“洪洲模式”开启乡村振兴“加速度”
2019-04-17
锦山镇洪洲村位于富锦市西南35公里处,全村185户705人,耕地面积14425亩,是富锦市8个省级建档立卡贫困村之一。2017年以来,洪洲村抢抓富锦市被国家农业农村部确定为农村集体产权制度改革试点县的契机,率先推进农村集体产权制度改革,创新探索出“社会投资主体+股份经济合作社+村民股东”的洪洲模式,大力推进现代农业与旅游产业融合发展,2017年成为富锦市第一个村集体经济超百万村。如今,过去的“大饼子村”翻身成为远近闻名的“山水田园洪洲村”,不仅成功摘掉了贫困村的帽子,更成为践行乡村振兴战略的领头雁。
盘活三资推动产改三变激活乡村振兴内生动力
2017年7月,洪洲村根据《富锦市农村集体产权制度改革试点方案》《富锦市农村集体经济组织清产核资工作实施方案(试行)》等指导性文件,突出“四抓”,即抓清产核资,让集体资产更清晰;抓身份确认,让成员界定更准确;抓股份量化,让股权设置更科学;抓整章建制,让运行管理更规范,扎实有序推进集体产权制度改革。由村“两委”干部、村民代表和“五老”人员组成的清产核资小组,采取实地测量、以账找物、以物对账等方式,历时7个月清理出资产总额合计359.4万元,其中新增经营性资产33.9万元,占集体资产的9.4%;新增土地资源2569亩,占全村集体耕地面积的18%,打牢了产改基础。统筹考虑户籍关系、土地承包关系、对集体组织贡献等因素,召开成员(代表)会议民主讨论,实行“三榜”公示,签字确认成员185户653人。对所有经营性资产、资源性资产折股量化确权到户到人,为村民股东发放股权证,明确了股权份额和原始股金。按照集体股不超过30%、个人股不低于70%的比例设置股权,最终设置股权933份,其中集体股205份、占22%,个人股653份、占70%,机动股75份、占8%。选举产生了股东代表大会、董事会和监事会,制定了财务管理、民主管理、资产安全、收益分配等制度,构建了“归属清晰、权责明确、利益共享、监管有力”的运行机制。2018年4月2日,洪洲村股份经济合作社挂牌成立,成为富锦市“产改第一村”,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,在真正唤醒村民群众的角色意识、自主意识、创业意识的同时,提升了他们对村集体的认同感、归属感和责任感,有效激活全员参与推动乡村振兴的内生动力。
三业并举促进三产融合做强乡村振兴产业支撑
洪洲村依托北靠坐落于别拉音子山最高峰的北国第一台——锦台,南临黑龙江最美湿地——国家4A级旅游景区黑鱼泡湿地公园的生态和文化优势,大力发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生的“现代农业+旅游”产业,以三业并举促进三产融合。做精一产,打造一条北通锦台、南接湿地,集采摘、观光、体验、休闲于一体,全长5公里的生态农业长廊。流转625.5亩零散土地,与东北农业大学开展高蛋白大豆示范项目合作,第一年就收入51.08万元,提高了亩产效益。建设9栋大棚(每栋600平方米)采摘园,种植绿色无公害甜瓜、菇茑、黏玉米、竹筍和绿色蔬菜。引进120亩“百果园”农庄和142亩沙棘果产业园,栽植桃、苹果、梨树苗木和沙棘果树3.1万株,成为佳木斯东部地区首家“南果北种”温室采摘观光基地。引导村民发展“庭院经济”,春季在自家庭院种植蔬菜,冬季在室内种植芽菜,开辟增收新途径。做优二产,创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。鼓励有能力、有实力的农户对农产品进行加工,生产洪洲煎饼、洪洲酸菜、洪洲农家酱、洪洲白酒等产品,线上线下同步销售。引进沙棘果加工企业,发展沙棘果酒和饮料等加工项目,打造从田间到餐桌的产业链。做活三产,让游客来得了、站得下、留得住。建设5家集销售、餐饮、住宿为一体的“农家乐”和1200平方米的综合市场,把“好风景”变成“好钱景”。建成全市第一个村级公共卫生间、第一个村级停车场、第一家村级供销综合服务站、第一家多功能村委会、第一家村级农贸市场,2018年建设旅游项目15个,累计投资570余万元。2019年洪洲村将重点谋划推进高标准特色民宿,观光花海和草编产业,着力培育一批家庭工场、手工作坊,构建“吃住行游娱购”一体化旅游格局。
三股合作实现三方受益完善乡村振兴利益链条
洪洲村充分释放集体产权制度改革带来的红利,所有产业经营项目都坚持股份合作,鼓励实行“三三制”股权结构,即社会投资股、村集体股、村民股东众筹股各占三分之一股权,将土地、房屋、现金量化折股,所得收益按股分红,打造村集体积累增加、村民增收、企业发展三方共赢的利益共同体,真正实现了村集体资产由过去的“人人表面拥有、实际一份没有”变为“集体真正所有、农户按股占有”的历史性转变,建立了集体资产与成员之间“按股享有、民主管理、风险共担、利益共享”的利益联结机制。通过合作经营2018年洪洲村村集体收入达103.27万元,在全市率先实现集体经济过百万,新增资产579.59万元,人均可支配收入达19869元。2018年12月14日,洪洲村举办全市第一个股东现金分红大会,全体653名股东每股分到213元红利,推选出6位“致富大咖”和“励志明星”,激发增收脱贫、创业致富正能量。