EWTO背景下郑州市跨境E贸易试验区的发展研究

田霖 崔珂婧

摘 要：EWTO是互联网经济时代一种自由开放的国际贸易新组织或新规则，在全球逐步迈进互联网全球购的新商业模式下，中国也在探索着EWTO的新贸易规则。在国家政策支持下，郑州市全面启动建设E贸易核心功能集聚区，将跨境电子贸易的新业态、新模式、新规则在此集聚区进行集中展示。本文在全球EWTO建设的大背景下，剖析郑州市E贸易核心功能集聚区的发展现状，通过研究对比上海、广州、杭州、宁波几个典型试点城市跨境电商试验区的发展模式和经验优势，总结出郑州市具有政府政策支持、发展“一带一路”重要契机以及拥有庞大的潜在消费者等主要优势，并从如何推广跨境购、仓储物流完善、发展空陆两条丝绸之路以及人才培养等方面提出了要借鉴其他省市试点区的经验方法、规范海外仓及物流管理等推动郑州市跨境E贸易试验区发展的政策建议。

关键词：EWTO 跨境电子商务 E贸易 综合保税区

一、引言

21世纪是一个电子信息迅猛發展的时代，伴随着经济全球化、互联网技术的发展，跨境电子商务异军突起，它的去中心化、去中间化、个性定制和去终端化的一些特征，正在颠覆传统的进出口模式，将成为未来我国对外贸易新的增长点。国际贸易中心报告《World SME Competitiveness Outlook 2015》显示，年收入低于500万美元的小型企业，其物流成本对收入的比率可高达42%；这一比率在年收入500万美元以上的企业中则为15%以下。由此可见，传统的国际贸易模式为中小企业设置了较高的进入壁垒，而跨境电商的崛起给这些占比达80%的弱势群体开辟了一条新的途径。2015年1月，阿里巴巴集团创始人马云出席在瑞士举行的达沃斯论坛时，首次提出了“EWTO”概念。他指出，WTO（世界贸易组织）是发达国家和大企业主导的游戏，并非真正意义上的全球化，未来的商业组织应降低全球贸易门槛，重新定义市场化、全球化，通过跨境电子商务让发展中国家及中小企业受益。随后，马云出席各种会议论坛时多次提出EWTO倡议并引起了国际上广泛的讨论和重视。2016年9月，旨在为中小企业参与全球化贸易疏通路障的EWTP（Electronic World Trade Platform，电子世界贸易平台）理念成为G20期间的热门议题且被写入G20公报。2017年7月在郑州举行的全球跨境电子商务高峰会上，全球CEO发展大会联合主席、全球化智库（Center for China and Globalization，CCG）主席龙永图也大力支持EWTO的发展，认为跨境电子商务势如破竹的发展已经成为必然的全球趋势，这将对传统的国际贸易的发展方式产生巨大影响，中小企业在逐渐取代跨国公司成为国际贸易的主体。如今，以互联网为代表的科技进步——云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能等技术创新支撑起了跨境电子商务基础模式和商业模式；全球一体化进程使各国公民享有全球自由购物权，通过行李携带、邮政体系、跨境电商等途径，公民可方便快捷地进行全球购物；以中国为代表的新兴国家的消费者购买力增强和消费需求的变化，均成为推动跨境电商增长的强大内在动力。据统计，2015年跨境电子商务占中国整个国际贸易的22%，到了2016年，就已经超过了27%，预测到2020年的时候将会超过37%。2016年，我国跨境的网购用户已超过了7100万人，同比增加613%。预计截止2020年，我国将拥有2亿跨境网购的消费者。同时，世界各国具有相似的发展趋势，2014年全球的跨境网购的消费者仅3亿人，预计到2020年超过9亿人，平均年增幅达到31%。以上种种，都昭示着跨境购即将成为国际贸易极具竞争力的新的发展趋势。

