对标找差距，精准补短板

张梅

摘要：对标找差是现阶段完善区域公共文化服务体系构建的重要举措，是促进文化馆自身发展建设的有效方法。

关键词：对标找差;评估定级标准;先进典型;文化需求

中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2019）05-0255-02

一、前言

人类社会发展的历史表明，思想是行动的先导。“对标找差”理论源于国外的实践，在国外企业管理建设中运用非常普遍，近年国内也渐渐由认识向重视过渡，“对标找差”虽然源于企业实践，但其方法蕴含着科学管理规律的深刻内涵，较好地体现了现代知识管理中追求“好”、“更好”、“最好”的本质特性，因此具有巨大的实效性和广泛的适用性。

结合我国文化馆的建设发展，“对标找差”可以概括为：比、学、超。就是通过对照、比较，寻找自身差距，学习先进经验、方法，运用最佳理论和实践知识，持续改进完善，不断自我建设发展，最终实现创新超越的过程。对标找差是现阶段完善区域公共文化服务体系构建的重要举措，是促进文化馆自身发展建设的有效方法。

二、对标一级馆评估定级标准

近年来，随着国家对公共文化服务体系建设的高度重视，先后颁布实施了《公共文化体育设施条例》、《文化馆建设标准》、《群众艺术馆、文化馆管理办法》等一系列政策法规和规范标准，明确了文化馆的场馆建设、管理办法等，尤其是《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《中华人民共和国公共文化服务保障法》等的出台，对完善以文化馆为代表的公共文化设施的保障机制和运作管理具有重要意义。

但长期以来，文化馆的自我定位一直局限在群文活动、文艺创作、培训等方面，群众文化学、文化馆学未能进入正规的国家学科体系，没有职业资格准入门槛，导致群文从业人员素质参差不齐，文化馆部门和岗位设置、岗位职责也缺少规范标准。可以说，现阶段文化馆理论体系仍不健全，服务和管理体系还是十分薄弱。

为规范全国文化馆建设、管理与服务，发挥以评促建、以评促管、以评促用的作用，促进文化馆事业科学发展，文化部每四年进行一次全国文化馆评估定级工作。

从2001年开始的第一次评估到2019年的第五次评估，文化馆经过了18年的发展，这18年，也是我国深化文化体制改革、加快完善公共文化服务体系构建、深入实施文化惠民的关键时期。文化馆评估定级工作对文化馆的发展建设具有重大规范和指导作用，能够进一步加强和规范文化馆管理，引导文化馆创新体制机制，提高文化馆的服务质量和社会贡献率，让人民群众更多、更好地享受公共文化服务建设成果。

长期以来，镇江市文化馆高度重视每一次的文化馆评估定级工作，认真对照国家一级馆评估标准，扎实开展自查自评。不断强化阵地建设，提高公共文化服务水平，推进免费开放工作，突出公益服务特色：努力改善硬件设施，推进免费开放;积极开展公益性文化活动，打造活动品牌;加强基层艺术辅导，推动团队建设;探索公共文化服务社会化新模式，吸引社会力量和资本参与文化建设。

全国各级文化馆都应统一思想，提高认识，把评估定级当成进一步加强、规范文化馆管理，促进文化馆事业发展的重要契机，坚持实事求是、公开公正的原则，对标一级馆标准，根据相关文件通知中规定的程序、步骤和要求，严格自查自评，遵照相关标准、细则，如实对馆内各项指标、数据进行核对、落实，全面推动文化馆各项建设发展。

三、对标先进典型

“对标”即对比标杆寻找差距，学习先进经验，向优秀看齐，把握进一步发展的总体方向。学习先进典型文化馆在公共文化服务方面的具体经验，是机遇也是挑战。对标先进典型，系统梳理工作亮点，归纳优势经验，比对自身的实际情况，有助于进一步明确近期建设重点和发展方向，制定详细具体的阶段性追赶目标和措施，缩短文化馆与对标城市之间存在的差距，不断完善区域公共文化服务体系建设。

实地考察、借鉴经验，是目前对标先进文化馆的有效办法。组织文化主管部门的相关负责人考察学习先进馆的公共文化服务体系创建工作的经验，进一步提高对公共文化服务体系建设重要性的认识，加大改革力度，建立健全竞争、激励、约束机制，努力提高公共文化服务能力和水平，进一步明确文化馆的功能定位，同时申请加大对公益性文化事业单位的财政扶持力度，充分发挥文化专项资金的作用，举全力整合区域有效文化资源，不断满足人民群众日益增长的文化需求;组织馆内业务干部实地观摩先进地区的文化馆基础设施建设和管理情况。通过听、看、谈等交流活动，学习先进地区文化建设方面的经验、领略超前的服务和管理模式、理念，拓宽群文工作思路、开阔群文骨干的视野，为下一步的文化馆自身建设发展提供重要参考依据。

四、对标人民群众的文化需求

文化馆做为事业单位，多年来一直跟“机关”联系在一起，不管是文化工作者，还是普通群众，都把文化馆看做机关事业单位，大部分文化馆对自身的工作定位和对文化政策的解读也存在各种差异，“送文化”是文化馆的群文工作的核心内容。公共文化供需对接的精准性不足导致无法满足老百姓的需求也作为民生问题的一个重要组成部分日益凸显。

究其原因，就是没有了解基层群众真正需要的是什么、没有根据不同地域、不同人员的需求提供相应的公共文化服务。要想将文化惠民落到实处，就必须将关注的目光放到最基层的老百姓身上。

各级文化馆要进一步强化思想认识，提高站位，将群众文化工作放置到实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度去审视，放在全面建成小康社会的宏观视野去经营，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局的新高度中明确思想认识，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局的大格局中把握精神实质，统筹兼顾和协调努力，以人民群众的需求为落脚点和出发点，遵循文化繁荣发展的自身规律，因地制宜、找准靶标、分解任务、精准发力，大力推动文化服务更好地向城乡基层末梢延伸，尤其要通过挖掘地方特色的文化资源，进一步提升文化馆的特色服务内容，引导群众自创自办、自编自演、自娱自乐，自主开展文化活动，增强城乡基层群众文化活动的自我造血功能，实现自我管理、自我服务、自我发展，将精神食粮种到基层百姓身边，全面实现公共文化服务、产品供给和群众需求的有效对接、匹配水平。

十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个战略判断，给包括公共文化服务体系建设在内的整个文化建设事业，提出了新的任务与要求。

面对新时期、新要求，各级文化工作者都要坚持解放思想、坚持问题导向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，将对标找差作为各级文化工作者的基本工作思路和工作方法，将文化馆行业评估定级的高标准作为发展标杆，保持谦虚、开放、学习的态度去对标先进城市的先进做法，见贤思齐，持续改善、创新、超越，创建适应新时代發展需求、体现中华民族特色、具备丰富内涵的科学的大众的公共文化产品，满足广大人民群众不断增高的精神文化需求。