浅谈航天企业反腐倡廉教育工作的创新实践与探索

/北京卫星制造厂有限公司

习近平总书记强调：“我们党要永远立于不败之地，就要不断推进自我革命，教育引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，筑牢思想防线，增强拒腐防变和抵御风险能力。”中国航天科技集团有限公司党组书记、董事长吴燕生在2019年党风廉政建设和反腐败工作会上指出：“集团公司以建设航天强国为战略目标，各单位要结合实际，通过扎实深入学习教育，把广大职工的思想和行动统一到中央的决策部署上来。”反腐倡廉教育既是党员领导干部思想教育的首要任务，又是党风廉政建设和反腐败工作的基础内容。国有大型航天企业作为推进反腐败斗争的“主力军”，应该主动迎接新挑战，积极探索反腐倡廉教育方式方法，坚决地向“假作为、乱作为、不作为”亮剑。

一、不做站桩度日的“稻草人”

凡事均停留在表面，日复一日地仅完成职责范围内的任务，不主动想办法、去干事……如此等等，都是一些站桩度日的“稻草人”对待工作的具体表现。反腐倡廉教育是党风廉政建设工作的重要组成部分，是实实在在的硬任务，“稻草人”般的工作态度是绝对不行的。因此，反腐倡廉教育必须采取过硬的措施，主动出击才能做好实实在在的工作。

一是主动纳入体系。北京卫星制造厂有限公司将反腐倡廉教育工作纳入党委宣传工作整体部署及公司员工教育培训的整体计划，形成嵌入式教育格局；根据党风廉政建设责任制网络图签订责任书，将反腐倡廉教育工作纳入责任书，层层抓落实；党政主要领导利用月工作会等会议对各部门领导开展廉洁从业教育；部门领导利用部门会议，带领部门员工学习反腐倡廉新要求，并充分利用纪检委员的力量，支持其在基层发挥宣传教育作用。

二是主动进行考核。公司结合自身特点，先后制定、修订了党风廉政建设责任制实施办法、党风廉政建设责任制检查考核实施方案，通过细化考核指标，将学习上级党风廉政建设精神和反腐倡廉教育工作纳入考核内容，并鼓励各支部开展特色工作。

三是主动学习研究。搞好反腐倡廉教育工作离不开纪检监察干部自身过硬的理论水平，除了自身积极学习中央和上级最新的政策要求外，公司还积极组织相关人员参加中央和上级组织的纪检监察业务培训，组成课题组参加党风廉政建设与反腐败工作课题研究，为日后工作开展打下坚实的基础。

二、不做生搬硬套的“抄经员”

不顾实际情况，机械地运用别人的经验，照抄别人的做法……如此这般生搬硬套“抄经员”的做法，是不能将反腐倡廉教育工作落到实处的。反腐倡廉教育要追求深入扎实，达到入脑入心的目的，就要结合实际，在抓重点、抓针对上下功夫，做到“因时、因事、因人”进行施教。

一是要做到“因时施教”。对党中央和上级作出的反腐倡廉的重要部署进行及时学习，公司党委中心组全年多次开展党风廉政建设学习，及时学习宣贯党的十九大精神、中纪委全会精神等一系列反腐倡廉新要求；党政一把手结合公司工作重点，开展“两学一做”党课教育，提出了“崇尚道德的高线，守住纪律的底线”的要求；始终坚持重大节日向领导干部发送廉洁过节提醒，贯彻落实中央“八项规定”精神、中国航天科技集团有限公司、中国空间技术研究院及公司有关廉洁过节的要求。

二是要做到“因事施教”。针对个别事项开展专题性的教育，如为了让大家全面、准确、本质地理解中央“八项规定”精神，编制公司落实中央“八项规定”精神政策图解手册，组织中央“八项规定”精神掌握情况测试；为了规范遵守“三重一大”事项决策程序，组织对“三重一大”事项相关管理规定进行培训。

