新形势下发电企业安全管理现状与应急管理体系建设

张赛 张盼

摘 要：安全生产工作已成为我国发电企业的基础工作，“安全第一，预防为主，综合治理”是电力生产一贯坚持的基本方针。近年我国经济下行，国民生产用电需求降低，发电企业普遍存在降负荷运行情况，盈利降低甚至亏损。基于发电企业安全投入不足、人员素质参差不齐、制度执行不到位等问题，发电企业应提高安全生产水平，加强应急体系建设。

关键词：电力安全生产；安全风险；应急体系

1 当前电厂生产管理问题分析

近年来随着电力行业的快速发展，虽然电厂整体管理水平有所提升，但是生产过程中依然存在着安全隐患问题，不可小觑。电厂设备管理的主要目的在于监管设备运行状况，一旦发现问题可以及时解决。火力发电厂在运行过程中涉及到火灾、爆炸、烫伤、触电、中毒窒息、高处坠落、物体打击等各类危险有害因素。还有作业人员素质的参差不齐，在生产中的安全意识相对比较薄弱，安全责任制度的执行不到位，致使电厂安全管理工作过于形式化和表面化，直接将生产安全管理计划的可行性降低，这也将直接导致安全隐患的形成。

在实际生产中主要体现出的问题点如下：第一，“两票三制”执行不到位；第二，安全措施无法有效的落实，仍存在依赖作业人员的个人经验的问题，一旦出现疏忽，则可能会发生安全事故；第三，在检修过程中，很多危险源并未得以强制隔离，可能会向检修区输送能量风险，对作业人员产生不利。同时，电厂设备之间相互关联，而且运行作业时与电厂设备的状态以及系统运行模式和设备连接关系之间存在制约和协作方面的问题，还有在相关生产规章制度形成时并未对生产中的应急预防措施制度进行完善，这将间接性的为后续生产安全埋下隐患，因此在生产中还应当对相关的安全生产责任制和安全考核予以加强和落实到位。

2 提高电力安全生产水平、加强应急管理体系建设

1）创新开展岗位风险意识教育。充分运用新科技手段，制作岗位安全禁令“微电影”，具体、鲜明地再现事故发生的经过，剖析事故发生的原因，提出应吸取的教训等，达到震撼心灵、引起共鸣、警示教育的作用，促进员工“我要安全”意识的主动转变。针对集团公司区域人身伤害事故通报，结合安全生产大讨论活动，组织运行、检修部门分专业、岗位编写《防人身伤害事故案例》，将安全要求压实到各个岗位、人员；要求各部门每周根据工作实际，提炼各岗位风险的“一个话题”，广泛调动人员学习参与度，开展安全日“每周一题”；促进员工“我要安全”意识的主动转变。

2）安全培训实施“差异化教育”模式。要求各部门各专业根据工作实际，结合岗位作业特点编制培训题库。根据不同人群、不同岗位、不同作业，随机模块化插入规定份额的专业知识，让培训发挥最大效益；摒弃传统教材，要求部门选择与各岗位“接地气”的事故案例，模块化制作“四不伤害”教案，部门主任主讲，大家踊跃发言，以形成生动活泼的培训新氛围。

3）持续发展浸润安全理念。发电企业要认真梳理新时期企业安全文化特点和文化诉求，创新实施各种禁令、岗位安全禁令，积极推进安全、质量“两个清单”等安全管理方式的基础上，通过认真吸取系统内外事故教训，总结提炼安全理念。同时，以“安全月活动”“宿电大讲堂”“自查自纠反违章日报告”等活动为载体，举办“四不伤害”专题讲座、安全征文、安全知识竞答等活动，将工程“不监护不工作”纳入安全核心理念范畴，实现了安全文化的发展飞跃，丰富了“知行合一”文化体系，为安全文化在宿州发电公司的健康成长打下了坚实的基础。

4）人才保障。安全专业管理人员需要具备良好的理论知识背景、丰富的实际工作经验和沟通表达能力，对安全生产法规、相关的安全管理理论和工程技术手段的掌握有很高要求，安委会和安全三级网的各岗位人员能力水平高低直接影响体系作用发挥。企业在确定安全管理岗位人选时，采用全厂公开招聘的方式，明确基本的入职硬性条件，并邀请外部人力资源专家参与招聘评价，外部专家和内部人员共同按比例打分，同时根据岗位特点对人员与工作岗位契合度进行综合评估，将最合适的人放到最适合的岗位；并在后续工作中加强相关能力的培养，充分发挥安全管理人员在体系中的关键作用。

5）加强安全生产责任制和安全考核。为保障电厂安全生产得以正常稳定运行，还务必要强化相关责任制度及考核制度的落实，要切实的将安全责任制全面化的贯彻落实到各个环节及各个作业人员身上，全员参与安全管理，在加强工作人员专业技能水平的同时提升工作人员对电力安全生产的权责意识，并将安全考核工作落实到位，把安全管理的内容更加细化的纳入年度目标考核，与其它工作同部署、同组织、同考核。将安全管理转化为每个员工的自觉行动，人人关心安全管理工作、人人重视安全管理工作、人人以自己的行动实现安全管理，从要我安全向我要安全转变。

6）加强应急预案编制。企业应依据《电力企业综合应急预案编制导则》和自身实际情况编写应急预案，确保同一应急体系的各项应急预案统一衔接性，发挥应急预案的應有的效果。确保应急预案与企业实际相符，有指导意义。制定演练计划、各专项预案定期进行轮换演练，在演练中培训，在培训中演练，以练代培，发现问题及时修订，不断提高企业应急预案的针对性、实用性和可操作性。

除此之外还应进行危险源及风险分析，在对自身的具体情况进行危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位可能发生事故的危险源、事故类型和后果，进行事故风险分析，指出事故可能引发的次生、衍生事故，并形成分析报告，作为应急预案的编制依据。

7）建立健全应急管理体系。在电力生产过程中，需要对企业内部的所有资源加以调动，当企业内部出现风险时，才能将企业的应急资源实现快速的整合，从而实现大范围的深层次的应急管理。其次，企业应该重视生产和管理的结合，两者具有了高度的契合度才能更好地保证电力生产的安全。并且，企业在对自身的实际情况加以分析之后，建立具体的应急体系之时，加强建设应急指挥中心。应急指挥中心的建设，主要包含了应急基础环境和应急指挥信息的内容。应急基础环境主要是指当企业在生产的过程中出现了较为严重的事故时应急指挥部，应急基础环境主要包含了应急的地方以及与应急相关的设备设施。现代已经初步步入信息化社会，因此，应急指挥系统应该成立信息指挥中心，以此次实现信息的快速传递。企业对应急体系的建设，是将企业安全事故损失降到最低的有力措施。

8）加强应急管理体系的实施。在推行电力生产的应急管理过程中，要建立组织体系、目标体系、考核评价体系这三个保障体系，全面性的贯彻落实好体系的实施。应急管理的推行能够更好的加强风险管理，是集风险识别、风险预警、应急处置和应急公关等。在电厂生产中推行应急管理也正是现代电力企业安全稳定运行的需要，是减少事故频发、提高安全管控水平的有效举措。

3 结语

总之，随着我国整体经济水平的不断发展和进步，电力企业也应当与时俱进，做好电力生产安全风险控制预防，提高安全生产水平，以安全生产来保障电力供应。在此过程中，发电企业应当以电力安全生产风险与应急管理体系相结合，不断强化电力生产的风险管理，建立健全应急预案救援体系，进一步加强应急救援队伍的建设、提高应急物资保障能力和应急救援联动能力，从而更好的推进我国电力行业的健康稳步发展。

参考文献

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