刍议民办高校党组织功能定位

杨福民 赵凤艳

【摘要】由于管理体制的差异，民办高校在党建工作方面与公立学校相比也有着诸多不同。根据民政局的注册，民办高校属于非公社会组织，而作为党领导下的社会组织类型，其党组织在推动社会公共服务体系建设中的功能和作用也是不容忽视的。

【关键词】民办高校 党组织 功能定位

一、民办高校党组织功能定位

民办高校党建设是社会主义高校党建工作的重要组成部分，是改革开放背景下形成的新型社会组织。在新的社会发展形势下，非公社会组织的党建工作也面临着迫切的发展环境，如党组织不健全，人员编制难以应对转型时期党建工作的新任务核心问题;党组织自身缺乏明确定位，在市场经济的推动下向多方利益妥协，难以发挥政治引领、民主服务、监督管理等作用;对互联网环境的适应能力不足，对新媒体的宣传渠道利用不充分等等。针对此，民办高校党组织在自身建设中应深入分析社会发展形势，根据《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的要求，结合举办主体、办学模式、领导体制、运行机制、师生状况等方面的特殊性，对党组织的功能与作用进行深入的分析与把握。

第一，民办高校党组织的政治引导功能。十九大以来，党中央从战略高度对党的建设工作做出了新谋划、新布局。民办高校党组织作为党领导社会主义建设事业中的重要力量，应深入解读十九大报告，领会报告精神，把握政治方向，坚定政治理念，担负政治责任，将为社会主义建设输送优质人才作为政治建设的必经之路。如在经济社会转型的关键时期，民办高校应立足于应用型人才培养的优势，坚定党组织的领导核心地位，坚定服务社会的教育宗旨，为人才提供更加完善的理论引导与实践环境，同时加强思想政治教育工作，全方位推动社会主义建设者和接班人的培养。

第二，民办高校党组织的利益表达功能。任何组织与个人都有着相应的利益诉求，而表达利益诉求，并为争取、维护利益而奋斗是组织与个人存在与发展的根本动力，民办高校作为新型社会组织自然也不例外。党组织从政治高度、社会发展高度能够全面理解民办高校的利益诉求，并根据政治核心地位对利益进行表达。民办高校党组织在表达利益的过程中，需要依托一定的渠道或平台，如广播、报纸、电视、新媒体等;利益内容应该需涵盖党建工作、学校建设、学生管理等方面。这样才能坚定正确的政治方向，全面理解并贯彻社会主义教育方针，将民办学校的政治诉求与教育诉求充分结合。

第三，民办高校党组织的民主服务功能。民众的利益是党组织开展党建工作的出发点和落脚点，因此建立完善的民主政治，让民众的利益诉求能够得到最大范围传达，这样才能实现维护好、发展好最广大人民根本利益的目标。在经济社会全面转型的大背景下，民众的利益发展日趋多元，而加强民主服务则成为党组织自身建设的必然选择。民办高校的党组织在建设中应充分利用组织优势，积极整合教育资源，为教职工提供更加多元的参与渠道，拓宽民主范围，提供服务水平，为教育教学工作开展构建民主、和谐的管理氛围。

二、民办高校应如何全面发挥党组织功能

1.重视党建工作，维护党组织的政治领导

党建工作是提高党政治领导能力的关键手段。民办高校党组织应立足于政治核心地位，充分利用新形势下党建工作的新机遇，并敢于迎接发展中的挑战与矛盾，建立适合学校自身特点的党建工作新机制，以强化自身的领导作用。

第一，加强党员自身建设，打造高素质的党员队伍。民办高校党组织首先要完善党员的信息系统建立，通过建立档案、理顺关系等方式明确党员队伍结构;其次，完善党组织领导班子的选拔与建设，根据相关规定建立符合民办高校自身党建工作管理实际的干部选拔标准，并建立严格、完善选拔考核条件，推动选拔程序透明化，全面体现党内民主;最后，注重学习制度，注重人才储备构建，为党组织建设注入新鲜血液，打造学习型政党，提高队伍整体素质，强化党建工作基础。

第二，抓好思想教育，提高大学生的政治素养。学校党组织应明确其在思想政治教育和德育工作中的领导和组织地位，根据党中央、国务院有关文件精神，设计思想政治教育内容，传播社会主义价值观;加强教师队伍建设，提高教育教学效果;丰富教学实践活动，丰富校园文化内容等，与学校教育建立齐抓共管的教育环境，提高大学生的思想政治觉悟。

第三，建立评估机制，推动精神文明建设步伐，政府主管部门应建立相应的评估体系，根据民办高校在社会主义精神文明建设方面的贡献，评选文明单位，以促进学校党组织加强自身建设的积极性。

2.立足学校教育，推动民办高校改革发展

董事长和院长均是办学方向的责任者，而党组织在发挥政治核心作用的过程中，不仅要坚定政治立场，还应该兼顾学校的办学利益，尤其是是在市场经济条件下民办高校面临的竞争环境，这样才能积极协调与董事会、院长的关系，在把握政治方向、办学方向的基础上推动，兑现工作理念、工作方法的创新。

第一，明确办学方向，贯彻人才培养宗旨。加强人才培养，为社会主义建设事业提供优质人才是民办高校基本的办学方向。党组织在领导工作中，应积极支持董事会和行政领导依法行使职权，密切与广大教职工的联系，增强党组织的凝聚力和向心力，推动党的教育方针在教学实践中的渗透，并指导其结合自身的教学条件做出相应的调整与发展决策。

第二，推动民办学校教学改革。党组织最大的政治优势就是凝聚广大党员，进而发挥组织的力量。教育要保持与时俱进的步伐必须要不断改革创新，民办高校党组织在新的教育形势下，应积极团结全体教职工，激活组织结构的运行活力，宣传教育改革重点、难点，并发挥广大教职工的力量推动改革的平稳进行。

第三，把握民办高校教育教学发展的大局，构建和谐校园，以维护教学稳定。党组织在党建工作中，应坚持依法办学、依法治教的原则，推动学校管理进入到法制轨道，在思想政治教育中渗透法治理念，依法维护学校的办学利益，提高党组织的影响力和凝聚力。

3.加强民主建设，发挥党组织的监督职能

民办高校党组织应协调民办高校中的各方利益，并加强监督职能，达到参与决策、共谋发展的目的。

第一，党组织应参与学校发展决策，一方面，要以负责人的身份进入董事会，把握学校决策的政治方向，体现政治领导地位;另一方面，还应该推动科学决策、民主决策和依法决策制度的构建，支持董事会行使职责的同时，提高决策水平。

第二，完善教职工代表大会，扩大民主管理范围，畅通民主监督渠道，确保学校决策能够最大范围反映群众利益。

第三，配合纪检部门工作，抓好党风廉政建设，及时发现党建工作中的问题，推动并监督整改，完善管理规章制度，遏制学校管理中的不正之风。

第四，加强沟通协调、发挥政府部门监管作用，建立定期的联合办公会议制度，反映违规办学，以及损害学生、教职工利益等问题，制定措施，督促整改，规范民办高校办学行为，促进教育事业的规范发展。

参考文献：

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