一篇新闻稿变成政协提案之后

2013年1月24日，宁夏日报记者马钦麟在自治区政协十届一次会议期间采写了一篇通讯，题为《一份提案的传奇故事》，引起广泛关注（光明日报在当年2月19日全文转载）。报道中说我的提案“从一篇新闻稿变成政协会议大会发言稿，从发言稿变成重点督办提案，从提案变成自治区政协九届委员会常委会提案工作报告里的工作亮点”。

这篇通讯为此还做了进一步的报道：

这份提案在自治区政协十届一次会议分组讨论中被再次提起。庄电一委员关于宁东工业垃圾的报道和大会发言，已经作为重点提案办出了眉目，他为我们新、老委员做出了表率，我倍感振奋。杨怡委员边谈感受，边为在座的委员们鼓劲加油。

这篇报道中提到的，是一件事关宁夏发展的大问题。而这个问题，是我在一次采访中发现的。

我一直关注环保问题，以往采写了大量环保稿件。自治区人大常委会组织的“中华环保世纪行——宁夏行动”活动，我每年都积极参加。在2011年的活动中，我随团来到了宁东。

宁东，是全国关注的大型能源化工基地，寄托着宁夏人民的“再造一个经济宁夏”的理想。正因为如此，以往有关宁东的所有报道，都是正面的，没有人注意、反映、更没有人报道其中的问题，也许，根本就没有人敢于揭露和批评。

我至今还记得当时调研的情景——面包车进入基地，两座“雄伟壮观”的、黑乎乎的小山便进入我们的视野：有位领导问：那是你们刚挖出的煤吗？有关人员答：那是粉煤灰。大家都感到意外：宁东开发才短短几年啊，怎么会产生这么多粉煤灰和炉灰渣！

当车开到某地时，闻讯赶来的当地农民蜂拥而上，拦住了面包车，不解决问题就不肯放行。我注意到，粉煤灰堆放场附近的蔬菜、树木上都落满了粉煤灰，所有农作物都好像萎靡不振的病人，无精打采。看来，农民的诉求是合情合理的。

我马上意识到，工业废弃物如果得不到妥善处理，宁东将无法健康发展，迟早有一天会被工业垃圾无情地淹没。

我决定抓住这个题材，借助手中这支笔来推动解决这个问题。

披露这个问题是需要一定的胆识和勇气的，因为宁东是宁夏的一号工程，是宁夏的“爱子”，也是中央关注并支持的项目，如果弄不好我可能会引火上身。但我以为，问题是客观存在，如果不及时揭露、尽快解决，就后铸成大错，甚至会难以收拾。所以，即使承受再大的压力，我也要勇敢“出击”。为了慎重起见，我把写好的稿件送自治区人大有关负责人审阅。2011年7月20日，光明日报刊登了我采写的长篇通讯《宁东，莫让工业废弃物绊住脚步！》，自治区党委主办的《宁夏工作研究》也全文转载。2012年，我又以《治理工业垃圾，难在哪里？》为题做出了跟踪报道。这些报道，虽然引起了社会关注，但对解决问题的作用，还是很有限的。怎样才能引起高层的重视呢？我想到，我既然是政协委员，那么，我何不利用一下这个特殊身份呢？2012年1月，我据此写出政协大会发言材料，提交给自治区政协九届五次会议。事实上，宁夏每次政协大会都会收到大量书面发言材料，但真正能够到大会上做口头发言的人很少，且多是代表民主党派和政协组织发言，以委员个人名义发言的特别少。这里，我不能不说，自治区政协有关负责人是慧眼识珠的，也是有勇气、有担当的。不出所料，我的大会发言，立即引起强烈关注。在场听取大会发言的自治区政府主要领导当即打电话要求有关部门尽快拿出解决方案，据说，他甚至严厉批评了有关负责人。

没几天，自治区九届政协提案委员会主任张全太专门打来电话，希望我将这个发言稿改写成政协提案。他还郑重向我承诺，他将积极争取，把我这个还没有“出笼”的提案，列为自治区重点督办提案。

政协这么重视，我不能掉以轻心，更没有任何理由不重视。我没有简单地将大会发言改头换面，敷衍了事，而是另起炉灶，推倒重来，对每一个提法、每一条建议，都反复推敲，直到自己认为能想到的都想到了、该说的都说了，才正式提交。

自治区九届政协主席项宗西很关注这份提案，但他当时对解决难度这么大、复杂程度这么高的问题，心里也没底。为此，他亲自摸底调查，然后，才将这份提案列为重点督办提案并决定亲自督办。为此，自治区政府多次召开专题会议，并于2012年9月19日下发了《自治区人民政府关于加强宁东能源化工基地工业固体废物综合利用的意见》。有关负责人告诉我：我们逐字逐句研究了你的提案，认为所有提法都很准确，所有建议都切实可行，具有操作性，所以，全部采纳了你的建议。有关自治区领导亲赴宁东，现场督办这个提案。我作为提案人不仅应邀到会，而且在办案会上有针对性地发表了意见，引起有关部门的高度重视。

到了十届政协，齐同生主席主持自治区政协首次主席办公会议，又把我上一届的这个提案列为跟踪督办的提案。自治区政协副主席刘小河亲自率领部分委员前去督办，我作为提案人也应邀前往并根据安排在督办会上作了发言，毫不客气地当场对有关部门的消极态度提出尖锐的批评。这次跟踪督办产生了很大的推动力，提升了办理成效。