中国作为全球跨境电子商务领域的开拓者和引领者，一直致力于探索和创新跨境电子商业发展新模式。跨境E贸易作为一种创新性的国际贸易模式，可以理解为一种以保税区为载体、根据互联网平台进行交易并在线下配送的综合服务平台。顺应了EWTO的发展潮流，中国开始开展跨境E贸易试点的探索建设进程——2012年从30个电子商务示范城市中甄选出上海、杭州、郑州、宁波、重庆五个“跨境贸易电子商务服务”试点城市，同时，郑州还成为全国唯一一个综合性“E贸易”试点。2016年又扩大到15个城市的试点，并继续将跨境电商零售进口监管过渡期政策延长至2018年底。这些试点一直在致力于探索与创新跨境电子商务相适应的综合服务体系，而且尝试制定跨境电子商务方面一些新的规则。国际上许多有关国际贸易的组织机构虽然都曾对跨境电子贸易做出过协定，如WTO、国际商会（ICC）以及联合国贸易和发展会议（UNCTAD）等，但是没有一个组织或协议可以全面地监管并制定出跨境电商需要遵循的规则。在新的经济形势下，旧的国际贸易规则条例已然不适应新的发展模式，根据发达的互联网技术、多种电子信息传播的媒介以及现有规则不曾涉猎过的空白地带，目前制定出一套适用于新经济发展模式的贸易体系迫在眉睫。可以说，在EWTO计划发展初期，在蓬勃发展的跨境电子商务缺乏权威又系统的国际规则的状态下，中国若能抓住这个重要的契机，通过发展跨境E贸易试验区取得卓越的成绩并总结制定出一套适应于国际电子商务发展的贸易规则体系，中国将从国际贸易规则的执行者转变为国际贸易规则的制定者和领导者，这对我国的国际地位提升和经济发展都具有重大意义。

二、EWTO背景下的E贸易内涵及其发展现状

随着互联网时代的异军突起，企业家克里斯·安德森发现，只要存储和流通的渠道足够大，需求不旺或销量不佳的产品共同占据的市场份额就可以相匹敌少数热卖品占据的市场份额。即长尾最主要的内涵是小市场汇聚可产生与主流相匹敌的市场能量，这恰恰与EWTO提倡的思想不谋而合。对于传统市场而言，受制于地理位置和生产交易成本等，企业只能专注于少数主要消费者。同样的，在现有的贸易规则与体系下，占据主导地位的依然是20%的大企业和跨国公司，更多的中小企业没有话语权。通关障碍、高额税收、昂贵物流和信息壁垒，处处限制着小企业的发展。而随着互联网的普及，文化和经济重心正在加速转移，从需求曲线上端占少数的热门市场转向需求曲线尾部的大量长尾产品和市场，边缘化的中小市场的消费需求逐渐引起众多企业的重视。在一个没有地理空间限制和其他供应瓶颈的时代，消费者的选择不断增多，人们越来越追求个性化，面向特定小群体的产品和服务可以和主流热点具有同样的经济吸引力。因而中小企业的创新潜能和融资能力也获得了空前的解放，成就了今天发展迅速的众包和众筹的商业模式。EWTO所提倡的正是这样的思想并致力于打造一个为具有活力的中小企业服务的平台，抓住长尾的产品和市场才是如今商业新的发展方向。

E贸易正是在这样的背景下，由跨境电子商务衍生出的一种创新性发展范式。它是基于综合保税中心的，以快件、邮件为物流配送方式的，具有订单碎片化、金额小、批次批量多、信息传递电子化、商品种类多等特点的服务于现代新型跨境贸易电子商务的综合物流服务方案。跨境E贸易将电商、物流、金融服务与政府管理各职能部门进行联合，为中小外贸企业提供了便利的交易渠道。自2008年金融危机以后，全球经济呈现出“L型”的长期增长停滞现象，主要是由于全球大范围的人口老龄化、贫富分配不均等问题导致的实体经济的有效需求严重疲软，国际贸易中大额订单减少而逐渐呈现出小额多单的“碎片化”特点，EWTO正是顺应了这样的经济形势成为国际贸易发展的新趋势，将很可能对疲弱的需求产生刺激，扭转“L型”经济。

