企业离退休工作与社会养老结合途径探索

王宏图

摘 要：随着“四供一业”分离移交工作在2018年加速发力，剥离企业“办社会”职能和解决历史遗留问题正在按时间节点全面有序推进，开展企业离退休人员社会化养老工作愈发受到人们的关注，并已成为街头巷尾议论的焦点。本文以管道储运有限公司（以下简称管道公司）在开展离退休工作过程中积极探索并融入社会养老工作的现状为例，对社会养老存在的问题进行了深入剖析，提出有效对策和建议，以期更好地为推进国企退休人员社会化管理服务的进程献计献策献力。

关键词：离退休人员；社会养老；社会化管理

在新的历史时期，如何更好满足老同志日益增长的美好生活需求，是对新时代离退休工作提出了新任务新挑战。因此，要充分认识发展和加强社会养老服务工作的重要性和迫切性，顺应老龄事业发展趋势，积极、稳妥、协调相关工作，强化社会养老的服务功能，做好社区服务工作，使企业退休人员真正实现“单位人”向“社会人”角色的转换，进而促进企业离退休服务管理水平的提升，这对深化企业改革和经济结构调整，保障企业离退休人员基本生活，维护社会稳定具有更为积极的作用。

1 管道公司离退休工作与社会养老结合的主要做法

1）成立徐州基地社区老年服务中心。于2015年成立以离退处为主体，公司工会、矿区管理中心、徐州油龙酒店、车辆管理处、管道医院等为协作单位的社区老年服务中心，统筹协调社区养老各项工作。中心设立医疗保障、困难帮扶、餐饮服务、家政服务、异地离退休人员服务等8大便民窗口，养老服务的领域和范围无论是在深度还是广度上都体现着“真抓实干”，合纵连横的“大服务”体系推动了社区养老“聚力创新”。

2）探索信息化离退休工作+社区养老新模式。2017年，管道公司发挥制度优势和技术优势，利用半年时间对全公司8000名离退休人员的基本信息进行摸底登记，构建了公司离退休管理信息资源共享体系，为下一步开展退休人员社会管理提供了数据支撑和技术保障。在“信息化”社区建设方面，完善“一号通”、“一站式”、“一卡通”服务管理体系，构建了以2400为民服务热线为中心的信息化管理平台，业务辐射物业管理、维修、收费等工作，对老同志的日常生活诉求，做到了统一受理、一站答复、高效办理，实现了服务“零距离”、管理“全覆盖”、老同志诉求“全响应”的工作目标。

3）探索建立完善社区医疗服务保障体系。依托管道医院，以有偿购买的方式为离退休人员等群体提供基本医疗服务和医疗保障，进一步增强老同志的幸福感和归属感。仅2017年就开展了健康巡诊7128人次，专家坐诊服务诊疗600余人次，绿色就医通道转诊近100人次，健康服务中心服务2000余人次。日渐完善的医疗服务体系让老同志享受到了小病不出社区、急病得到及时救治，住院享受关照的服务，体现了公司的关爱，实现了养老与医疗、护理、康复的有效链接。

4）构建绿色养老新社区。社区养老不仅体现在服务上，更需要一个舒心的环境。近几年，管道公司按照“区在林中，路在绿中，房在园中，人在景中”的生态绿化原则，在徐州基地新建两处管道花园和一个休闲广场，拆旧增绿面积约3.96万平方米，搭建了松竹梅齐聚一园，花草树共生一地的绿色生态新景观，这位老同志提供了美丽宜居的社区养老环境。为此，管道社区还在徐州市创建国家园林生态城市验收工作中，受到了高度评价。

5）出行保障升级。在徐州基地社区内，重点完善生活辅助设施，建设无障碍通道，道路两旁安置休息椅，设立观音机场候机楼，开通高铁直通车专线，并成为徐州市第一条社区定制公交专线。同时，社区老人享受徐州市为70岁以上老年人免费乘坐城市公共汽车待遇，老同志出行更加方便快捷。

