设，并将不断加大智慧校园建设的经费投入，利用高校在专业人才储备上的优势，培养专业的信息化人才，建设高水平的智慧校园。一方面，目前各高校普遍高度重视智慧校园建设，将原先挂靠校办或学院的信息科、校园网络中心独立为专门负责智慧校园建设的二级部门，如信息化处;另一方面，高校普遍开设了通信电子、计算机等相关专业，信息化建设方面的专家学者众多;最后一方面，高校师生受教育程度高，具有不同的专业技术知识背景，对新技术的接受程度高，学习能力强。这些都对高校信息化建设起到积极的推动作用。

2.劣势分析

目前教育部等高校主管部门出台了一系列文件，但关于智慧校园平台建设仍缺乏统一标准，缺少顶层设计，每家高校都各自为政建设智慧校园，好多高校教学管理系统、固定资产系统、人事工资系统、学工信息系统之间缺乏统一的数据标准，有些制订了数据标准，但在实际工作中并没有严格遵守和执行，各个信息系统仍然在独立建设，数据不共享、不对接、不交互，导致信息孤岛现象依然存在。

3.外部机遇

随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《教育信息化十年发展规划（2011-2020 年）》和《教育信息化“十三五”规划》等涉及教育信息化的政策文件密集出台，说明党中央、教育部已经把教育信息化的作用和地位提升到了前所未有的战略高度，教育信息化正迎来重大的历史发展机遇[5]。高校智慧校园建设也必将在这一轮教育信息化浪潮中受到高度重视，迎来重要的发展机遇，同时智慧校园建设必将推动和实现学校管理、教学、科研和服务的现代化。

4.外部挑战

目前，不管是政府主管部门，还是各智慧校园建设厂家，都还没有提出一个完整的基于物联网、大数据、云计算等新技术的智慧校园建设标准，各个高校都以各自的学校特色探索智慧校园建设，根据各自的建设经验在不同的学术期刊和会议上为智慧校园建设标准建言献策，特别是对于智慧校园顶层设计，大家已经开始逐步统一观点，都意识到大数据背景下智慧校园顶层设计的重要性，特别是在一些基本数据格式都没有统一标准的背景下，如“一卡通”系统相关标准。

三、 基于大数据的高校智慧校园顶层设计思路

1.创新组织机制建设

按《教育信息化“十三五”规划》的部署要求，建立高校CIO机制[6]，在机制上确立智慧校园信息化建设为“一把手”工程，健全高校智慧校园建设领导小组体制，成立智慧校园建设专家委员会、智慧校园建设工作委员会等。进一步明确智慧校园建设及管理归口部门的职责和权限，强化对学校信息资源组织、协调的工作职能;建立以服务流程为驱动、安全运营为导向、项目为基础的开发和建设模式;建立健全跨部门多业务的信息化协调处理机制。

2.加强制度保障建设

明确智慧校园建设、管理和维护归口部门的职责权限，确立智慧校园建设和运营维护归口管理制度，业务部门负责明确信息化需求，享有信息系统的管理使用权利，承担业务系统中涉及本部门源数据的准确和规范职责;信息化部门负责业务系统的建设和运行维护，根據实际功能需求的变化有计划分步骤完善系统，信息化经费的应该统一归口规范管理，按高校实际需求和建设现状有条不紊地进行智慧校园建设，制定完善的数据中心资源管理办法，合理分配网络、服务器等硬件基础设施资源，最大程度地提高高校数据中心资源的利用率。

3.强化标准体系建设

标准体系涵盖了管理、技术、运维和服务等多方面的制度、标准和规范机制等。从智慧校园的网络融合层明确信息感知和采集的标准和规范;从数据融合层明确数据存储、交换和分析决策的标准和规范;从服务融合层明确信息资源管理、项目规划开发实施、系统运行维护、信息安全管理等标准和规范。最终以业务为驱动，以人为本，制定详尽的业务架构、技术架构、应用架构、安全架构技术标准规范，提升高校产、学、研、教、管的智慧化服务水平。