三是要做到“因人施教”。要根据被教育客体采取相应形式的教育，在开展党风廉政建设工作约谈工作中，业务管理部门和所属公司拥有互通性，纪委采取集体约谈；针对一线部门自身特点鲜明，纪委则采取一对一约谈的形式；每年部门正职对部门副职及关键岗位人员进行廉洁从业谈话。此外，公司每年还组织“管钱、管物、管人和外协、采购等”关键岗位人员参观反腐倡廉警示教育基地，用活生生的职务犯罪的反面事例敲响警钟，提升远离红线的意识。

三、不做孤立无援的“中央军”

把自己摆在高高在上的位置，做什么事情都单独行事，得不到外力的援助，更别说会得到群众的认可……此等做法势必会成为开展思想政治工作的最大忌讳。反腐倡廉教育工作一定不能“独立成军”，要处理好自身力量和整体合力的关系。

一是要与监督检查相结合。

根据公司科研生产、经营管理的发展需求，围绕重点领域，确定以效能监察、审计监督为重点，并结合日常监督融入企业管理的全过程。通过监督检查及时发现问题、及时进行教育、及时落实整改，时刻提醒依法经营、廉洁从业，确保权力的正确行使。

二是要与各业务主管部门优势互补。形成纪检监察部、内控管理部、财务管理部等部门相互合作、联合联动的教育机制，整体策划，分工合作。党建管理部门每季度都开展“亮点党员”活动，树立先进典型，宣传爱岗敬业的先进事迹，引导干部职工模范遵守党规党纪；内控管理部门梳理公司规章制度应知应会知识点，开展全公司范围的培训；财务管理部门编制财务报销手册，并发布发票识别的税务小贴士，以指导各业务人员规范财务管理；生产管理部门编制《外协管理要求汇编》，对制造中心进行培训，规范中心开展外协工作，并向外协单位发信，明确要求外协供方不许向公司外协人员赠送各种礼品和有价证券。

三是要充分激发基层能量。在党风廉政建设责任制考核工作中，用考核加分的方式激发各部门，尤其是一线部门发挥自主创新力量，开展有特色的反腐倡廉工作，加强廉洁文化建设，如参观“光影典范颂清风”廉政教育专题电影展，制作形式丰富的廉洁文化作品，组织开展《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》的知识答题和研讨活动等。

四、不做墨守成规的“守摊汉”

苟日新，日日新，又日新。在开展反腐倡廉教育工作中，不能只求稳怕乱，不能只看上级怎么做，不能只参考以往怎么做，要有蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气，在求真务实中开拓创新、在大胆探索中实现突破、在拓宽思路中推行举措。

一是积极拓宽载体。利用各种舆论工具营造风清气正的良好氛围，创办公司纪检委员学习专刊，以电子期刊的形式每季度发布最新的“中央精神”“上级要求”“工作动态”“基层亮点”“焦点红线”等内容，为各支部纪检委员提供学习平台，带动全部门学习；通过微信平台组织“纪律处分条例”答题、“两学一做”答题等活动；运用内部局域网设立“廉洁从业专栏”、“正气清风”纪检监察网页，坚持定期更新；在公司醒目的位置摆放廉洁文化展板、在电子屏幕上循环播放《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》的漫画，营造廉洁氛围。

二是探索创新形式。通过采取新颖的教育形式，达到深学实学的效果。开展违纪违法情景案例研讨教学，平时掌握着“权力”的领导干部们当起了学生，被分成了小组进行研讨竞赛，学员们对照与实际工作密切相关案例进行分析、参考相关法律文件找到正确答案，并将自己学习中感受最深的内容进行分享，让领导干部经过“剖案例、对法条、找答案、共分享”活动过程，提升其秉公用权的廉洁从业意识；开展“世界咖啡”党员学习研讨活动，围绕不同的主题设立咖啡馆和“咖啡馆主”，学员们按坐序在咖啡馆参与主题讨论，并定时进行互换，保证所有学员都能在所有的咖啡馆发表相应主题的学习心得，通过充分的思想交融与碰撞来提高党员对学习党章、条例和做合格党员的认识。

新形势下的反腐倡廉教育是一项内容丰富、常抓常新的系统性工程，需要大胆创新教育形式、积极探索教育内容。通过融合自身与企业整体力量，在抓重点、抓针对性上下功夫，根据单位特点因时、因事、因人开展教育活动，进而达到教育、警示和预防的目的，更好地为企业中心工作服务。