全域旅游背景下远洋渔业小镇旅游发展路径研究

孔洁

[摘 要]在全域旅游背景下，特色小镇建设也提出自身要求——产业鲜明特色、人文气息浓厚、生态环境优美兼具旅游与社区功能。通过SWOT分析，发现定海远洋渔业特色小镇的建设在区位条件、政策支持等有明显的优势，但在基础设施建设、旅游产品维度等方面也存在明显劣势。因此，建议在小镇旅游开发中将渔业与旅游产业相结合，挖掘、整合小镇的自然与人文资源，从而激发小镇的新活力。

[关键词]远洋渔业;特色小镇;发展路径;全域旅游

[中图分类号]F062.9

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2019）12-0057-03

Abstract： In the context of global tourism， the construction of characteristic towns also puts forward their own requirements—the distinctive characteristics of the industry， the strong cultural atmosphere， the beautiful ecological environment， and the functions of tourism and community. Through SWOT analysis， it is found that the construction of Dinghai pelagic fishery towns has obvious advantages in terms of location conditions and government policy supports， but there are also obvious disadvantages in terms of infrastructure construction and tourism product dimensions. Therefore， it is recommended that the fishery and tourism industry should be combined in the development of the tourism to explore and integrate the natural and human resources of the town， thus stimulating the new vitality of the town.

Keywords： Pelagic Fishery;Characteristic Town;Development Path;Global Tourism

一、 全域旅游与特色小镇的内涵理解

（一）全域旅游的内涵

全域旅游指全领域化的旅游产业发展现象，全面、系统地优化和完善该地区的经济社会资源，通过整合旅游服务资源、相关经济产业、生态资源环境、公共服务体系、体制机制建设和完善政策法规等，实现区域资源、产业资源的有机融合，以社会共建共享的方式，达到旅游业、社会经济相互促进、共同发展的目的。

发展全域旅游即将某一特定地区作为一个统一、完整的旅游目的地，旅游产业是其中的主要产业，也是优势产业;通过整体布局、统一规划，实现公共服务体系的优化，相关产业的整合;并通过综合管理水平的提高，实行营销的有效化、系统化，达到特定区域旅游产业的现代化、集约化、整体化、品质化以及国际化等，更好地满足旅游消费需求。

（二）特色小镇的内涵

本文借鉴原浙江省省长李强同志在《特色小镇是浙江创新发展的战略选择》文章中的“特色小镇”概念及内涵：特色小镇不能从狭义的行政区划单位上的“镇”进行划分，同时它与产业园区、风景区的“区”也有明显不同;特色小镇应该是以创新、协调、绿色、开放、共享的思维为发展理念，从小镇自身的特点出发，找准产业功能定位，并在科学规划的基础上，通过区域产业特色、人文底蕴素养和生态资源禀赋的挖掘和培养，打造“产、城、人、文”四位结合、四位统一的有机整体。

二、 定海遠洋渔业小镇概况

（一）小镇基本情况

2016年上半年，舟山市定海远洋渔业小镇列入浙江省第二批省级特色小镇创建名单之中。远洋渔业特色小镇位于舟山市本岛北部地区，行政区划为定海区干览镇，是当地居民所谓的“西码头区域”、国家级中心渔港——定海西码头中心渔港。同时远洋渔业特色小镇的区划面积为3.18平方公里，是舟山国家远洋渔业基地，距定海中心城区16公里，距市政府所在地——新城19公里。2015年上半年，农业部批准设立成为全国唯一的国家远洋渔业基地，它是全国远洋捕捞鱿鱼最大的输入口岸和主要加工基地。

（二）小镇创建思路

以渔港印象、渔村记忆、海鲜美食等元素构成的“渔文化”为核心，以“远洋渔业”为特色产业依托，以“健康产业”为方向，以“海洋绿色健康产品制造”为主题，加快完善远洋渔业全产业链体系发展，推动水产品精深加工向健康制造领域延伸，重点打造集科研、生产、特色服务、电商经营、综合物流等集一体的海洋健康食品、远洋生物医药、海洋保健食品等海洋健康发展综合产业。加快特色小镇文化创意产业、旅游休闲服务产业、综合电子商务产业的发展，培养多业态、全域化的新兴产业，完善小镇服务配套的基础设施建设，打造多链条、创新型、高集成的新远洋渔业特色小镇产业生态格局。

