“三纵三横”社会治理的新创新

记者 丁云 通讯员 朱丹虹

道路更通畅了、路面更干净了、小区更漂亮了、社区也更和谐了…… 姑苏区金阊街道三元二村的居民们欣喜地感受着身边的变化。

社区工作要为居民提供精准化、精细化服务，金阊街道进一步深化综合行政执法体制改革成果，创新“三纵三横”网格化社会治理机制，把更多资源、服务、管理放到社区，让居民生活更便捷、更多彩，“多网融合、一网联动”落地见效。

“小网格大服务”新成效

3月下旬，滨河区域网格联动站召开分析研判会，社工、居民代表、物业人员、综合行政执法队员一同对近期网格巡查中发现的毁绿种菜、占道堆放、违章搭建等问题进行梳理 ，明确管理主体责任，对疑难问题制定联动执法整治计划。

滨河区域网格联动站主任庞玉峰介绍，三元三村根据实际情况划分成了多个“小网格”，形成全覆盖服务管理网络，党员群众、居民团队、共建单位、“两新”组织、物业公司、城市管理、警务力量和社工队伍相互融入，抓细、抓深，在“精”字上下功夫。“这个月，‘小网格’已走访搜集民生信息1000多条，涉及环境卫生、社区服务、安全生产等多方面，网格触角延伸到了新村楼道、小巷大院、商圈楼宇中，也将暖心服务真正延伸到居民心中。”庞玉峰说。

金阊街道“三纵三横”网格化社会治理模式，理清社会治理架构体系，建立“街道级网格—社区级网格—基层小网格”三个网格管理层级，街道级网格承担统筹协调职责并成立10个区域党委；社区级网格以30个社区为单元，主要负责网格内综合行政执法、党建、居民自治、行政事务受理等工作；243个基层小网格主要做好服务管理基础信息采集及社情民意收集工作，开展便民服务等工作。

实实在在的变化，居民都看在眼里，空中的“飞线”不见了，学校门口停车规范、道路通畅，占道经营的商户“退路进室”……如今，三元三村整洁、利落。人在“网”中走，事在“格”中办。

民意落实“闭环”新形成

金阊街道区域面积约8.85平方公里，常住居民19.39万人，在推进社会治理创新工作中，为让居委会更好服务居民，让工作站承担起政府职能，金阊街道在社区级网格层面探索实行社区“两委”、联合工作站、网格联动站“三位一体”工作模式，联合工作站承担行政事务受理工作，夯实网格巡查，网格联动站统筹城管、交警、公安、市场监管、安监、消防、物业等力量，处置区域内食品安全、消防安全、环境卫生、安全生产等工作，实现管理与执法协同并举，各方力量尽职尽责、各司其职，形成采集上报、指挥派遣、处置反馈的闭环机制。

棋牌室是不少老年居民喜欢去的休闲场所，大多隐匿于街巷、住宅小区内，面积较小、人员密集，如没有相应的防火措施和逃生通道，将带来严重的安全隐患。3月，金阊街道石路区域网格联动站统筹公安、消防、城管、市场监管等部门力量查封石路商圈棋牌室12家，“根据网格巡查反馈，我们准确掌握辖区内各棋牌室的位置、规模及经营情况，对存在安全隐患、噪音扰民、无证经营等问题的棋牌室，立即组织联合执法。”石路区域网格联动站主任张鸣泽说。

金阊街道白莲社区主任管莉军从事社区工作已有15个年头，她对社区居委会从前些年的“万能机关”回归到职能本位颇有感触。“‘三位一体’工作模式减少了社区的政务工作量，让社工有更多时间走近居民。”管莉军说。

网格化社会治理的新路径

姑苏区持续推进的“四类行业”综合整治中，西中市、吴趋坊、学士街几条家喻户晓的美食街相继实施了查封不符合规范的餐饮商户，拆除违规烟道，拆除违建等。为巩固整治成效，金阊街道阊门区域网格探索“党建+”模式，成立了阊门区域美食商业联盟管理委员会，多方参与，联合管理、自我监督。

成立前期，社区党员逐户登门走访宣传，通过耐心讲解、征询意见、吸纳诉求等途径，争取到商户的理解与响应，制定联盟餐饮工作职责，与商户共同制定达成“不店外经营，不占道经营，不违法建设，合法经营，诚信经商”等商户自治管理公约，积极引导商户们以“主人翁”的姿态共同参与到提升城市治理水平的行动中来。截至目前，该“自治联盟”有近百家餐饮商户加入。这是金阊街道将支部建在网格上、创新基层党建推动社会治理的一个剪影。

网格化社会治理是一项“大工程”，必须有坚实的保障“做后盾”。金阊街道充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，把党组织和党员作用嵌入社会治理各个环节，随着党建引领网格化管理工作做实做深，自治手段的综合运用，金阊街道的基层社会治理更有实效，和谐稳定的基石更加牢靠。