分级分类开展民族团结教育的有益探索

许立坤

摘 要：分级分类开展民族团结教育，对推进民族团结进步事业和铸牢中华民族共同体意识具有十分重要的意义。《心连心   一家亲——广西民族团结知识读本》丛书是针对青少年、社区居民、干部和农民的特点与需求普及民族团结知识、加强民族团结教育的有益探索，具有政治站位高、读者定位准确、内容形式多样的特点。

关键词：分级分类;民族团结;教育;评述

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.06.010

[中图分类号]G641     [文献标识码]A  [文章编号]1009-0339（2019）06-0053-03

开展民族团结教育是开展民族团结进步创建工作的重要内容，如何在全社会分级分类开展民族团结教育，提高民族团结进步宣传教育的针对性和有效性，是当前理论与实践领域都十分关注的问题。近日，由广西民族出版社出版的《心连心   一家亲——广西民族团结知识读本》丛书，就是对这一问题进行的有益探索。丛书由广西民族大学玉时阶教授主编，来自广西社会主义学院、广西民族大学、南宁师范大学、广西教育学院等单位的7位中青年教师参与编著，获2018年度国家出版基金项目资助。从总体上看，丛书具有政治站位高、读者定位准确、内容形式多样等特点，对新时代分级分类开展民族团结教育有积极意义。

一、政治站位高

我国是统一的多民族国家，民族团结至关重要。中国共产党历来高度重视民族工作，在不同的历史时期均积极采取措施，不断促进中华民族大团结。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕创新民族团结进步创建工作、促进各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识等进行了一系列决策部署，强调要“做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心”，要“坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起来”[1]，各民族大团结不断增强，“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”成为新时代民族工作创新推进的鲜明特征。党的十九大召开以后，民族团结进步教育进一步深化。2019年9月，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的讲话中强调，要“把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好”“加强党的民族理论和民族政策学习以及民族团结教育”“把民族团结进步创建全面深入持久开展起来，创新方式载体，推动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所等”[2]。同年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》，要求民族团结进步创建工作要“把重心下沉到社区、乡村、学校、企业、连队等基层单位”“把民族团结教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程”[3]，突出了在基层干部群众中普及民族团结知识、加强民族团结教育的重要意义。

广西地处祖国南疆，自古以来就是多民族共同居住、共同开发和共同守护的地方，也是全国少数民族人口最多的自治区。新中国成立特别是1958年广西壮族自治区成立以来，在党中央、国务院的坚强领导下，广西各族人民砥砺奋进，开拓创新，为我国民族团结进步事业提供了广西模式，民族团结已经成为广西的一张闪亮的名片。2017年4月，习近平总书记在广西考察工作时，希望广西“总结好、运用好、发展好民族团结进步的成功经验，深入开展民族团结进步创建活动，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，使各民族心连心、手拉手的好传统代代相传”[4]。2018年，汪洋同志在广西壮族自治区成立60周年庆祝大会上的讲话中，代表党中央高度肯定了广西的民族团结进步成绩，对进一步做好工作提出了殷切期望。2019年，《广西全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识实施方案》印发，对深化民族团结进步宣传教育、提升民族团结进步创建工作水平等工作進行了部署。

丛书突出政治导向，围绕学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，贯彻落实党中央和中共广西壮族自治区党委的重大决策部署，促进各民族群众相互尊重、关心、帮助和共同进步，结合当前广西民族工作和民族关系特别是建设民族团结进步模范区的实际情况进行了精心设计，帮助广大基层干部群众了解广西民族优秀传统文化和各民族团结进步的历史与现状，了解掌握党和国家的民族理论政策，不断提高开展民族团结进步创建工作、铸牢中华民族共同体意识的自觉性和坚定性。

二、读者定位准确

开展民族团结进步教育，普及民族团结知识，需要瞄准靶心、精准发力。为此，作为普通读物，准确定位目标读者，对提高宣传教育的针对性至关重要。丛书把目标读者定位为青少年、社区居民、干部和农民，把准了当前基层民族团结教育的重点人群。

青少年是国家的未来。习近平总书记指出：“青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。”[5]青少年具有什么样的民族观，将直接影响到民族团结进步创建工作是否能够深入持久，中华民族共同体意识是否深厚牢固。必须在广大青少年中深入开展民族团结教育，帮助他们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。

社区是社会的基本单元，也是各民族交往交流交融的重要场域。经过改革开放40多年的发展，我国各民族跨区域大流动已成为时代的显著特征，城市少数民族人口数量急剧增长，社区民族工作重要性日趋凸显。2011年，国家民委、民政部专门印发了《关于加强新形势下社区民族工作的意见》，提出要加强社区民族工作。在社区居民中开展民族团结教育，将有利于“引导流入城市的少数民族群众自觉遵守国家法律和城市管理规定，让城市更好接纳少数民族群众，让少数民族群众更好融入城市”[2]，建立相互嵌入的社会结构和社区环境，减少各民族之间因为不理解不尊重而引发的纠纷。