4.加大人才队伍建设

大数据时代背景下需提升高校师生的“大数据素养”。大数据背景下智慧校园呈现出的技术手段更先进、涉及领域更广泛、人才专业性更强，对于智慧校园建设、开发和管理人员的技术能力和素质能力要求更加严格。因此高校应加强大数据相关专业人才的培养，有计划地培养熟练掌握大数据新技术的开发、实施和管理人才，同时加大高水平大数据人才的引进力度，强化专业人才梯队的建设 ，为大数据背景下的智慧校园建设提供可靠的人力支撑。高校智慧校园建设涉及全校所有的行政、教学二级单位，各类服务型行政管理人员的水平，是智慧校园能否真正智慧的关键所在，急切需要在各二级单位中开展大数据相关培训，提升一线服务型工作人员大数据素养，有效解决“重开发轻应用”及“数据流通最后一公里”等症结。

5.务实信息安全体系建设

加强智慧校园的网络安全体系架构建设。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化委员会主任习近平在2018年4月召开的“全国网络安全和信息化工作会议”上提出要加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业[7]。

对于高校信息化而言，首先要落实网络安全体系架构建设，牢固树立信息安全意识，梳理智慧校园安全体系架构的层次和整体布局[8]。其次完善和完备网络与信息安全规章制度和应急预案，落实信息系统安全第一责任人机制。最后要落实和实践校园网络线路、网络设备的冗余机制和服务器和存储设备的容灾备份机制;要完善和健全智慧校园平台和业务系统的信息系统安全等级保护机制;要完善智慧校园安全防护平台、业务监管平台、网络监控平台的建设。

6.立足于服务为导向的信息化平台建设

以服务为导向面向师生提供全面的信息服务，通过建设完善教学管理系统、固定资产系统、人事系统、学工信息系统、、财务管理系统、后勤管理系统等，实现各类党政业务全面信息化，整合校内人、财、物等各项资源，为师生随时随地提供智慧服务，建立包括实验教学系统、网络教学系统和教务教学系统等一体化的教学运行管理平台，提升新时代背景下高校理论课程和实践教学过程的信息性价比水平，将教学信息化充分融入到人才培养体系全过程，确立旨在激发学生学习能动性和积极性，实现课堂老师教学和在线学习相补充的人才培养模式。

在大数据背景下，要充分描述人物的数据属性和特征，以数据流服务业务流，实现业务部门信息系统中的数据准确率达到100%，数据完备性超过90%，让大数据在智慧校园信息化平台建设中发挥巨大作用。如南京邮电大学充分利用数据流打通了财务系统、学工系统、教务系统等多个系统之间的数据壁垒，在高校中率先启用了电子数据注册系统，实现系统间数据共享公用和流程交互反馈，学校本科生学费一次缴清率由之前的60%提高到99%，同时规范和提升了学生注册工作的流程和效率，学生缴费和注册数据直观可见，为学校科学决策提供了有力的数据支撑。

四、结束语

在大数据、物联网、云计算、移动互联网等新技术运用的背景下，本文充分分析了国内高校智慧校园建设的经验和不足，从技术、管理、运维、服务、制度和安全等多维度加强大数据背景下智慧校园的顶层设计，在建设中不断总结和摸索，不断创新应用，构建了一个网络化、数字化、平台化、协同化、智能一体化的高校智慧校园平台，在“十三五”期间逐步实现智慧教学、智慧科研、智慧管理、智慧决策 、智慧服务，同时这也将是高校智慧校园发展的最终目标和必然趋势。

参考文献：

[1]周南平，贾佳.大数据背景下的高校信息化建设路径研究[J].中国电化教育，2018（9）：75-80.

[2]蒋东兴，袁芳，吴砥，门海，朱俊.我国教育云发展状况与对策建议[J].中国教育信息化，2018（11）：16-20.

[3]徐青山，张建华.高校智慧校园建设的顶层设计及实践应用——以“智慧北航”为例[J].现代教育技术，2016（5）：112-118.

[4]吴杨卿，兰瑞乐，林协民，刘延艳.高校智慧校园研究现状分析[J].中国信息技术教育，2018（17）：109-112.

[5]余姝纬.“十三五”规划期间高校财务信息化平台设计与研究——基于“互联网+教育”智慧校园建设[J].商业会计，2017（11）：67-70.

[6]蒋东兴，刘臻，沈富可，金永灿，付小龙.高校智慧校园建设呼唤CIO体系[J].中国教育信息化，2016（7）：1-5.

[7]王春晖.网络安全是经济社会稳定运行的前提和保障[J].通信世界，2018（12）：9.

[8]王越.网络信息安全及防范探究[J].数字技术与应用，2017（10）：210-211.

（编辑：王晓明）