三、 远洋渔业小镇的SWOT分析

（一）优势分析（S）

1.区位优势明显

舟山群岛新区位于中国东部沿海，地处长江入海口，地理位置得天独厚，海陆空交通便捷，背靠“长三角经济圈”，拥有丰富的资源和经济腹地，是浙江海洋渔业资源的聚集区和全国海洋渔业发展的重点地区。远洋渔业特色小镇交通区位优势明显，紧邻定海西码头渔港，水上交通便利;同时与舟山岛内交通主干路及舟山跨海大桥相连接，陆上交通快捷。丰富的资源、巨大的市场潜力、便捷的交通条件等因素共同构成远洋渔业小镇的区位优势。

2.产业特色突出

远洋渔业特色小镇具有双重性，将特色产业和特色旅游相结合。远洋渔业小镇的建设与发展，需要依托特色产业发展——这一核心竞争力、生命力及对外吸引力。从旅游者角度来说，明显的差异性会增强对游客的吸引力。即，将游客对产业的传统、固有看法转化成有差异化的、美好的、真实的体验与感受，成为吸引游客的关键点。

舟山渔业发展历史悠久、产业文化资源丰富，为渔业产业发展奠定坚实的基础。目前，舟山共有30余家具备可从事远洋渔业作业资格的企业，远洋相关从业人员接近两万人，共有远洋渔船450多艘，其规模占全国远洋渔船总数的20%。目前，舟山远洋产品基本全部运回舟山，回运量近100%，总量约占全国远洋产品回运量的40%。以强劲的渔业产业为支撑，借助传统渔业历史、特色渔业文化，不断推进远洋渔业小镇特色旅游产业的发展。

（二）劣势分析（W）

1.区域交通网络欠发达

作为旅游六要素之一，“行”是旅游过程中不可或缺的环节。完善的交通网络可以提升旅游服务的整体水平。目前，在远洋渔业小镇，对外仅有53路、89路和17路公交车分别对应从本岛的定海、临城、东港出发到达小镇，且公交路线长，停靠站点多，这将花费游客更多的时间与精力，加大了非自驾游的旅客来远洋渔业小镇游玩的难度。同时对内，小镇缺乏配套的游览观光车，游客游玩需靠步行，而步行耗费的时间较长，导致游客的体验感下降。

2.游客接待能力有限

远洋渔业特色小镇内的旅游基础设施不够健全，旅游配套服务质量有待提高。目前，小镇旅游处于初步运行状态，一些配套的设施设备还未完成建设，缺乏接待大型团队游客的酒店、特色旅游购物市场、体验式旅游项目场地、游客服务中心等，这也是推进特色小镇建设亟待解决的问题。

（三）发展机会（O）

1.政策的支持

近年来，从国家到地区各个层面都给予了特色小镇建设的政策倾斜，例如国务院相关文件《关于开展特色小镇培育工作的通知》、《关于加快美丽小（城）镇建设的指导意见》《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》等;地方上《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》《全省特色小镇创建导则》等政策措施文件，都在不断推进全国特色小镇建设。这些政策的颁布与实施，为舟山定海远洋渔业特色小镇的建设、发展提供了强有力的保障。

2.特色小镇的建设要求

2015年浙江省发布《浙江省人民政府關于加快特色小镇规划建设的指导意见》，对省特色小镇建设提供指导。特色小镇的建设应坚持“三位一体”和“三生融合”的发展之路，做到产业、文化、旅游相统一和生产、生活、生态相融合;同时特色小镇的建设要与打造3A级旅游景区相结合，要求所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。根据这个文件要求，远洋渔业小镇势必须集合所有资源，齐力打造3A级及以上景区。这将推进小镇的旅游产业发展。