政协的威力和作用凸显出来了。有关部门很快便在宁东规划建设了7个标准化工业固体废物渣场，其中投资8.7亿元的1号贮存处置场已建成启用，正发挥良好作用。

政协的社会声誉，也因此得到提升。我本人也“借了光”，让很多人刮目相看。事后回想，我之所以敢在公开场合批评有关负责人，有关负责人还只能老实承受，皆因我有政协委员这个特殊身份。事实上，那是我从业30多年唯一一次在公开场合以口头的方式批评人，此外，我以记者身份出现时，从没有这样“张扬”，就是批评某些人、批评某種现象也是借助手中这支笔。也许，我不该在那种场合对人不留情面，但我真的是对事不对人，也没有任何私心杂念。

当然，我在政协委员的任期内还关注了许多事，也提交了许多提案。2014年年初，我向自治区十届政协二次会议提交了大会发言材料：《理顺煤电关系，解决供求矛盾，避免无谓的消耗和浪费》，反映了宁东能源化工基地存在的一个突出问题：那里守着储量丰富、开采量也很大的煤田，各大电厂却从别的煤田远距离运煤，造成了巨大的损耗和无谓的浪费，不仅增加了发电成本，而且降低了企业效益。然而，令人遗憾的是，这个突出问题居然长期存在，没有解决。我勇敢地捅破了这层窗户纸，也提出了解决问题的方案，立即引起各界的强烈关注。

针对部分基层医疗单位医疗垃圾处理极不规范的问题，我向政协大会提交了提案，旗帜鲜明地阐明这个问题的严重性，引起自治区政协有关部门的高度重视，很快便被列作政协重点督办的提案，自治区政协副主席张有志亲自带队奔赴基层调研督办。在办案中，张有志副主席非常耐心地倾听我的意见，也让我很受鼓舞。经过政协的督办，基层医疗单位医疗垃圾处理的规范程度迅速提升。2018年1月19日，宁夏政协机关报《华兴时报》在“优秀提案”专栏里，又“晒出”这个提案及其办理情况。

除此之外，我还两次参加了政协委员基层联系点建设等问题的调研活动，并提出许多建设性的意见，还应邀多次向一些市县的政协委员介绍自己参政议政、撰写政协提案的体会和经验。

从2008年到2017年，我提交二三十条政协提案，准备了十余篇大会发言，其中以个人名义在大会上做口头发言，就有四次。分组讨论的发言，大约有五六十次。我提交的提案有两件被列为自治区重点督办提案，有三件被评为优秀提案，在自治区政协向大会提交的提案工作报告中，有两个报告提到了我的名字和我的提案，我也因此受到一些政协委员和一些新闻媒体的关注。人民政协报、宁夏日报、宁夏广电总台、华兴时报等媒体都做过报道。

2013年，自治区政协换届的时候，自治区政协对十届政协的新委员进行了培训。我作为九届政协的老委员，没有参加这个培训。但有几位原来熟悉的新委员事后向我透露：自治区政协领导在培训班上多次提到我的名字和我的提案，号召新委员要向我学习。

听到这个信息，我有点诚惶诚恐，因为我所做的远远不够，发挥的作用也很有限，实在承受不起领导们的褒奖。没有政协领导的信任和支持、没有相关部门的支持和配合，一切都无从谈起。

不过，有一点我可以说，我是把不当徒有虚名的政协委员当作自己的座右铭的，也一直在为当一名合格的政协委员而努力。

我是在完全不知情的情况下，被推选为自治区九届政协委员的。我没想到，自己这样一个普普通通的一线记者，居然被推选为自治区政协委员，这完全是组织对我的信任和重托。所以，我念念不忘的是，千万不要辜负组织对我的希望。更让我没想到的是，政协换届又让我留任了一届，使我得以在新一届政协中再发挥一点作用，进一步增强了我的使命感和责任感。

政协委员，不是荣誉称号，不是职务、职称，不是级别、待遇，也不是用来炫耀的。政协委员是一种比较特殊的政治身份，承担的也是一种特殊的使命和责任。我常想，我既然被组织推选出来，占有一个宝贵的名额，就要尽力发挥作用。如果没有发挥作用或作用发挥得不好，那我就愧对了组织的培养和希望。

时间过得真快，一转眼，就当了10年政协委员了。2018年，全国政协、各省政协都换了届，一批新委员又走上履职的岗位，而我作为两届政协委员，也到了向政协告别的时候了。

“铁打的营盘，流水的兵。”这句话，是用来形容部队战士流动的，因为没有一个人会当一辈子兵，许多人当了三四年兵就复员了。政协委员何尝不是如此？人大代表，可以连任多届，山西省的全国人大代表申纪兰，居然从第一届一直干到第十三届。而按政协章程规定，每届政协都要更换一半以上的委员。委员连任，一般不能超过三届，大量委员只干了一届就更换了。这也就是说，几乎所有人当政协委员的经历都是短暂的，都是值得好好珍惜的。

担任政协委員，是我一生中难忘的一段经历，它丰富了我的人生经历，留下很多值得回味的东西。我感谢政协为我提供了一个可以发挥一点作用的舞台；同时，我也为自己曾经发挥了一点作用而感到欣慰。就此而言，我由衷地感谢自治区政协，感谢政协机关许多工作人员给与我的支持和配合。

政协，再见了，我会记住政协活动中的点点滴滴的！

（作者系光明日报高级记者。）