EWTO作为一新生事物，近几年才进入公众的视野，其相关的制度规则建立还在探索阶段。龚柏华（2016）通过比较分析以往国际上相关的电子商务规则协定，对EWTO构建的国际规则和原则提出了建议性分析；并提出对EWTO的解读可以引申为四个方面：即EWTO是利用电子互联网（Electronic）帮助小微企业（Entrepreneurship）发展、可以促进各国特别是发展中国家经济发展（Economic）的高效（Efficiency）的新型国际贸易规则。该文综合平衡了各方面的利益，提出了制定EWTO国际规则的十点原则，对将来EWTO体系内的规制构建具有重要的参考价值。在跨境E贸易方面，王蒙燕（2014）以中小外贸企业为对象进行了研究，指出了其应用跨境E贸易发展的优势及其主要问题，并从提高认知程度、健全国际物流网络、加强外贸各部门间合作等方面给出切实可行的发展建议。类似的，孙慧（2016）以安徽省的外向型中小企业为对象论述了双向跨境“E贸易”模式经营的地位、作用、现状及存在的问题。在孙慧（2017）另一篇研究中小企业双向跨境“E贸易”模式中，对安徽省中小企业双向跨境“E贸易”模式的环境进行了分析并提出要提高中小企业中电子商务销售意识。孙慧的研究为中小企业如何在E贸易中取得优势做出了理论分析和建议，对中小企业的发展具有重要的借鉴意义。潘冬梅（2015）定义跨境E贸易是指企业或个人利用电子商务手段从事跨境贸易活动，并从国际上尚未达成共识的E贸易的税收问题出发，针对浙江省的小微企业进行跨境E贸易过程中的税收问题进行分析。这对传统的税收制度敲响了警钟并为今后国际上确定跨境电子贸易的税收制度制定给出了建议。曹博（2016）认为E贸易是基于保税项下的B2C类的跨境电子商务，为网商、电商、物流商、支付商等搭建的供应链一体化信息平台，并通过几个著名企业案例介绍了E贸易中O2O模式的运用，剖析了其面临的困难并提出了解决对策。颜少君（2018）认为E国际贸易是对传统国际贸易的扬弃，对E贸易进行了详细的剖析，分析了其发展的趋势特征；并将E贸易与传统国际贸易在经营主体、贸易流程、贸易服务体系、运行机理等方面进行了对比分析。

河南郑州市是全国唯一一个综合性“E贸易”试点，作为这种新模式的领头羊，其创新性地开展了E贸易模式的先河，因此现有文献也更多地围绕郑州E贸易以及跨境电子商务进行研究。酒景丽（2014）研究了郑州市跨境电子商务，着重分析了郑州跨境电子商务发展中存在的问题，并提出促进其发展的对策。刘秀阳（2016）主要探究了郑州市E贸易中不完善之处，发现郑州“E贸易”存在保税区仓储建设规模较小，供给不到位；企业对电子商务认识不够；缺乏复合型人才等问题。朱坤林（2017）结合郑州市的发展实际提出要积极探索跨境电子商务的发展路径及其战略支撑体系，进而推动郑州对外开放再上新台阶。商雨萌（2018）采用了定性和定量分析相结合的方式对郑州市跨境电子商务从内部至外部进行比对分析，最后指出该服务模式面对的现实性问题，并对此提出了高效、实际的解决方案。柏玉萱（2018）以郑州E贸易试点发展为例，将跨境电商与跨境E贸易模式对比，详细实地调研考察了郑州市E贸易模式的发展现状。梁夏（2017）将E贸易与金融结合，探索金融支持跨境E贸易存在的主要问题，并相应的提出金融支持E贸易的具体方法。根据以上文献梳理可知，以往文献基本都是分析E贸易这一新生事物的内在机理以及存在的问题和不足，或是将E贸易与跨境电子商务相结合进行对比，来探究E贸易的独特之处。本文将在EWTO的大背景下探索郑州市E贸易的发展现状和优势，并参照其他试点城市的E贸易模式，从而借鉴其经验方法以推动郑州市E贸易健康稳步发展。

