我国绿色金融发展现状及政策建议

摘 要：随着我国对于“绿色”发展概念的提出，绿色金融逐渐成为了我国进行绿色发展的必经之路。当前，我国绿色金融的发展虽然迅速，但是仍然处于摸索的初级阶段，在发展的过程中依然有许多的问题。所以想要更好的发展绿色金融，我们就必须要及时掌握其发展中的问题并及时处理。本文首先是对绿色金融的概念进行界定，并简要阐述其作用，同时对我国绿色金融的现状进行分析，并研究了我国绿色金融发展的潜力，最后为我国绿色金融的建设提出了一些建议。

关键词：绿色金融;发展现状;政策建议

为了响应党的号召，党在十八届五中全会中进一步的强调绿色发展理念，在这样的背景下，我国金融业的绿色发展逐渐兴起。自从党的十八大将生态文明建设纳入到中国特色社会主义事业的以后，就明确的将生态文明建设放在突出的位置。与我国在经济、政治、文化和社会等各方面的建设一起构成了“五位一体”的总体布局。

一、绿色金融的相关概念

（一）绿色金融的概念

对于绿色金融的定义到目前为止还没有一个确切的定义，但从我国的绿色金融的具体发展来看，绿色金融是指将绿色环保的概念与我国的金融业发展相结合的一种新形势，在金融发展的相关决策中都会受到社会资源方面的影响，最终实现的是良性的可持续发展。

（二）倡导绿色金融概念的意义

对绿色金融的提倡不仅有助于实现经济的可持续发展、还有助于促进金融行业自身的发展，有助于节约资源。

首先，有助于实现经济的健康可持续发展。绿色金融的发展重点在于绿色，在金融业的发展过程中贯彻绿色的观念，可以为我国的绿色产业和传统行业提供资金方面的支持和保障，这在无形中为大众的投资和社会资金的流动指引了方向，促进更多的企业加入到绿色产业经营中来，最终我国的经济必然是沿着节能、环保、可持续的方向发展。

其次，促进金融业自身的发展。绿色金融不仅能够促进经济的健康可持续发展，同时也有助于促进金融业自身的发展。比如，在绿色金融概念下，绿色信贷和绿色债券等金融工具的出现对于金融行业的稳健经营、增加经济收益和金融行业的可持续发展具有重要的价值。

再次，有助于加快实现企业的转型。绿色金融多数说是将资金投入到能量消耗低、污染低的产业中，所以，一些企业为了获得更多的金融业和企业的支持，就会将企业的生产向绿色环保的方向发展，这一发展观念的改变不仅需要企业加大产品的科研力度，以完善生产条件，降低生产消耗和废物、废气的排放，提高资源利用率和生产效率。所以，在绿色金融的概念下，企业的技术和设备的升级是必然的，将来也会有越来越多的企业将会投入到绿色产品的生产中来。

最后，有助于实现资源的利用率。对绿色金融的倡导不仅可以最大限度的吸引企业向绿色环保的方向发展，同时，还在一定程度上提高了企业的绿色发展意识，从根源上约束了企业的不良行为。比如，绿色信贷的出现，通过对资源友好型的绿色产品生产企业给予优惠和政策扶持，而对能源消耗大、污染严重企业进行惩罚的办法，极大的促进了资源的节约和环境的保护。

二、绿色金融发展现状

随着党的十八大和十九大的召开，我国越来越重视对生态环境的保护，在这样的背景下，绿色金融作为一个全新的概念出现人们的视野中。在我国，虽然绿色金融的理念已经得到了广泛的推广。但是就我國绿色金融发展的现状来看，依旧有许多的问题去解决。

（一）与绿色金融相关的法律法规不完善

就目前来看，我国在绿色金融方面的相关制度文件有：《关于环境污染责任保险工作指导意见》和《关于加强上是公司焕白监管工作的指导意见》等等。而这些文件都仅仅停留在监管的表面上，在约束力和执行力方面还不够，更是缺乏一套相对完善的长期发展机制，这非常不利于绿色金融的发展。

