水利工程建设实施阶段的投资控制与管理策略

摘 要：在水利工程建设实施阶段，投资控制与管理工作为重要的管理工作。基于这种认识，本文对水利工程投资控制与管理内容展开了分析，然后结合工程实例对工程建设实施阶段的投资控制与管理策略进行了探讨，完成了工程前期、工程施工和工程竣工投资管理方法的总结，为关注这一话题的人们提供参考。

关键词：水利工程;建设实施阶段;投资控制

在国民经济发展的过程中，水利工程起到了重要作用。而水利工程的建设实施，需要耗费大量的时间和成本，需要保证资金得到合理投入，从而使工程得到顺利建设。因此，需要加强建设实施阶段水利工程投资控制与管理研究，使各个环节的资金投入得到有效控制，促使工程管理水平得到进一步提升。

一、水利工程投资控制与管理内容

水利工程投资控制与管理贯穿工程建设实施的整个过程，包含投资决策、设计、发包和施工等各个阶段，需要将工程投资控制在批准限额内，对发生的偏差进行纠正，保证投资管理目标能够顺利实现。结合工程项目建设内容、技术方案、进度计划、工程量等，同时参照政府发布的土地价格、市场物价信息等，按照国家工程建设费用标准和编制方法，可以对工程建设实施需要投入的总资金进行测算，完成资金筹措和投入计划的编制。在实际进行工程投资管理期间，计划投资额与实际值之间存在差异，因此需要加强投资偏差程度及原因分析，并采取有效措施纠偏，保证工程投资得到有效控制。现阶段，影响水利工程投资的因素较多，涉及宏观经济政策、地区社会环境、工程设计方案、施工技术水平等等，分散于工程建设实施的各个阶段，需要采取科学的管理办法，通过事前决策、事中控制和事后评价保证工程投资管理工作有序开展，达到为工程项目管理提供服务的目标。因此在水利工程建设实施阶段，需要加强工程前期、施工过程、竣工后期的投资控制与管理，保证工程投资工作顺利开展。

二、水利工程建设实施阶段的投资控制与管理

（1）工程投资管理情况

盐城经济开发区新建3万吨/日污水厂BOT项目投资6000万元，建设在盐城开发区，用于解决纺织印染企业污水处理问题，拟在原河东2万吨/日污水处理厂北面占地70亩，采用BOT形式公开招标方式进行工程发包，在建设3万吨/日污水厂同时，新建14公里污水管，将经过处理的污水排入附近新洋港。工程项目投资金额较高，为保证工程顺利建设，需要加强投资控制与管理，使工程建设管理成效得到保证。

（2）工程建设实施阶段的投资控制与管理

实际在工程建设实施阶段，需要将工程投资控制与管理工作划分为三个阶段，实现各阶段投资管理工作的细化分解，保证整个项目投资得到有效控制。

1.工程前期投资控制与管理

在工程建设前期，需要加强投资决策管理，保证工程实施能够达到投资限额要求。为此，需要完成工程经济分析，确定项目各时期资金投入需求，分析工程资金投入和产出受到的影响，提出科学的投资管理决策。结合项目初步选择和设想，需要完成项目建议书的编制，确定能否开展下一阶段的工作，论证项目建设条件是否完备，工程建设是否具有必要性。结合水利工程概况，加强项目投资估算，能够为项目投资决策提供合理化建议。从经济、财务、市场、社会、技术等个方面对项目立项进行评价，完成项目可行性研究，同样需要加强投资控制。完成项目基础资料的全面收集，保证资料准确性，可以对工程建设材料采购、施工场地等各方面情况进行了解。针对拟建产品，根据市场情况加强调研，能够准确判断项目建设基准参数和价值指数，对投资效益进行科学评估。利用动态分析法进行项目建设方案比较，可以从中筛选出投资效益最佳的方案。根据投资估算和项目效益分析结果，出具项目经济报告，能够使投资估算作用得到充分发挥，降低工程“三超”问题发生率。完成可操作性强的立项申请书编写，能够提出合理的建设标准和工程规模，使投资决策失误得到最大程度减少，继而使工程综合效益得到提升。