三、河南省郑州市E贸易跨境试点的发展分析

（一）郑州市E贸易跨境试点的发展现状

2012年9月，上海、重庆、杭州、郑州、宁波等成为首批的五个跨境电子商务的试点城市。而郑州市是其中唯一的内陆城市，郑州E贸易成为国内唯一一个在综合保税监管场所上搭建的跨境贸易电子商务综合服务平台。由此可以看出决策层对河南省郑州市打造国际开放城市的认可与期望。根据2018年5月中国·EWTO研究院正式对外发布的《中国·河南跨境电子商务零售发展蓝皮书》，郑州试点业务量连续5年全国第一，占全国的30%以上。自从2012年被设定为试点城市以来，郑州利用区位优势和海关优势，在跨境进口电商领域取得了较大的发展。特别是借力鄭州航空港、“一带一路”倡议开辟出了全球快速立体物流链，并率先提出了解决跨境电子商务难题的“1210保税网购监管服务模式”方案 1210保税网购监管服务模式方案：2014年7月30日，《关于增列海关监管方式代码的公告》由海关总署发布，自2014年8月1日起实施。《关于增列海关监管方式代码的公告》是为促进跨境贸易电子商务进出口业务发展，方便企业通关，规范海关管理，实施海关统计而制定的法规。 。郑州市势如破竹的发展趋势使郑州成为跨境电子商务试点城市的标杆，自2017年在郑州举办了第一届全球跨境电子商务大会后，经大会组委会决定将每年5月10日永久落户郑州。2017年9月，郑州市全面启动建设EWTO核心功能集聚区 EWTO核心功能集聚区：EWTO核心功能集聚区规划保税物流、一般物流、商贸服务、会展服务、商务配套服务、大数据服务6大功能服务区，将形成商贸、物流、金融、大数据、会展经济5大产业链，最终形成跨境电商和电子商务总部集聚经济。按照“线上线下高度融合、监管服务高度融合、商贸商务高度融合、创意会展高度融合”的理念，打造全球网购商品集疏分拨中心、“一带一路”商贸物流合作交流中心、全球跨境电子商务大数据服务中心、内陆地区国际消费中心。 ，集中展示跨境贸易的新业态、新模式、新规则，致力于在全国乃至全球建设具有示范性、竞争力的新型业态功能集聚区。

作为郑州EWTO核心功能区的承载主体，河南保税物流中心自2013年7月开始测试以来，业务量、进出口货值、纳税额等各项指标在全国试点城市和跨境电商贸易试验区中持续保持领先地位，成为全国跨境电商创新发展的风向标。原因主要有：第一，可靠的监管制度是E国际贸易的安全保障，2013年7月，郑州E贸易创新性地采用了“1210监管模式”，即将保税监管模式、邮件监管模式、快件监管模式集合成一体，并嵌入到市场平台和消费群体中，开启了国际监管模式的先河；第二，在进口货物预检验方面，为尽快节省通关时间，预先对特殊监管区内拟进口的法检货物实施检验，待到实际进口出区时，货物凭借预检验的凭证便可核证放行，不用实施二次检验，这样不仅提高了通关效率，也减少了货物库存时间，真正为企业减负增效；第三，在服务平台创新方面，河南保税物流中心设立了“前店后仓”的商业模式，直接节省了交易成本和时间，因而售价也更为便宜，最多可优惠至55%。

“秒通关”和“保税网购”已成为郑州吸引跨境电商入驻的“法宝”，在外国多地设立了境外仓，境外商品通过国际物流从境外直达保税区，物流成本大大降低。郑州E贸易创立了郑州最大的进口电商O2O体验店——保税国际进口商品直购中心。保税国际郑州大上海城进口商品直购中心分为E贸易专区和一般贸易专区，共展出美国、德国、韩国、日本、澳大利亚等全球核心贸易国的多种产品。郑州在全国率先推出了跨境O2O（Online To Offline）线下现场自提货——在E贸易专区，每种商品都有一个二维码，消费者购物仅需要：携带身份证，扫描E贸易商品二维码，通过保税国际商城手机端下单、银联卡或者支付宝进行支付即可。

郑州市E贸易试点试验区自建立以来一直处于全国领先地位，据统计，2015年前三季度郑州E 贸易业务量达30103万单，货物总价值268亿元，全年业务单量和税收超过了上海、重庆、宁波、广州、杭州、深圳6个试点城市的总和。2016年开始出口不断增量，2017至2018年出口业务量呈100倍递增；试点业务量连续5年排在全国第一位。根据《中国·河南跨境电子商务零售发展蓝皮书》，可以发现河南郑州市E贸易的进口来源包括44个国家和地区，主要为日本、韩国；消费群体主要为26至30岁之间的年轻人群；进口品主要集中在化妆品、母婴类、保健品等；跨境电商零售平均退货率为058%，质量风险率为万分之一；主要以欧美为主要出口市场，出口传统的纺织、鞋帽、玩具、小电器，而金砖国家尤为增长迅猛。