（四）面临的挑战（T）

1.同质化现象严重

舟山作为全国有名的渔场，海洋文化、渔文化深入海岛的各个角落，基于“海洋、渔业”特色的旅游产品较多，远洋渔业小镇如何打好“海洋健康产业”这张牌，使之区别于现有的旅游产品，这将至关重要。

2.体系庞大，管理复杂

特色小镇是一个“产、城、人、文”四位结合、四位统一的有机整体，这要求特色小镇旅游开发建设需要多部门的联动。因此，对其管理提出了更为复杂的要求。避免多头管理、多目标协调等问题。

四、 远洋渔业特色小镇旅游发展路径研究

（一）“吃”：突出“远洋渔业”特色

调研发现，来舟山旅游的游客中有较大比例是为品尝舟山的海鲜而来。目前，在远洋渔业小镇中心的渔人广场商业街上有几家海鲜餐厅，其中以“大洋世家”为代表的远洋海鲜深受游客欢迎。下一步，小镇应该更加用心地做好“远洋美味”这张名片，从而吸引更多岛内外的游客。

（二）“住”：大力提升住宿接待能力

目前，小镇附近多为经济型和快捷型酒店，而且床位数量有限，很难满足团队客人的需求。因此，小镇应尽快建设具有海洋特色的中高端商务休闲酒店，以满足团队客人、商务客人的接待需求。同时，也可考虑开发民宿，让当地老百姓参入其中，打造独具特色的海洋主题特色民宿，以满足部分散客的需求。

（三）“行”：建立便捷的交通网络

小镇的地理位置导致了其可进入性较交差。为此针对旅游散客，在小镇建设初期可以考虑在节假日、周末、寒暑假等期间，增开固定区间、固定时间的旅游中巴。在小镇内部，可根据参观路线开设旅游观光车、游览小火车服务。同时，穿梭在小镇各角落、特征明显的观光车也将成为一道独特的风景线。

（四）“游”：结合产业特色开发旅游产品

立足“健康产业”，突出“远洋渔都”风情，加快4A级景区创建。针对不同游客，开发工业旅游、体验旅游、研学旅游、会议旅游、商务旅游、健康旅游、教育旅游、休闲旅游等旅游产品，促使小镇能够满足多类消费者的旅游所需。

（五）“购”：开发独具特色的旅游纪念品

目前，小镇的商业街上已开设了一家“远洋优品+青田侨乡”进口商品城，店里有各类远洋鱼类产品及进口商品供游客选购。小镇应开设具有远洋渔都特色的文创类产品，使这些产品成为小镇与外界的纽带，以吸引更多的游客来小镇休闲体验。

（六）“娱”：开发特色产业相关旅游体验项目

打造富有当地特色的“远洋渔港印象和渔村记忆”，让客人体验织渔网、烹海鲜、唱渔歌等渔家生活。结合现代工业技术，借助小镇的远洋渔业健康产品加工区，开发游客体验项目，让客人也亲自感受一下从一条鱼到一颗鱼油的制作过程。另外，也可以利用VR技术，让游客做一个小时渔民，体验远洋渔船上的生活与捕捞工作。

五、 结语

特色小镇要体现“产业鲜明特色、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能”。定海远洋渔业小镇在特色小镇建设过程中要强化旅游规划内容，将旅游融入到整体规划之中，围绕生产、体验和服务来设计旅游功能。挖掘、整合小镇的自然与人文资源，使“产业、社区、旅游”相结合，从而激发小镇的活力。

远洋渔业特色小镇旅游产品开发要突出小镇特色，做到“人无我有，人有我特”，要进行差异化建设与发展，要区别于本地区同类产品。同时，小镇旅游还应融入到区域旅游网络，通过与周边景区的联动形成综合旅游线，这样才能更好地扩大特色小镇的旅游市场，从而促进整个区域的旅游发展。

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（责任编辑：顾晓滨 董博雯）