公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向

摘 要：行政管理问题对事业单位来说不仅直接关系着单位发展的顺利与否，与单位群众的利益更是息息相关，所以说行政管理是整个事业单位发展的重中之重。为了在最大程度上加强单位行政管理，就需要科学的、合理的、高效的管理方案。现如今，事业单位在管理上更需要向服务、公益方面强化，在不断修正、创新中纠正发展方向。

关键词：公共管理；事业单位；行政管理；改革

十九大以来，事业单位在管理上取得了很大的进步，更加注重社会效益，但是一些问题仍然不容忽视。事业单位不同于企业，在生产经营时不仅要提供经济效益，更要注重社会效益的提供。因此，事业单位的行政管理必须要在保证自身生存发展的前提下，积极为社会提供本职上的工艺服务[1]。新时期对事业单位的特殊管理模式有着更高的要求，单位需要更倾向于从公共管理改革方向入手，全方位多角度地提供管理工作提升方案，不断发展改善事业单位管理水平。

1 公共管理视角下事业单位行政管理常见问题

大多数事业单位的管理模式都有所欠缺，一方面是流于形式，管理者完全是為了应付上级下达的任务；另一方面，传统的管理模式确实古板，为了能更好的制定新的管理制度，需“对症下药”。

事业单位管理模式中，往往是以“金字塔”型结构为主，但是随着时间不断推移，管理不断深入、事务不断复杂化以及人员的不断增多，“金字塔”的层数越来越多，单位工作效率越来越低，中间环节过于冗余，一个简单的问题却需要层层传达，严重浪费时间。除此之外，基层工作人员向上级汇报问题的反馈时间也得不到有效控制，继续办理业务的人民群众实际问题难以得到解决，“金字塔”型的管理结构也使得问题在上传下达的过程中极易出现错误，存在很多问题与风险。

对于事业单位的管理结构来说，最重要的问题除了多级结构效率低耗能高之外，还会产生很多约定俗成的“潜规则”，比如很多部门在管理过程中按照套路工作办事，对一些疑难杂症习惯性推诿，这对单位的公信力造成了不良的影响，使群众对管理部门失去信心，严重危害社会效益。

目前事业单位管理方式过于老套，不适合现阶段单位发展。大部分的事业单位还是使用传统的工作模式进行管理，没有针对不同事务的科学严格流程和形式，这也会滋生下级工作人员的随意心理，在管理中流于形式，无法具体情况具体分析[2]。反观当前企业单位，为了使自身不在经济发展的浪潮中落后，都在进行科学现代化改革，不仅引进先进的生产方式，在管理上也积极向科学化国际化发展。部分事业单位食古不化，在管理手段上与先进单位越差越远，在某种程度上是对相关行业全球化进程的阻碍，也是改革与发展的消极分子。

2 公共管理视角下事业单位行政管理改革的重要性

与事业单位的其它问题性质不同，在公共管理角度下对事业单位行政管理进行改革并不单纯是事业单位的事情，而是社会上相应行业产业的调整与推进，从而在很大程度上改善社会经济效益，对社会的发展有重要的意义。事业单位的办事效率提高，就意味着高效的工作效率会使相关行业单位的人员、资金、时间成本大大减少，从而使更多的成本流向生产，得到产出最大化。我国是一个产业大国，尤其是随着经济的不断发展进步国内各个产业都逐步加入到全球化的队伍当中，这是机遇也是挑战，事业管理中的成效与品质都有可能是引起龙卷风的蝴蝶效应，也就是说行业内外甚至境外业务都有可能受到波动。所以，必须在事业单位行政管理不断研究改进，才能使社会以及相关产业得到进一步的发展，更上一层楼。

对于事业单位来说，加强行政改革想要潜移默化到每一个工作人员尤其是管理者当中，在整个行政管理理念建设过程中，一定要注意和实践相结合，具体要注意以下几点：

1）单位各部门要注意同心同德，相互协调。要注意发挥每个工作人员的专业水平，注意修正传统行政管理中陈旧、懒惰、缺乏奉献精神的思想，将高效、积极、主动地理念彻底浸透到事业单位每个员工的心中。

2）适当淘汰掉老旧管理方案，推陈出新，转变沉闷、凝滞的工作气氛，减少因单位消极工作环境而导致的行政改革推行不畅现象。

3）主动学习，不断更新思想理念。事业单位要进行行政管理改革，要将被动接受转换为主动学习，不断接受新的、科学的管理理念，不断加强单位生产效率，提升单位管理队伍的科学化、系统化、规范化水平。