（二）郑州市发展E国际贸易的优势分析

1从地理位置和交通来看，郑州市地处中原，是国家的心脏，是连接南北以及东西的重要交通枢纽。2018年初河南省发改委发布《郑州综合交通枢纽示范工程建设三年行动计划》，致力于打造国际性综合交通枢纽，主要为“四港四枢多站”。“四港”即承担货物转运分拨的航空港、铁路港、公路港、出海港。其中“海港”将以郑州国际陆港为核心，加强集装箱铁海联运，推动沿海港口功能向内陆转移，从而打造出海港。“四枢”即依托铁路、民航干线运输通道，在完善提升既有郑州机场、郑州高铁东站、郑州火车站客运枢纽功能的基础上，加快建设郑州南站高铁客运枢纽，形成综合客运“四枢”布局。“多站”即合理布局建设城际铁路站、市域（郊）铁路站、地铁站、通用机场、公路客运站、物流配送中心等多层次枢纽站场，加强枢纽间便捷衔接，提升中转转运效率，强化对“四港四枢”主枢纽的分拨疏解功能，形成分级分层枢纽发展格局。截至2017年年底，郑州航空港已接纳35家国内和19家国际客运航空公司，开通了167條国内航线和26条国际客运航线；货运航空公司已有21家，开通货运航线34条，通航城市37个，周全货机航班量110班，全球前20位货运枢纽机场中已通航15个，基本形成横跨欧亚美三大经济区、覆盖全球主要经济体的枢纽航线网络。

2从宏观政策及机遇来看，近年来在政府的支持下河南省大力推进对外发展的步伐。2013年3月，国务院批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》，标志着全国首个国家级航空港经济实验区正式设立。2016年8月，国务院决定在河南省的郑州市、开封市和洛阳市分别设立3个自贸试验区，这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。2014年5月，习近平总书记来到郑州国际陆港考察，希望建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献。近年来，河南持续深度融入国家“一带一路”建设，中欧班列（郑州）综合指标全国领先，并推动郑州成为中国内陆主要货源地节点和铁路枢纽节点的双节点城市。如今郑州更是成为国家级跨境贸易电子商务服务试点城市，并且成立了全国首家E国际贸易研究机构EWTO研究院。

3从产业支持和消费市场来看，郑州市拥有良好的产业基础和庞大的潜在消费人群。郑州市已经形成工业门类比较齐全、配套设施比较完备的工业体系，制造业发展迅猛，贸易需求增加，第三产业所占比重不断上升。另外，郑州市加大扶持本地跨境电商企业力度，引进一批全国知名的跨境贸易电子商务企业，培育跨境贸易电子商务示范产业园。郑州航空港当前一共备案企业661家，包括电商企业306家，电商平台208家，配套服务的支付企业29家，物流企业15家，仓储企业80家，报关企业56家，其中包括富士康、台湾统一、顺风速递等数百家知名企业。郑州跨境贸易电子商务产业链已经在航空港的助力下基本成形，为跨境贸易的发展奠定了坚实的产业基础。此外，河南省拥有将近一亿的消费人群，消费市场持续发展且存在进一步发展的空间。随着河南经济转型步伐加快，服务业成为拉动河南经济的重要力量，由此将带来服务设施、服务水平和人们消费观念的提升。目前河南省城镇化水平低于全国平均水平，未来几年河南将处于城镇化、工业化赶超时期，将会持续拓展消费品市场空间。随着全省居民收入水平的快速提高，河南消费品市场的巨大潜力将逐步发挥出来，后发优势明显。

四、我国其他跨境试点模式的分析以及对郑州的借鉴意义

我国从2013年开始开展跨境电商试点城市，先后审批设置了跨境电子商务服务试点城市、跨境电子商务综合试验区、自由贸易区等支持跨境电子商务的发展。推动跨境电子商务走出了一条具有中国特色的跨境电子商务发展之路，使我国成为全球跨境电子商务最活跃的国家之一。据预计，2018年全国的跨境贸易总额将达到9万亿，占全球交易总额的40%以上。我国的跨境电商近年来在国家政策和经济繁荣增长的双重利好下蓬勃发展，各个试点城市分别创造、摸索出了各具特色的商业模式，力求发展成为国内领先的跨境进口城市，以下选取几个具有代表性的城市分析对比，从而为郑州市E贸易试点的发展提供借鉴思路。

