总经理谈安全管理工作

韩其利，王殿明，李 宁，2

(1．正和集团股份有限公司，山东东营 257342;2．中国化工集团有限公司，北京 100080)

面对当前严峻的安全生产形势，作为危险化学品企业，对企业生产经营全面责任的总经理在安全生产中的作用越来越重要［1］。如何通过管理手段，抓好安全生产作为确保企业的首要任务，强化主体责任落实，提高全员安全风险意识，成为企业管理层的重中之重［2］。本文通过分析总经理在安全管理中的重要地位，结合公司管理实践经验，从思想认识，境界提升，观念改变，工作作风，管理理念，工作方法等方面论述了总经理每天该想什么、谈什么、该做什么，如何抓好安全工作、如何做好安全管理，为该项企业安全管理工作整改提升提出了良好的建议措施，对推进企业提升安全生产管理水平具有重要作用。

1 总经理在安全管理中的地位

1．1 政策的要求

国家《安全生产法》等法律法规，规定了总经理(主要负责人)在安全生产中的职责和义务，《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》也要求，着力强化企业安全生产主体责任，把安全生产贯穿企业生产经营活动全过程。总经理作为企业决策者，需制定安全生产目标，建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，建立层层监督、层层负责的管理机制，从而实现人人参与、人人有责的良好局面。

1．2 企业安全管理的需要

总经理是企业安全生产的主要责任人，对本单位生产经营负全面责任，领导企业管理层做出有生产经营决策、安全生产责任制的落实、安全生产费用投入等决定，若因管理不善或者决策失误就会影响安全生产，只有生产安全事故发生几率降低，决策者的安全生产风险也随之降低。因此总经理对本企业安全生产工作负总责，对安全生产起重要带头作用。

2 安全管理工作存在的问题

2．1 基础安全管理仍有待加强

通过多次安全生产异地执法检查发现，基层安全管理工作离优秀安全管理企业存在差距。企业内部开展隐患排查多以现场安全设施的完好性为主，但对于过程性存档文件材料管理缺乏条理性。一些工作已经做了，但是没有留下过程记录。另一方面，文件的宣贯传达和会议传达，容易出现形式主义，这也是基础安全管理的误区，需要在工作中避免。

2．2 对法律法规的辨识方面

安全管理工作很多已经开展，如开展各种各样的隐患检查和排查，但从业务范围的法律法规辨识存在了解不熟，对标准规范更新性认识不足，例如如果在项目建设设计时，设计规范未按照最新标准执行，就会为后期安全管理带来整改难度。涉及双重预防机制，企业对双重预防机制知识缺少专业培训，思维定势的安全管理工作观念难以转变，导致双重预防建设盲目开展或进度缓慢。

2．3 部门之间的协调

部门内部协调关系着生产工作的开展，安全管理机构是平行于其他职能部门，而多数安全管理工作需要专业部门牵头，如工艺部门需要开展风险HAZOP分析，工程部门需要开展项目安全设施三同时，设备部门需要日常设备设施的维护保养，仪表部门需对现场安全仪表进行专业维护、培训部门需要开展全员培训。另外涉及采购、销售环节的安全管理，更需要业务部门在开展工作时注意业务范围内的安全工作。安全部门虽可作为牵头部门，需要工艺、技术、设备、电仪等有经验、懂技术、懂管理的人员共同完成。安全形势逐渐严峻，安全监管部门检查频次多。不是单纯的安全检查，而是涉及专业安全的检查内容。安全部门如何协调迎检工作也是安全管理重要的一部分。

3 安全管理建议措施

3．1 思想认识，境界提升

3．1．1 不断提升安全领导力

建立并执行公开、有效、一致的全员安全承诺;完善安全目标和安全绩效指标、“谁主管谁负责”的责任体系;学习遵守国家安全标准，完善明确内部安全标准;定期开展现场检查和管理层评审;重视并组织有效的安全教育培训;参与事故、事件根本原因分析，采取有效措施预防事故;建立完善有效的激励措施，实现安全绩效的持续改进。

总经理要时刻“牢记安全生产责任重于泰山”的使命，认真贯彻上级各级主管部门安全生产重要决策部署，把抓好安全生产作为确保企业的首要任务，强化主体责任落实，提高全员安全意识，充分发挥分管管理人员的带头作用，保障公司生产安全平稳运行，杜绝各类事故的发生。按要求定期由总经理组织安全生产会议，学习宣贯上级安全文件，解决安全生产过程中的各项问题，进一步督促落实安全生产主体责任，全面落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，切实做到安全生产责任、投入、培训位、基础管理和应急救援等五方面到位，全面提升公司安全环保管理水平。

