工程项目党风廉政建设探索与思考

徐行军

习近平总书记指出：“加强党风廉政建设，是关系到党的生死存亡，国家命运前途和兴旺的大事。”加强党风廉政建设，是新形势下必须抓好的重大政治任务。对于建筑企业的工程项目而言，加强党风廉政建设，不仅可以提高工程项目的工程质量，而且有利于提高企业的项目管理水平。推进党风廉政建设向纵深开展，向项目延伸，从源头上预防和治理工程领域的腐败，是施工企业一项极为重要且艰巨的任务。

要充分认识加强工程项目党风廉政建设的重要意义

工程项目是施工企业经营管理的基础、经济效益的源头，也是反腐倡廉的前沿。工程项目廉政建设的好坏直接关系到施工企业能否健康发展。

加强工程项目廉政建设是新时代国有建筑企业的重大政治责任。党的十八大以来，习近平总书记站在关系党和国家生死存亡的高度深刻阐述反腐倡廉建设的重要性。党中央把全面从严治党纳入战略布局，坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，开辟了管党治党新境界，取得了全面从严治党新成就。党的十九大对党风廉政建设和反腐败斗争做出新部署，提出新的更高要求，再次彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。

国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础，是全面建成小康社会的重要力量。工程项目做好党风廉政建设和反腐败工作，事关施工企业生存和发展大局，事关国有资产保值增值，事关社会公平正义与和谐稳定。因此，作为施工企业，要站在新时代历史方位，进一步加强企业党风廉政建设和反腐败工作，着力推动全面从严治党、从严治企向纵深发展，向项目延伸。

加强工程项目廉政建设是确保工程项目顺利进行的重要保证。工程项目建设中出现的重大质量问题往往是与贪腐问题、偷工减料、弄虚作假联系在一起的。它不仅严重影响工程项目的质量，而且还败坏了企业的风气。只有加强工程项目的廉政建设，营造工程项目风正气清的良好氛围，才能把广大员工的精力与智慧集中到工程项目上来，才能做到“工程优质，干部优秀”。

加强工程项目廉政建设是加强队伍建设的重要举措。工程项目从中标开始到施工队伍的引进、竣工验收，需要大量的业主、社会资源、工程管理和技术人员、物资设备厂商、设备管理单位、协作队伍来共同完成，这就给项目廉政建设带来了巨大的考验。要锻炼造就优秀项目管理团队，首先是工程项目党组织要建立完善的组织机构和完善的管理制度，加强廉洁自律的教育和监督;其次是要对关键部门、重点岗位开展经常性廉洁知识、法律法规知识的教育，再就是要结合工程项目不同阶段，应用管理中“PDCA”等方法，认真排查和梳理廉洁风险源、风险点，有针对性地进行廉政风险防控。从中国中铁股份公司《前车之鉴，引以为戒》中记录的查处案件看，基层或项目部的腐败案件占到50%;从中国中铁股份公司的信访和案件分析来看，2016年工程项目领域案件占64%，2017年工程项目领域案件占68%。加强工程项目的廉政建设，在工程项目建设中加强干部职工队伍建设，才能造就一支经得起考验、风正气清、过得硬的工程建设队伍。

推进党风廉政建设向基层延伸，必须摒弃一些错误认识

一是在项目部普通职工层面，对党风廉政建设的内容缺乏了解。有些职工认为，党风廉政建设只是党员领导干部的事，与普通职工没有关系，对项目部开展党风廉政建设活动积极性不高、参与度不够。

二是在項目管理干部层面，对党风廉政建设的作用缺乏认识。有些干部认为，搞好工程项目建设、追求利润最大化是办企业的根本，而党风廉政建设与工程施工生产没有紧密的联系，没有什么好抓的; 还有些干部认为抓业务工作是务实，看得见成绩，抓党风廉政建设是务虚，没有必要花费过多精力，因而把党风廉政建设工作当成是额外负担，或者当作一种形式，主要是为了应付一下上级领导和部门的检查。

三是在项目领导班子层面，对党风廉政建设的职责认识不清。有的领导自认为没抓党风廉政建设工作也没出现什么问题，感觉抓不抓廉政建设都是一个样，只要生产上去了，一俊遮百丑，没必要把廉政建设摆到重要的议事日程上来;有的项目部领导认为党风廉政建设条条框框太多，尤其是对领导的监督和制约太多，导致在生产经营和管理过程中放不开手脚，会影响工作效率;还有个别领导甚至认为开展党风廉政建设是上级部门对自己不信任，对开展这项工作不自觉产生抵触情绪;有的项目经理认为党风廉政建设是党组织书记的事，与行政领导没有关系，认为“手伸得过长，种别人的田”。

