延安时期党支部建设的几点经验及启示

王帅

摘要：党支部是党的组织体系的基础，支部建设质量直接关系到全党政治建设质量。2018年9月21日中央政治局审议通过了《党支部工作条例（试行）》，指明当前党支部建设的方向和要求，给全党支部建设提供了新经验、新判断、新参照。在党的九十多年历史上，延安时期是党支部建设看得重、抓的实、出效果的重要阶段，总结这一阶段党支部建设得失对当前党克服复杂国情、世情，顺利度过“三期叠加”期，稳步推进中国特色社会主义建设有重要意义。

关键词：政治建设;政治教育;战斗堡垒

中共中央在延安根据地时期，是党领导新民主主义革命事业蓬勃发展的阶段。党在这一时期反思、总结大革命、土地革命失败的重大教训，摸索出一系列充满生命力的党的建设经验，有力地推动了抗日民族统一战线的形成，支持了反抗外国侵略者的斗争。其中党支部建设是延安时期党的建设经验的重要组成部分，在习近平总书记号召加强基层党组织政治能力建设的今天，不无借鉴意义。

一、健全党支部组织建设

“任何革命运动，如果没有一种稳定的和能够保持继承性的领导者组织，就不能持久”，健全党支部建设是党发动一个地区一个行业一个群体参与到党的事业中来的首要工作。陈云任组织部长期间，提出党支部的领导机关必须健全，还要慎重选择政治坚定、品德高尚、工作能力强，为大家所信服的党员担任支部书记或干事。当前一个时期，党的基层组织干部群体存在“黑化”现象，在广大的农村地区，恶霸成了“乡贤”，使人民群众敢怒不敢言;在城市社区，善于偷奸耍滑者利用政策漏洞成了书记、干部，这些支部领导不仅没有尽到基本干部责任，反而对党的公众形象造成极大破坏，严重地腐蚀着党的执政根基。上级党委必须要重视支部领导机关的建设，克服好人主义，不唯票论不为人气论，坚定党的政治建设大方向，帮助支部把经过考验合格的人选推举到领导岗位来。

支部直接负责吸纳新党员，1939年6月，在《怎样做一个共产党员》中，提出了共产党员的六条标准：终身为共产主义奋斗;革命利益高于一切;遵守党的纪律，严守党的秘密;百折不挠的执行决议;群众模范;学习。对新党员进行考察鉴别是一项严肃的政治任务，防止破坏分子混进党来是提高党的建设质量的第一道关口。一个时期以来，不少党支部在这项工作上的政治敏感度下降了，虽然吸纳新党员制度已经比较严密，然而屡屡有害群之马能够突破重重程序设置混进党内并走上领导岗位，给党的建设埋下隐患。问题不在制度，而在于政治把关人犯了“宽松软”的毛病，必须要贯彻中央要求，使加强党的政治能力建设在吸纳新党员工作上得到体现，必须要使全体党支部认识到考察新党员就是第一位的政治能力，没有识别白骨精的“金睛火眼”，就谈不上消灭党内存在着的“妖孽残渣”。

二、重视支部政治教育功能

延安时期，党组织主要活动在农村偏远地区，党内存在大量受教育程度比较低的农民党员，使党的思想建设、政治建设面临严峻考验。强化农村支部党员的政治教育和训练，成为支持党支部有序建设基层政权的突破口。1940年中央在《加强与改进各个抗日根据地中党的支部教育工作》中指出可以通过各具特色的“支干训练班、流动训练班、巡逻教育、党的会议学习小组、个别教育、上大课等”进行支部政治教育。无论是“支干班”、“流动班”，还是“巡逻班”、“个别教育”，不同的教育形式背后都遵循着因时因地因人制宜的原则，特色化的教育手段针对具体化的问题矛盾，这也是实事求是思想路线的具体发挥。