在建设前期，需要完成水利工程设计。尽管设计费占工程投资1%-5%，却能决定工程日后发生费用，因此需要加强投资控制。设计阶段，需要结合项目总投资额进行工程设计，使工程投资得到严格控制。在对工程进行初步设计、深化设计和施工图设计的过程中，需要对工程概算进行不断细化。针对设计单位提供的方案，需要完成投资效益最大的方案筛选，然后进一步改进优化，利用投资估算可行性报告加强设计施工图分析，通过改进项目设计内容和施工工艺方法控制施工成本。针对工程施工图，需要进一步分解，确定各专业施工内容，有计划的进行单元投资控制，保证项目总体投资在限额内。加强工程标准设计，实现工艺方法定型，能够缩短图纸设计周期，同时实现资源充分利用，减少不必要投资的发生。通过对水利工程设计规范进行严格执行，完成施工材料、工艺费用等各项费用价值工程理论分析，能够实现工程经济管理，使工程投资事前管理工作得到有效落实。

2.工程施工投资控制与管理

在工程施工阶段，容易受人员、材料、机械设备等各种因素的影响。从施工招投标开始，需要制定工程投资管理计划，结合建筑市场行情进行投资定额编制，提出合理施工标的。针对不均衡标价的投标者，需要加强预测分析，确定导致项目后期投资提高的潜在因素。加强中标单位执业资质审查，并结合市场波动、施工条件等施工中各种不确定因素完成合同签订，保证采购工作规范开展，可以使材料、设备费用得到有效控制。在工程材料、设备采购方面，需要与一流供应商建立合作，通过公平招投标加强投资管理。在施工期间，通过加强合同管理，能够避免工程延期或费用增加，并通过索赔条款保证投资得到有效控制。

实际在工程施工期间，需要加强施工合同和安全管理。结合施工合同，强化施工现场采用的材料、机械设备的检查，确认施工工艺能否达到要求。采取内部承包经营责任制，能够使管理者自我约束和自主经营，将工资与效益挂钩，做到超收多留、包死基数，达到加强工程投资控制的目的。针对施工现场，需要加强各环节的管理，保证工程施工达到安全管理规范要求，以免发生安全事故給工程带来巨大损失，同时避免工程施工受到过多不可预见因素的干扰。加强高效材料和先进工艺技术的利用，能够在减少施工投入的同时，降低生产成本，促使工程投资得到有效控制。针对工程变更，需要严格控制，必须变更的应加强工程量和造价的影响分析，违规变更的需追究责任和实施经济处罚，确保变更程序得到规范，以达成加强工程投资管理的目标。

3.工程竣工投资控制与管理

在工程竣工阶段，需要加强投资结算，落实工程投资事后控制工作。针对工程资料，需要加强审核，确定工程量变更通知书、签证等资料拥有完备手续，对涉及索赔和反索赔的内容进行区分，为工程投资结算提供依据。针对合同有关结算条款的内容，需要准确解读，保证最终结算价得到准确计算。加强各种计价和计量资料的整合分析，能够发现结算中存在的虚增项目、重复计算等问题，并通过竣工图对现场签证和工程变更进行客观反映，按照双方约定责任分担方法进行处理。套用定额和取费标准，能够完成高套、错套问题的审查，加强单价定额换算，确保工程取费与承包合同一致，继而实现投资有效控制。

完成项目投资结算后，需要加强工程投资管理评价，确定项目投资基本情况。根据项目投资水平和利益相关者的期望目标，能够及时发现项目投资管理问题，实现项目投资管理体系的完善。在对项目投资管理经验进行全面总结基础上，能够使今后项目投资管理工作得到改进，继而使水利工程项目投资决策和管理水平得到提高。

三、结论

综上所述，水利工程的建设实施需要大量资金，能否保证工程建设工作的顺利进行，与投资工作存在密切联系。因此在建设实施阶段，需要加强工程前期、工程施工和工程竣工的投资控制，保证工程建设达到预期的投资管理目标，继而为推动工程的建设发展提供保障。

参考文献

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作者简介：王清霜，1960年12月，男，江苏溧阳人，本科，水务行业投资管理、工程经济方向。