政治路线确定之后，干部就是决定的因素 [6]。在基层，干部的作用更为重要。长期以来，中国共产党高度重视基层干部尤其是少数民族干部队伍建设，大胆培养和使用少数民族干部。特别是党的十八大以来，基层干部队伍的素质不断提高，进一步打牢了民族团结进步的干部人才基础，基层干部日益成为做好民族工作的重要骨干力量。随着民族工作形势的发展变化，基层干部越来越渴望增加知识储备，提升工作能力。针对当前基层民族工作可能遇到的问题，及时帮助基层干部准确掌握党的民族理论和民族政策，增强维护民族团结、反对民族分裂的责任感和使命感，十分必要。

在基层社会中，农民的人数最多，少数民族人口也多聚居在农村，“三农”问题引人注目。2020年是我国脱贫攻坚的收官之年，保证全面建成小康社会路上少数民族一个都不能少是中国共产党向人民、向历史作出的庄严承诺。广西作为全国脱贫攻坚的主战场之一，当前已取得决定性进展，但还存在不少硬骨头，需要下更大的力气去攻克。同时，乡村振兴工作正如火如荼开展。这些工作的有序进行，离不开稳定的农村环境，离不开农民群众思想认识的提高和自觉行动。广西是边疆民族地区，多民族同住一条村、同饮一江水、同耕一垌田现象很普遍，需要普及民族团结知识，促进共同进步。

三、内容形式多样

根据受众的实际情况，从语言、活动載体、表达方式等多个方面“精准滴灌”是我国开展民族团结教育的一条重要经验。丛书的作者较好地总结和运用了这一条经验，无论是图书的知识内容，还是知识内容的呈现方式，都进行了精心设计，具有较好的借鉴价值。

丛书共分为青少年版、社区居民版、干部版、农民版四个版本，每个版本都根据目标读者的特点编著，知识内容详实。青少年版有“锦绣如画的家乡”“民族大家庭”“广西行政区划”“五彩斑斓的民族文化”“美丽富饶的广西”共五章，详细介绍了广西的历史、地理、物产、民族、文化等内容，鼓励青少年自觉行动起来，争做民族团结的楷模。社区居民版共十章，分别介绍了广西的概况、世居民族、民族分布、民族交往、传统习俗、民族区域自治制度等知识。该版还专门用四章的内容，围绕城镇各民族的从业特点、城镇民族的管理和服务、城镇民族事业发展、社区民族工作等问题进行论述。干部版分十三章，系统介绍了马克思主义关于民族平等与民族团结的基本观点和原则、党的民族理论政策、社会主义时期的民族关系、当代中国的民族问题、中国特色解决民族问题的正确道路、少数民族人才培养、处理民族问题时需要注意的宗教政策、广西的经济社会发展与民族团结、广西民族区域自治的成功经验和美好未来等。农民版共十一章，在介绍广西概况、世居民族、民族聚居特点、民族产品、民族团结、民族区域自治的基础上，重点展示了农村各民族的传统习俗、生活禁忌、生产特点、节庆习俗和民族事业展望等内容。

为帮助读者更好地理解和掌握知识内容，丛书采用了多种形式呈现。一是根据不同版本的受众采用不同的体例。如干部版为了让基层干部快速、准确地找到要了解和掌握的理论知识及工作方针政策，采取了问答的形式组织语言，全书一共设计了一百多个问题，对相关知识进行宣传，满足基层干部的需求;青少年版则根据学生的知识结构和语言特点，用较为活泼的方式来表达。二是图文并茂。四个版本都插入了大量图片，以更为直观的方式帮助读者理解和掌握相关知识。如社区居民版和农民版在介绍广西的世居民族情况和风俗习惯时，在每一个民族中都配有该民族的人物、服饰、仪式活动等图片。三是小资料连接。根据不同章节内容的需要，设计了系列小资料，既延伸了知识点，又使得内容编排更加灵活，增强了可读性。

[参考文献]

[1]中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会在北京举行[J].今日民族，2014（10）.

[2]习近平.在全国民族团结进步表彰大会上的讲话[J].中国民族，2019（10）.

[3]中共中央办公厅   国务院办公厅印发《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作   铸牢中华民族共同体意识的意见》[J].中国民族，2019（11）.

[4]何朝建.使各民族心连心手拉手的好传统代代相传——广西推进民族团结进步事业的成效及经验启示[N]. 广西民族报，2019-05-31（01）.

[5]习近平.青年要自觉践行社会主义核心价值观——在北京大学师生座谈会上的讲话[J].中国民族教育，2014（6）.

[6]中共中央文献研究室，中国延安干部学院. 延安时期党的重要领导人著作选编：上[M]. 北京：中央文献出版社，2014：59.

责任编辑：杨绪强