杭州 规划建立了多个跨境电商产业园区；开通跨境商品“保税进口”和“直购进口”业务的“双模式”；构建“六体系两平台” 六体系两平台：杭州跨境电子商务综合试验区率先开创的一套创新的管理制度，包括信息共享体系、电商信用体系、智能物流体系、金融服务体系、风险防控体系、统计监测体系，以及线上单一窗口平台、线下物理平台。2016年1月，“六体系、两平台”得到国务院肯定，向更大范围推广。 来实现跨境电子商务信息流、资金流、货物流的“三流合一”；开设了进口电商线下O2O体验店和进口超市 电子商务产业链完整；运用云手段 云手段：云技术是指在广域网或局域网内将硬件、软件、网络等系列资源统一起来，实现数据的计算、储存、处理和共享的一种托管技术。 探索形成了新型监管方式；拥有发达的物流和繁荣的经济；中小企业较多，具有发展优势

广州 [JP4]试行跨境电商备案制管理；开办了跨境电商体验店；“线下体验中心+线上购买平台”的O2O运营模式；举办进口直购消费展OPDE展览[JP] OPDE展览：“2015广州跨境电商进口直购消费展”（Overseas Products Direct Experience Expo，简称2015 OPDE），是国内首个跨境电商进口直购消费展。OPDE集展览、供应链整合和促销、采购、宣传于一体，为跨境电商搭建与普通消费者、进口贸易商、渠道分销商、政府直接沟通的平台。 等 本身拥有雄厚的经济实力作为基础；城市的开放程度高，居民消费水平与需求水平高

宁波 开启了“保税备货”、“保税集货”和“一般业务”三种进口模式；大力发展“一般进口”模式，进口商品的可追溯度高 毗邻国际大港口，具有区位优势；拥有发达的物流和繁荣的经济；中小企业较多，具有发展优势

郑州 建設跨境电子商务E 贸易平台；将保税监管模式、邮件监管模式、快件监管模式集合成一体创立了1210保税网购监管服务模式；“秒通关”和“保税网购”模式 是“一带一路”重要的节点城市，拥有“四港四枢多站”；拥有良好的产业基础和庞大的潜在消费人群；政府政策支持[BG）F][KH-1][KH*2]

根据上海市的发展模式，上海市的“跨境通”进口平台中的网上直购进口模式和网购保税进口模式，郑州市也已经具备其类似的跨境购方式，其中直购进口模式主要是依托郑州航空港，面向全国消费者提供的全球网络直购通道和行邮税网上支付手段。此外，郑州市的“秒通关”、前店后仓的物流结构等都与上海市类似，上海市的特色主要是依托港口进口，郑州市身为内陆城市可以大力依托航空港和“一带一路”进行陆上以及空中的“港口”直购进口。

杭州市电子商务产业链完整，周围集聚着大批中小企业，全球最大的B2B电商平台阿里巴巴就是杭州土生土长的企业，产业结构非常适合EWTO的发展，杭州发达的物流和繁荣的经济也为其发展跨境进口电商提供了基础。首先，E国际贸易的发展离不开产业支持，郑州市要想快速发展EWTO和E贸易，需要政府大力实行招商引资，争取吸引大型互联网企业等在郑州落户。其次，郑州市同样在监管方面与杭州市具有类似的方案，如1210保税网购监管服务方案，可以看出良好的监督管理对跨境E贸易的重要性，因此郑州市要进一步完善并创新监管制度，保证跨境购的支付安全、信息安全和物流安全等。最后，杭州市的跨境电子园区较多，是因为其开放程度高，商业环境自由化，而郑州市虽然达不到建立多个园区来进行跨境贸易的条件，但是可以效仿杭州市的“保税进口”和“直购进口”业务的“双模式”运作跨境贸易产业模式，大力推广全球购在消费者中的普及度。