（二）金融机构在绿色金融方面的发展力度不够

近些年来，虽然我国在绿色金融方面的发展迅速，但是其发展水平依旧不高。金融机构中的各个部门的工作目标也主要是体现在对“两高一资”的限制和节能减排的实现这些近期目标上，并没有将绿色的发展概念真正的纳入到金融企业的长远发展中来，这就使得企业无法及时有效的构建出一套完善的绿色金融发展机制，而金融机构的各个部门的“绿色发展”工作也只能停留在表面上来。此外，绿色金融的相关业务中好存在着缺乏业务经验和专业的知识技术能力等方面的问题。

（三）信息交流不及时

想要更好的开展绿色信贷的业务，首先就必须要有良好的信息沟通机制，这是金融企业获得良好的风险信息的有效途径。从2007年我国发布的相关文件中可以看出，我国在很早以前就要求企业能够将环保信息纳入到相关的数据库中。但是就当前的发展现状来看。数据库中的环保信息还不够全面，涉及还不够宽。而环保信息又与企业的贷款业务有着密切的关系，数据库中信息的不完善使得企业出现隐瞒或者提供虚假信息的情况，在这样的情况下，银行的进行绿色信贷业务的过程中，会因为无法掌握企业的真实信息而增加了放贷的风险，这也在一定程度上影响了绿色信贷政策的顺利开展。

（四）绿色金融市场体系不健全

目前来看，我国在绿色金融方面的发展实践还主要体现在银行的绿色信贷，而在证券和保险等方面的参与还很少，这在极大程度上制约了企业的我国绿色金融的发展。我国在绿色金融方面的业务有限会限制我国绿色金融与其他金融机构之间的密切联系，社会公众对绿色金融的相关业务的参与度也会不高，我国的绿色金融的发展就难免不快。制约着绿色证券和保险业务的实现因素有很多，除了缺乏相应的环境准入机制以外，还缺乏可供参照的具体可行政策。

三、绿色金融的发展潜力

虽然我国的绿色金融在发展的过程中存在着许多的问题，但是依旧有很大的发展潜力。

（一）投资规模和潜力大

伴随着和“两型社会”的提出以及政府投资力度的加大，以低碳环保为特点的产业逐渐进入了快速发展阶段，尤其是在对过剩行业的有力治理以后，更是深化了对绿色产业重要性的掌握。据相关的研究表明：想要实现我国在治理环境方面工作目标和在2030年以前实现碳排放量的承诺，预计需要每年3万亿元到4万亿元的绿色资金的投入，而在此以前的绿色发展方面的投资就已经需要每年近3万亿元的投入了。

（二）信贷风险的大大降低成为可能

据银监会的相关数据显示，在2016年以前，商业银行中存在的不良贷款金额有近15000亿元，不良贷款率大概在1，76%左右。在对不良贷款的后备军关注类的贷款则有350000亿元。随着信贷风险的不断上升，绿色金融的发展将会在对信贷结构的调整和化解两高行业的风险方面发挥着关键之性的作用。

（三）国外市场即将得到广泛的开拓

在改革开放、“一带一路”战略以及世界全球化的不断加强，我国银行逐渐开展面向国外的金融服务将会变为可能。作为考量金融机构的重要指标，除了注册资金以外，还有环境和社会发展等方面的因素。构建走国际化的道路不仅是银行的发展方向，同时也有助于防范融资项目的国际合规风险;有助于改善银行与客户、政府之间的关系，有助于实现国际业务的可持续发展。

四、我国绿色金融发展的政策建议

（一）完善绿色金融相关的法律法规和监管制度

首先，建立健全相关的法律框架。通过前面的问题分析，我们不难发现，我国的绿色金融在法律法规方面的额构建 并不完善。在如何做好相关的法律法规的完善工作则需要我们能够借鉴“赤道原则”和国家银行的银行的经验，进而制定出一套完善的绿色信贷、绿色保险和绿色证券的一些相关法则。对企业信息的泄露现象采取法律方式给予束缚，确保绿色金融的发展与保护环境相协调、想配合，最终实现绿色金融的有序健康发展。其次，针对企业信息披露的问题，建立完善的监管制度。企业间的信息泄露问题最根本的原因是没有建立一个完备的监管制度，建立一个透明的企业污染和绿色金融开展情况的信息交流和共享。而对于非金融企业来说，则应该加强企业的全程监管并注意对生产过程中的各个环节重要信息的披露。对于一些污染严重的企业要及时给予警告和处罚。