3 公共管理视角下事业单位行政管理的改革策略

3.1 学会利用现代科技创造先进的管理方案

随着时代与科技的发展，“互联网+”作为新事物新理念也不断的被大家所重视，各个行业都开始拓展在“互联网+”这个领域的应用[3]。行政管理也不例外，现在在数据、资源以及人力管理中已经有很多方向可以与”互联网+”有机结合，很好的促进单位行政管理向高新高科技方向的发展。

现如今已经进入了数据大爆炸时代，信息资源呈指数上涨，传统低效的行政管理模式显然不能满足大数据时代的信息管理要求，因此建立高效快捷的行政管理系统渐渐成为工作的重点。行政管理的一体化建设不仅可以使原始的“金字塔”结构变得更加简洁清晰，而且可以为基层与百姓的要求提出最佳解决方案，使上下级能够更加顺畅的沟通。此外，单位整体管理架构的发展也需要一体化建设来推动。事业单位档案与资料一体化建设的具体优势体现在资源的共享可以通过可以和互联网的结合实现，进而，工作人员全方位多元化的信息需求也可以得到满足， 单位管理整体性建设也得以促进。

具体来讲，事业单位行政管理模式可以进行一站式建设，“一站式”是一种通过电子化信息管理，对人事档案等资料进行统一整合和逻辑管理，以实现信息检索的一体化的信息检索服务。“一站式”信息检索系统作为一种先进的技术服务体系，可以有效提升事业单位行政管理中所涉及的信息检索效率。“一站式”信息检索服务系统的建设需要有信息基础设施建设、数据库建立分析、业务模式板块建设、登录系统规则、网页美化组织等。“一站式”系统是一种安全、可靠的运行机制，其可以维护、管理整体信息的安全运行[4]。随着完善统一的标准颁布落实，事业单位相关部门应尽快制定相关规定，推进信息综合管理平台的建立，进而使得机构得到约束，网络安全得到保障，使单位中相关人事档案的管理效率得到有效提高。只有这样，才可以切实有效地加强与完善事业单位档案一体化管理机制的建设。

3.2 丰富和完善奖惩激励机制

事业单位行政管理有了先进信息检索系统的支持，就可以在科学高效的管理系统下开发出更加透明、公平并且更加注重量化的奖惩措施，一个切实有效的奖惩措施对行政管理来说是必不可少的。

首先建议对事业单位全体工作人员进行重新培训，针对行政管理人员应定期开展培训进修工作，以服务性质企业的管理标准为参考，对行政管理能力进行全方位的培训。并在学习之后组织考核，以检验管理人员的学习效果与当前的业务素质情况，便于后期继续开展相关工作。考核内容应以工作效率、工作质量、工作风气、工作成效为主，综合考核各项内容对每一个工作人员进行综合评分。尤其是对重要岗位的管理领导，评定内容应更加详细，每个月的量化考核分数应进行排名，并根据排名结果设立适当的奖惩制度[5]。这样就可以确保行政管理工作得以平稳顺利地进行，有效减少由于员工主观消极所带来的偷奸耍滑和消极懈怠问题。

4 结语

随着市场经济改革以及社会对事业单位智能的要求不断提高，事业单位在满足人民群众生活需求方面的任务也越来越重，事业单位的公益性质愈发重要。因此事业单位的行政管理必须为此做出改变，通过不断优化管理模式，不断提高工作人员管理能力，在创新改革的浪潮中不断积极进取，获得长足的发展。

参考文献

[1]邵学.公共管理视角下的事业单位财务管理研究[J].科技经济导刊，2017（4）271-271.

[2]王琨.事业单位行政管理改革工作中存在的问题与对策的研究[J].现代商业，2018（3）：167-168.

[3]陈文林.新时期事业单位行政管理机制的创新研究[J].现代经济信息，2017（18）：28-29.

[4]王海银.关于内部控制视角下行政事业单位绩效预算管理的相关思考[J].财会学习，2017（13）：28-29.

[5]吕海东.供给侧结构性改革背景下优化行政事业单位内控制度建设对策研究[J].农场经济管理，2017（7）：16-19.

作者简介

卫桔宇（1992-），女，大学本科，助理工程师，主要从事航空油料管理、油料计量统计、航空加油站安全管理、行政管理工作。