3．1．2 责任制度落实

组织做好公司范围内安全生产责任书签订工作，做到全员覆盖，构建起人人有责、人人负责的安全生产责任链;完善安全生产责任制和岗位说明书，明确业务条线和属地安全生产管理责任，不断健全安全生产责任体系。对重大隐患排查治理不力和不充分履行安全生产责任导致安全环保事故的，理清责任，严肃问责;加大激励和约束力度，引导和调动全体干部职工参与安全生产基础管理积极性，全面做好厂级、车间级、班组级的安全生产工作。从总经理及高级管理人员开始，制定和公开个人安全行为计划和安全承诺，形成安全责任制扎实落地。

3．2 观念改变，工作作风

3．2．1 引导思想转变

按期组织公司安全生产委员会会议，组织学习国家应急管理部门的政策法规和会议精神、“历史上发生的危险化学品事故”等相关案例，从思想上围绕安全生产，在开展业务工作时，提前考虑风险研判和措施管控。安全环保促进生产运营提质增效，实现安全生产“稳中有进积极进，稳中有为主动为，持续提高落实效率”。加强部门内部的沟通协调，彻底实现由“要我安全”向“我要安全”、由“事后处理”向“事前预防”、由“被动督办”到“主动督办”的“三个转变”，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，确保生产安全环保达标。

3．2．2 推进安全管理体系融合

推进公司安全管理体系与安全生产标准化、过程安全管理、双重预防体系管控、责任关怀等的融合工作。从各体系共通性要素入手，促进安全管理工作精细化管理思路，重点推行风险管理、工艺安全管理和变更管理三个要素，监督SHE三同时手续办理，确保生产合规合法，为管理体系融合奠定坚实的基础。

3．3 管理理念，工作方法

3．3．1 扎实开展双重预防体系建设

扎实做好风险分级管控、隐患排查治理工作。以部、室各单位为主体，开展工艺、设备、安全、环保、职业健康等专业性安全交叉检查和单位自查，重点整治“重复性隐患”和“习惯性违章”。结合“一企一标准，一岗一清单”，做好隐患排查治理。把危化品综合治理和SHE体系建设有效结合，提升建设质量，加快建设速度。全面推行风险管理要素，规范完善日常隐患排查治理制度流程，切实减少“重复性隐患”和“习惯性违章”，改变“运动式”检查方式，提高隐患排查体系化能力和专业化水平。

3．3．2 持续开展安全培训教育

坚持管理层带头践行安全文化管理要求，实现安全文化转变为安全行为的目标。坚持安全培训到位，培育公司安全文化。把安全生产宣传教育作为全年搞好安全生产的重要基础工作来抓，按照安全生产标准化培训要求，细化各项教育培训。通过培训使岗位员工进一步熟练掌握操作规程、安全生产操作技能和职业健康知识。充分利用“两日一学”活动组织安全培训教育，提高全员安全意识。做好安全案例分享，鼓励员工汇报小事故、小事件、小隐患，开展统计和分析，发挥事故事件警示教育作用。鼓励员工汇报隐患事件，开展企业事故案例分析。扎实组织“安全生产活动月”等活动，挖掘宣传贴近企业实际、贴近员工生活的个性化安全文化活动，不断提高全员安全风险意识和安全素养。

3．3．3 提升本质安全水平，增强应急响应能力

用行业先进风险管控知识，对“两重点、一重大”装置开展风险分析评估，选取重点企业和高风险工艺开展安全仪表系统(SIS)功能安全评估，结合“危化品三年综合治理”工作，更新完善风险控制措施，采用安全功能仪表、监控系统、在线腐蚀监测系统、在线取样系统等高科技、新技术手段保安全，提升本质安全水平。根据风险辨识和量化分析结果、组织结构职能变化以及周边环境、应急资源等情况的变化，及时更新完善应急救援预案。持续开展应急培训教育，提高全员职业危害防范意识和能力，提高个人防护装备使用水平，切实保障员工健康。要重视现场处置方案的实操性和有效性，推广应用员工应急处置卡，加大一线员工岗位应急培训和演练，不断增强应急响应能力。

4 结论

本文通过论述总经理作为主要负责人在安全生产中的重要地位，结合公司管理实践经验，从思想认识，境界提升，观念改变，工作作风，管理理念，工作方法等方面论述了总经理每天该想什么、谈什么、该做什么，为总经理在安全生产抓好安全工作提供了参考，为该项企业安全管理工作整改提升提出了良好的建议措施，对推进企业提升安全生产管理水平提供了理论指导，并对同行业开展安全管理工作提升具有积极的借鉴意义。