（二）发挥政府作用，加大政策扶持力度

在绿色金融概念倡导下的产品具有公共产品具有的一些特征，这就需要政府的加入。通过政府资金的投入和一些政策扶持，一方面，组织政策性银行，这样企业的运作资金一部分来自于政府资金的投入，另一部分来自于社保资金或者是保险公司，又或者是一些投资者。另一方面，设立环境税收或者有政府财政拨款等方式建立绿色企业投资基金，这样不仅方便直接对企业的产品研发进行投资，还有利于对与生态环境相关的企业的资金渗透，为企业的绿色产品技术研发和应用提供了动力支持。中央和地方政府可以通过联合建立资金担保制度，来放大环境保护方面的贷款投入规模。除此以外，财政补贴、费用补贴和税收方面的优惠政策等方式分散了金融机构在环境保护方面资金投入的风险。

（三）保证金融机构中绿色信贷的有效展开

当前，我国对绿色信贷的优惠政策和扶持还仅仅停留在一些表面层次上，缺乏一些深层的或者是切实可能的文件出台。也就是说绿色信贷针对的还只是一些“高污染、高消耗、高排放”的企业的限制，而对于一些环保企业的信贷措施还并不健全。针对这样的情况，未来银行的业务应该放在积极的拓展在促进绿色发展方面的能力上。首先，鼓励银行发放绿色债券的行为，为企业提供一个长期的、稳定的绿色贷款来源。其次，努力实现金融与產业之间政策的相关配合，通过对一些高污染、高耗能企业的控制，来引导银行创新绿色金融产品，加大对绿色企业的贷款支持。再次，响应国家出台的环保产业政策要求，不断完善绿色企业贷款的而优惠指导政策，明确信贷风险的评估标准，从各个方面调动银行进行绿色信贷的主动性和创造性。最后，在银行建立一个专门负责绿色信贷业务的部门，通过不断的提高相关的专业服务质量来鼓励银行多多采取赤道原则。

（四）积极发展绿色融资的渠道

首先，在发行绿色债券上，应该尽量支持一些真正的环保企业和企业项目的各项债券。为了调动投资者的积极性，银行可以通过对债权人减免所得税的方法来实现。金融机构的相关监管部门要及时做好绿色债券的发行规则制定。对于绿色评级的制度推行，要使得一些评级好的企业给予融资成本的优惠，而对于一些评级差的企业则要能够增加企业的融资成本，以促进企业能够自觉的向绿色行业迈进和发展，有效的降低了高污染的企业数量。其次，要建立健全环境保护审查制度，首先就要明确绿色产业的评价标准和审核程序。对于一些绿色企业和发展项目可以考虑适当的开辟绿色通道，优先进行上市融资或放宽股票发行的标准。

（五）把握碳市场优势，创新绿色金融

对于全国的碳市场的发展，大概可以分为2016年以前的前期的准备时期;2016年至2019年的正式启动时期;2019年以后的快速发展时期。可见碳市场在全国范围内的发展中正逐渐走向成熟。对于未来的碳市场的建设，我们还是应该采取稳健的方法，打好立法和顶层设计的基础，在增强市场流动性的基础上不断的鼓励金融机构进行绿色金融业务服务的创新，不断拓宽绿色产品的保险类型。

结语

当前，虽然我国绿色金融的发展还处于刚刚起步阶段，还有许多的问题需要我们去解决。但是尽管如此，我国绿色金融依旧有很好的发展潜力，所以我们更要不断的完善相关的法律法规，真正落实优惠政策，鼓励金融机构创新，这样才能有更好的发展。

参考文献：

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作者简介：

江尔静（1992年-），广东，MONASH UNIVERSITY，硕士，金融