广州市可以说是在跨境贸易区的推广上玩出了许多新花样，比如开办了跨境电商体验店，实行线上销售、线下展示的模式，并且设立了不同国家的产品展示专区；广州还举办了进口直购消费展OPDE展览等，为跨境电商搭建与普通消费者、进口贸易商、渠道分销商、政府直接沟通的平台。河南省开放程度不如其他城市高，市民在接纳新事物时较难以推行，因此如果效仿广州市开展各种线下活动来提高市民的积极性，对以后跨境E贸易的发展将起到巨大的推动作用。另外郑州市可以借鉴宁波的“一般进口”发展模式，即要完善商品物流和消费者的信息，提高商品的可追溯度，保障消费者消费安全，可以运用区块链技术进行迅速的定位和找出问题的源头。

总的来看，其他几个试点城市最典型的特征就是大多设立在南方沿海经济繁华的大都市，且基本都依托港口进行贸易。郑州市身处内陆且经济不如这些试点城市发达，因此郑州市应该在近年来接连利好政策的带动下，抓住“一带一路”发展的契机，大力发展郑州航空港规模和陆上丝绸之路中欧班列等，才能弥补自身的不足，跻身于国际化一流大都市的行列。另外，郑州市应制定相应优惠政策、塑造良好环境以吸引企业在郑投资，打造完备的产业链以支撑E国际贸易的发展。富有活力的中小企业会带来更多的机遇和创新可能性，对河南省的招才引智和经济增长均具有重大影响。

五、关于郑州市E贸易的发展建议

郑州市作为内陆城市，在贸易模式与规模上相较沿海城市有很大局限性，然而如今的河南可以通过3条丝绸之路连通世界——以郑州航空港为基点的空中丝绸之路，以中欧班列（郑州）实现每周“八去八回”常态化开行的陆上丝绸之路，以及以EWTO核心功能集聚区为载体的互联网丝绸之路。郑州市的跨境E贸易让全球产品集聚郑州，又让河南的产品走向全球。借鉴以上几个EWTO跨境试点城市成功的模式以及因地制宜发挥郑州市的贸易优势，提出以下几点建议：

（一）借鉴其他省市发展E贸易的新模式

郑州创新提出的“保税备货模式”被海关总署以“1210 模式”推广至全国试点城市。海关、商检和保税物流中心的“三合一”平台实行的“一次申报、一次查验、一次放行”的快速通关模式，降低了企业成本，提升了通关效率。郑州市还建立了“三单对碰”的监管申报机制，通过信息化系统数据平台和交易平台、物流平台、支付平台及关务申报平台对接，采集订单、支付单、物流单、申报清单四种信息，传输给政府监管部门，保证了交易的真实性。此外，可以借鉴、吸收和创新发展上海“跨境通”电子商务平台、宁波“保税通”平台、杭州“跨境一步达”平台、重庆“爱购保税”平台等模式，探索建立和优化郑州跨境贸易的[JP]新模式，提升国际贸易竞争力。除了建立惠民平台之外，郑州市可以效仿广州多举办线下群众活动，如跨境电商进口直购消费展，结合当下重要节日，让居民切身感受到跨境购的方便以及优惠之处，调动起消费者购物的积极性。

（二）完善规范跨境贸易的物流模式

对跨境电子商务而言，物流是最核心的内容。物流行业在跨境E贸易进程中具有举足轻重的地位。究其原因，一是物流作为跨境电子贸易的中间核心环节，其成本、效率以及可到达性等都是跨境电子商务消费体验的重要影响因素；二是跨境物流网络建设存在资本、技术及渠道等壁垒；三是跨境物流服務商有望整合电商化的跨境贸易的物流服务资源，形成全球物流服务网络，在跨境贸易电商化进程中取得议价能力。随着我国小额跨境电子商务交易的迅速发展，很多物流企业开始大规模建立海外仓。郑州E贸易海外仓已经遍及美、俄、德等国，在构建海外仓时，需要完善仓储管理工作，包括规范化、智能化、定制化等。在境外，首先需要做好网络信息系统建设，提高分拣与配送的准确性和效率，提升整个仓储部门的工作能力和水平，减少因数据问题而产生的“爆仓”等现象。在境内，可以培养有影响力的物流商，便捷的物流是供应链完整运营的关键。物流的速度与质量也备受买家关注。目前，顺丰速运、UPS、中国邮政等邮政公司已经拥有了不错的口碑，良好的信誉、广泛的覆盖面、高效的运输使他们迅速在跨境物流公司中脱颖而出。并且，可以针对不同的国家或地区采取不同的物流模式，如边境仓、海外仓或者邮政服务等。