上述几种错误认识无论是对个人还是对企业来说无疑都是非常有害的。已经发生的一个又一个腐败案件告诉我们，只有解决了思想认识问题，才能使广大领导干部从内心深处真正接受和重视这项工作，从而更好地推动工作的开展。

加强项目部党风廉政建设工作，要抓住“五个必须”

必须加强宣传教育。要坚持开展反腐倡廉经常性教育，以领导干部和关键岗位人员为重点，以项目班子中心组学习、民主生活会专题学习为途径，积极开展理想信念、党风党纪、先进事迹、廉洁从业警示教育，使反腐倡廉教育成为新常态。另一方面，要注重项目廉洁文化建设。要把廉洁文化作为项目文化的重要内容，通过在驻地和施工现场设置廉洁文化专栏、廉洁文化标识标语、展示牌、警示牌等，不断丰富和创新宣传教育的形式和载体，积极举办有影响力的廉洁文化活动，使企业“风清气正，人和企兴”的廉洁理念深入人心，变成各级管理人员和广大员工的自觉行动。

必须加强制度建设。一方面，要建立健全党风廉政建设责任制。要按照项目班子成员的职责分工，明确各位领导班子成员在党风廉政建设中的责任，分清主次，明确职责，确保相关任务得以落实。把党风廉政建设与经营管理工作同部署同检查，与干部提拔任用、经济效益兑现等工作结合起来;另一方面，要按照民主集中制的原则完善各项工作制度。通过定期召开民主生活会、交班会等形式，加强班子成员之间的沟通和交流，发挥班子的整体作用。把推行民主集中制与工程项目实际情况结合起来，紧紧围绕重大合同招标和签订、协作队伍选用、大宗物资采购，重要岗位、关键部门人员使用，大额资金支付、招待费支出等重点工作内容，制定一套有效的工作程序和决策机制，通过集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定等程序进行科学决策，防止“一言堂”“一支笔”问题的发生。

必须澄清模糊认识。针对人们头脑中根深蒂固的“创业绩就要靠能人”等错误思想和“公司终究靠业绩说话，管紧了影响开拓市场”等模糊认识，首先，要在项目成立之初，按照不同的工程项目规模，设立专职党的工作岗位，配齐配强党的干部，并由企业党组织开展好项目主要领导任前廉洁谈话活动，明确其廉政职责;其次，要在项目开工之初，把党风廉政建设交底与项目管理交底同步推进，由企业纪检监察部门组织开展好项目党风廉政建设交底工作，明确交底的对象和内容;然后，要在项目实施过程中，由项目部纪检委员通过廉洁谈话、警示教育等，不断完善项目廉洁风险源管控，引导广大干部算清“七笔账”，端正对贪腐问题危害性的认识，扭转“包容”心态，强化“严管狠抓”是厚爱的观念，厘清项目成败靠制度，不是靠“能人”，是靠遵守法纪。

必须形成监督合力。充分发挥公司纪检监督体系主力军作用，着力深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，严格管理监督，完善内控机制。在纪检监督的氛围下，正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系，严格约束自己，严格家教家风。发挥群众监督力量，让监督无处不在，特别是针对侵害群众利益的“蝇贪”，群众监督的作用可把监督范围覆盖到“最后一公里”，让“蝇贪”无处藏身，顿现其形。同时，要充分发挥财务、物资、机械、工管、工经、人力资源等各职能部门的日常业务监督职能，不断加大纵向监督力度，把党风廉政建设的具体要求植入到项目管理的各个环节，实现管理与防腐的统一。

必须狠抓落实。这是党风廉政建设工作取得实效的唯一途径。要切实加强监督检查，应定期或不定期对工程项目责任制的落实情况进行检查，基层项目部要及时进行自查，并把责任制的内容和落实情况向群众公开，自觉接受群众监督。要建立严格的责任追究制度，认真执行项目绩效评价体系和管理评价制度，确保把责任制真正落到实处。

项目党风廉政建设虽然只是项目管理的一个分支，却是一项系统工程，必须突出重点、整体推进，只有以制度管人、以廉政服众、让工程阳光、让权力透明，才能实现“资金安全、项目安全、工程优质，干部优秀”。

编辑：郑宾  393758162@qq.com