谈事业单位行政管理的地位与作用

吴加荣

（盐城市文化广电和旅游局，江苏 盐城224000）

事业单位党组织是党的基层组织，担负着贯彻落实党的路线方针政策、推动本单位工作开展的重要职责。在新形势下，事业单位党组织切实加强自身建设，在行政管理中较好地发挥了作用，为推动经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保障。但也必须看到，由于思想认识和具体落实上的偏差，充分发挥事业单位党组织在行政管理中的作用，还有一些问题应引起高度重视和认真解决。笔者认为，应着重抓好以下三个方面。

一、努力提升党组织在行政管理中的地位

发挥事业单位党组织在行政管理中的作用，是党赋予的使命，是正确行政的保证。但在现实中，事业单位党组织在行政管理中的地位和作用没有得到足够重视。究其原因：一是认识不到位，存在“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；二是定位不够明确。有的把事业单位党组织等同于工会组织，或者认为就是开展一些文娱活动，或者认为党组织就是安排学习等等，把党组织排除在行政管理工作之外。认识上的错位使得事业单位党组织难于深入了解本单位行政业务工作，容易就党建抓党建，造成空对空，导致事业单位党组织在行政管理中地位比较低。

改善这种状况，要找准“二点”。其一，确定工作重点，提高行政工作者的工作素质，机关事业单位的党组织肩负着监督和保障作用，要做到既积极参与单位的行政工作，又不干扰单位的行政工作。要十分注重党员干部的培养工作，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，更好地在行政管理中发挥应有作用。其二，找准关节点，争取领导、群众的认同和支持。党组织负责人要及时报告上级关于党的建设要求，积极主动争取上级党委、政府和同级行政组织对单位党的工作的重视与支持，及时反映基层党员、干部、职工对行政管理工作的意见和建议，协调配合行政领导高效行政，以实际行动提升事业单位党组织在行政管理中的地位。

二、协调发挥党组织在行政管理中的作用

事业单位党组织要在行政管理工作中充分发挥作用，首先要弄清在行政管理中的职责所在。目前，部分事业单位党组织对在行政管理的中究竟该做哪些工作不够明确，存在着管了不该管的事、该管的事没有管的现象。因此，明确职责就十分必要。事业单位党组织在行政管理工作中的一个重要职责是协调好各方面的关系。

具体来说，要从以下方面入手：一是紧密联系单位行政工作的实际，协调好工作关系。在行政过程中，事业单位党组织要主动协助行政领导做好思想政治工作，搞好上下沟通，使各个环节协调一致，确保每项任务落实到单位、落实到人，努力形成同心协力、齐抓共管的良好局面。二是搞好横向协调，加强配合。要积极配合行政领导搞好单位、部门之间的协调，完善行政业务工作例会制度，对行政过程中出现的困难和问题，要及时采取措施加以解决。三是充分发挥党的思想政治工作优势，协调好人际关系。要通过思想政治工作，加强对群众的教育引导，坚持把解决思想问题和解决实际问题结合起来，使思想政治工作在实践中真正起到凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、稳定社会的作用。

三、提高党组织在行政管理中的效能

充分发挥事业单位党组织在行政管理中的作用，要在完善相关机制上下功夫。一是完善党建工作机制。进一步完善单位党建工作责任制，构建上级党委具体指导、单位党组织直接领导、各司其职又各负其责的事业单位党建工作责任体系；进一步探索研究科学有效的事业单位党建工作成效评估体系，使事业单位党建工作由“软任务”变成“硬指标”。二是完善责任追究机制。建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制、绩效考评机制。加强监督检查，及时发现问题，掌握真实情况，对检查发现和群众反映的不履行职责的人和事严肃查处。三是完善激励机制。施以绩效评价为基础的激励措施，提高绩效评价方法的科学性；坚持用人为贤的干部选拔制度，按照有利于优秀人才脱颖而出，有利于干部能上能下、能进能出、充满活力的原则，改革和完善干部考核方式，建立符合事业单位特点的、科学的分类管理体制和有效激励、严格监督、择优竞争机制。

四、结语

综上所述，对事业单位而言，行政管理在推动自身发展方面起到的作用是难以被替代的，因此，事业单位应围绕着人才培养、安全教育等理念，开展行政管理工作。另外，要想实现可持续发展的目标，事业单位还应当从人员配备、机构设置等方面出发，对行政管理方式进行选择及调整，为该项工作的顺利开展奠定良好基础。希望文中讨论的内容可以在某些方面给人以启发，为复杂、系统的行政管理工作所具有积极作用的充分发挥提供帮助。