（三）抓住“一带一路”重要契机发展跨境购

郑州市要发展E贸易试验区，需要丰富的人才资源、良好的经济基础和发达的交通配套。郑州作为“一带一路”重要节点城市、新欧亚大陆桥的战略支点城市，被国家赋予连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽的战略地位，肩负“买全球、卖全球”的重任。找准“交通枢纽”这一契合点，郑州打造国际化EWTO核心功能聚集区便找准了战略着力点。2017年2月国务院发布《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，提到要重点打造郑州市等国际性综合交通枢纽。在国家政策的支持下，郑州市作为“一带一路”重要的节点城市，依托中欧班列构建陆海通道、打造国际物流大枢纽，由内陆腹地走向开放前沿。中欧班列（郑州）沿着“丝绸之路经济带”一路向西，并对接海上丝绸之路实现陆海相通，网络遍布欧盟和俄罗斯及中亚地区24个国家的121个城市，境内合作伙伴达到1700多家，境外合作伙伴达到780多家。“一带一路”物流综合服务平台依托中欧班列（郑州）形成的多式联运物流体系和辐射国内及东亚、中亚、欧洲等的集疏网络，以及结合郑州国际陆港运贸一体化等优势，通过为区内企业提供多式联运综合服务，进一步放大郑州市发达的综合交通运输体系的优势，推动物流运输业发展。同时，郑州航空港增加“空中丝绸之路”郑州—卢森堡航线，基本形成横跨欧、亚、美三大经济区、覆盖全球主要经济体的枢纽航线网络。郑州航空港和“一带一路”中欧班列为郑州市发展跨境电子贸易创立了便捷的条件，郑州市要在政策鼓励下把握好发展契机，依托空中国际物流走廊、铁路国际物流枢纽，大力发展口岸经济，加速融入“一带一路”发展大格局的步伐，经空中、陆上两条丝绸之路大力建设以EWTO核心功能聚集区为载体的互联网丝绸之路。

（四）培养专业的跨境电子商务人才

人才是产业发展的关键。目前郑州电子商务方面的人才十分匮乏，缺少拥有跨境电商相关方面的经营经验的高端人才，相关从业人员仍处于探索状态。其次，郑州跨境电商外语人才缺乏，外语语种主要集中在英语方向，其他小语种人才则相对缺乏。随着行业规模的迅速扩大，许多非英语地区尤其存在难得的发展机遇与可能，而人才缺口将对境外电商产业扩大造成桎梏。最后，郑州跨境电商也十分急缺熟知各国法律的专业人才。河南省作为人口大省，要充分利用现有优势，大力培养、发现新型人才。在第二届全球跨境电子商务大会上，中国工程院院士、郑州大学刘炯天校长宣布，郑州大学将与EWTO研究院、河南保税集团签约共建郑州大学EWTO学院，成为全球首家EWTO学院。作为全球首家EWTO学院，郑州大学EWTO学院将以E贸易生态系统中的新理论、新技术、新规则为[JP]出发点，以国际贸易、新一代信息技术等为研究重点，以国际数字贸易规则、网络信息安全、国际支付、跨境物流等为研究方向，深入研究EWTO运行规律，推进管理学、法学、经济学、计算机科学等学科的交叉融合，打造国际商务管理新型学科。政府也应鼓励和扶持有关院校培养一批既精通国际贸易实务知识，又掌握计算机相关应用技巧的复合型电商人才，这样才能够更加有效地促进郑州市EWTO核心功能聚集区的可持续发展。

参考文献：

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[7]龙永图中国将成为全球贸易规则的制定者[EB/OL]. http：//wwwccgorgcn/Director/Viewaspx？Id=7151，2017-07-31

[8]朱坤林郑州市跨境电子商务发展的路径及支撑体系研究[J].中共郑州市委党校学报，2017（06）.