当前阶段，党支部建设社会背景与延安时期有很大不同。社会经济活动空前活跃，党员群体分散在各行各业，受教育程度普遍比较高，人员流动性也与日俱增，这使得支部党员接触到的信息量异常庞大，思想来源也格外开放。党支部需要探索出应对这些新情况的支部教育方法，以实际有效的工作提高支部对众多不可控因素的把控能力。应当借鉴延安时期基层党支部建设的创造精神，具体问题具体分析，站稳抓牢支部党员教育这一阵地。要有前卫意识，懂得更新理念、运用新技术，充分挖掘互联网给党的建设带来的潜在红利，尝试建立网络党支部，适应并引领互联网时代新特点，避免党支部成为“聋哑支部”;要能念“新经”，举“新业”，运用网络党支部服务党员，教育党员;关怀支部党员的所喜所忧，使党员在支部家庭的温暖中得到实惠，受到教益;还要坚持“三会一课”制度，通过面对面的支部生活切实增强支部党员政治觉悟，提高政治能力，使每一名党员在拥护中央权威上不掉队，在践行社会主义核心价值观仁不糊涂。

三、妥善处理党政群团关系

抗战初期，“政府的重要工作，也是党的工作。政府的一切日常工作（计划、解决较大问题等），都拿到支干会上讨论”，战争进入相持阶段后，为着巩固扩大根据地坚持长期斗争，建立了加强民族统一战线的“三三制”民主政权。民主政政权建设对党提高政治形象、巩固群众基础乃至于后来争取新民主主义革命的最终胜利都起到了正面作用。历史唯物主义是马克思主义政党观察分析解决问题的基本认识论和方法论，这就决定了党得宗旨归根结底是服务人民、让人民做主的，而不是替凌驾于人民、替人民做主的;决定了党的工作路线必须要是群众性的，而不是包办性的。妥善处理好党政群团关系是成熟的现代化政党必须具备的政治能力，也是党支部政治成熟度的试金石。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须要看到领导一切不等于取代一切，十四大修改党章强调“反对一切“左”的和右的错誤倾向，要警惕右，但主要是防“左”，当前时期的防“左”就是要认真对待妥善把握党政群团关系。首先要注意把握好党支部和同级行政组织这一对主要关系。党支部本职是要管政治管大局管方向的，但要落人了党政不分的事务主义中去，不仅会紊乱政治秩序，反而会削弱党的实际领导、破坏党的民主形象。其次，要把握好党支部和群团组织的关系。党支部要大力支持群团组织的发展，关注群团组织的实际困难，合理配置人财物，使群团组织不必难为无米之炊，同时也要行使监督职权，防止群团组织“贵族化”倾向，使其真正落实本职工作，为党密切联系群众，教育群众充当“桥头堡”。

四、努力建设支部战斗堡垒

“支部不但要在组织形式上具有核心的堡垒的姿势，而且要在实质上真正能起核心的堡垒的作用”。延安时期党支部在边区创建、巩固和发展过程中，成功承担起领导角色，发挥了引擎作用。通过严肃党纪军纪、调整边区政府政策与本地老乡结成良好互动关系;灵活建设白区党组织，争取获得国内各阶层各党派支持并促成统一战线;广泛联系外国驻华使节、记者，提高党在国际观瞻中的形象，进而获得国际社会对中国革命的同情和支持等等，各种服务于同一个马克思主义，为着实现同一个目标的全党支部活动，加速了反帝爱国斗争胜利的到来。

当前时期，党支部要顺应经济社会的新发展，创造新价值。现代化政党的一个重要职能就是引领经济社会的发展，这也几乎成为政党最大的政治。马克思主义观点认为物质基础决定了层建筑，对于一个非异化的政党来说，没有提高生产力发展生产之外的其他政治。党支部站在各行各业生产发展最前沿，掌握先进的生产力，也应该具有先进的党性原则。党支部要把握政治方向，使支部党员所从事的事业是有益于人民的事业，是代表着先进生产力先进文化方向的事业;还要号召引导支部党员成为各行各业的“尖子生”，“打铁还需自身硬”，党支部硬不硬，决定于支部党员硬不硬;努力使支部建设成为政治建设上的“排头兵”，干事创业上的“急先锋”，把党支部堡垒节节贯通成为筑牢中国梦的钢铁长城。

五、结语

总之，党支部建设既要加强政治意识，又要巩固组织体系;既要健全支部本体，又要发挥实际功能。从党的历史看，支部建设几乎可以成为观察党的建设成败、党的事业兴衰的“反光镜”，什么时候支部建设工作做的扎实、融入群众、贴近实际，党的事业就会兴旺发达;什么时候支部建设工作做得浮躁、忽视群众、背离现实，党的事业就要受到挫折。党支部必须要维护中央权威，增强四个意识，从历史中、实践中、学习中不断积累符合新时期需要的支部建设认识、经验、办法。

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