2 从管道公司现状看社会养老存在的问题

尽管管道公司社会养老服务工作开展的有声有色，形式多样，但是我们还要清醒的认识到依托社区开展养老服务还只是刚刚起步，各项服务职能还不十分完善。存在的主要问题主要有以下几个方面：

1）思想认识不够。企业离退休人员社会养老工作需要政府、企业、社会机构以及其他服务单元协同合作才能顺利过渡和健康发展的，但在实际工作中，有些部门仅浮在表层，工作蜻蜓点水，一带而过，重视程度不够，还需要各政策执行主体深刻的认识到这项工作的重大含义。同时，受中国传统观念影响，离退休人员对社区的认可度不高，没有意识到社区服务对满足自身需求的重要性。

2）企业离退休人员养老保险信息库模式还没有统一的标准。在实际运作中，管道公司离退休管理信息系统仅嵌入至公司内部信息系统，但受种种条件限制，与地方社保所、社区居委会还无法实现无缝链接，进而实现信息共享。

3）制度标准不统一。近些年我国城市化建设步伐加快，从中央到地方各级政府都明确了社会养老服务工作的形式和框架，为推动工作指明了方向。但是从整体上看，各地社区建设发展不健全、不平衡的现象依然存在，尤其是社会养老工作缺乏规范化、程序化的操作流程，管理服务形式有待规范。

4）资金投入不足。当前，社区工作机构不健全、服务设施简陋是普遍存在的问题，但归根结底还是资金紧缺引起的。我国社区建设主要是依靠政府，资金来源较为单一，这样使社区在开展各种服务的时候经常是心有余而力不足。

3 企业加强社会养老服务工作的对策

1）强化社区离退休人员的归属感，增强参与意识。要充分认识发展和加强社会养老服务工作的重要性和迫切性，强化政府的主导作用，积极宣传社区化管理的意义，使离退休人员从心理上接纳社会化管理。同时，企业、社区要积极地引导离退休人员走进社区，鼓励离退休人员参与社区的文体、公益各种活动中，提高他们的晚年生活水平和质量，切实做到让老同志老有所养、老有所乐、老有所学。

2）建立健全政策法规体系，完善社会养老服务。发挥政策的基础性、引导性作用，在完备的规章制度框架内，企业和社区加强联系和配合，将企业离退休人员社会养老服务规范、持续地发展下去。要建立社会养老服务工作目标责任制，明确分工，落实工作目标，就社会养老服务的落实情况纳入考核，定期进行检查评估测评，奖优罚劣，切实把社会养老服务工作贯彻好、落实好。只有在循序渐进的过程中，企业离退休人员社会养老服务才能逐步走上正轨。

3）拓展资金筹集渠道，畅通服務渠道。社会养老服务工作是政府履行其社会管理和服务职能的一项重要工作之一，大量资源、经费的投入是保障工作开展的关键所在，各地政府要依照当地社会化管理服务事业发展的实际情况，积极解决社会养老服务工作经费和活动经费不足的问题，探索多方筹集经费的渠道和方式，动员和呼吁社会各界对社会养老服务工作的关注和支持。

4）强化服务体系建设，提高服务质量。针对当前离退休人员对社区服务需求的日益提高和多样化，社区要不断丰富和完善退休人员内容，拓宽服务渠道。要加强服务人员队伍建设。加强专业知识的培训学习，提高他们的业务素质，进而从源头上提高专业工作者队伍的质量和服务水平。要积极发挥社区志愿者组织的作用，进一步倡导社会力量参与社区服务工作，拓展志愿服务领域，弥补政府、企业及社区等组织的人力资源不足。

4 结束语

当前，社会养老服务工作仍面临许多新情况新问题，我们要大兴调查研究之风，用好调研这把金钥匙，围绕推进国有企业退休人员社会化管理，对接社会化养老服务体系满足老同志养老需求等重点难点问题，进行深度研究，及时推进成果转化，为做好工作提供有力保障。

参考文献

[1]姜波.关于企业离退休人员社区养老管理服务模式探究[J].时代金融，2017（29）：304-304.