基于治理理论视角的非物质文化遗产保护策略探讨

何淳联

（深圳市宝安区西乡街道宣传工作部，广东 深圳518000）

一、前言

非物质文化遗产是各族人民世代相传的优秀文化表现形式，经过了时间的洗涤和考验，但由于时代不断变迁，非物质文化遗产的价值被人们忽视，其重要功能和作用被进一步弱化和消退，难以长时间维持原有生命力。因此，需要综合考量多方因素，及时化解非物质文化遗产所面临的危机，通过治理保护，为非物质文化遗产注入新的活力。

本文基于治理理论视角，分析非物质文化遗产的现状问题，提出相关的应对措施，以期为今后的非物质文化遗产保护提供理论基础。

二、当前非物质文化遗产保护中的主要问题

（一）保护工作缺乏有效的控制力

非物质文化遗产属于公共产品，这要求各个治理主体全方位进行指导、监督、优化、评估等工作，促进保护工作的有序进行。但目前有不少地方政府未能充分重视非物质文化遗产的保护工作，将大量的时间和资金投入到经济建设中，从而导致用于非物质文化遗产保护的资金较为有限，难以有效保障抢救性工作的开展，以致部分非物质文化遗产濒临消失，较难实现再生①。

此外，在文化遗产的保护工作中，忽视了人力资源的充分开发和运用，缺乏专业的保护工作队伍，无法确保实地调查及长时间跟进工作的开展。

（二）公众对非物质文化遗产缺少认同感

由于人们对精神文化诉求在不断改变，从而导致公众对非物质文化遗产的认同感不足。在当今社会中，文化既需要具备精神安抚作用和欣赏功能，还需要有情感认同、区分群体、自我价值实现等作用，而非物质文化遗产较难满足以上诉求。在普遍的公众认知中，认为精英文化是现代文化中的主要内容，而非物质文化遗产难以作为当代精神文明的符号，而仅仅是象征了传统文化的延续，从而将非物质文化遗产摆到文化边缘②。这种错误的认知观念带着一定的阶级意识，有不少人通过无视自身的文化来彰显对其他文化的认可，借此来融入特定群体。

此外，外来文化在一定程度上影响了现代年轻人的观念，他们更加重视自我价值的实现以及特色化、多元化的表达形式，且认为非物质文化遗产难以满足他们对精神文化的需求，因此，年轻人更加追求于自我能够加入创造的文化形态。

（三）未杜绝方式极端的保护形式

在非物质文化遗产中存在保守式保护模式，这种认为非物质文化遗产应当保持“原生态”风格，且不少地区将“原生态”视作宣传卖点，将其当做谋求经济效益的工具，忽视了非物质文化遗产所蕴含的文化内涵。这里停留于表面的措施不能充分发挥其保护作用。

此外，还存在激进式保护措施，盲目追求大范围宣传，忽视了非物质文化遗产的人文环境以及固有联系，刻意对其进程重新包装，将非物质文化遗产保护当做政绩工程。

三、基于治理理论视角的非物质文化遗产保护措施

（一）政府搭建平台，提供非物质文化遗产的展示载体

非物质文化遗产欠缺科学高效的渠道是其面临保护困境的重要原因，因此需要充分将组织者、保护者、消费者进行集中。西乡北帝古庙三月三庙会不仅是非物质文化遗产项目，同时是优秀传统文化的展示及交易平台。由于西乡北帝古庙三月三庙会有着深厚的历史积淀，通过庙内外祭祀活动、庙会前贺诞和巡游、千岁大盆菜宴、木偶剧及粤剧九天演出活动等特色内容，艺术地展现了当地人们喜闻乐见的生产生活方式和场景，其在社会中有着良好的群众基础，因此较容易取得公众认同③。而文化会展作为促进文化领域发展的重要载体，通过举办特色的非遗博览会等，使人们有机会了解非物质文化遗产的深刻内涵及经济、文化价值。因此政府可以将会展和庙会进行联合，借助市场机制，构建联结非物质文化遗产组织者、保护者及消费者的平台，促进更多人参与到非物质文化遗产的保护中。

（二）加强宣传力度，提升非物质文化遗产影响力

为了扩大非物质文化遗产的影响力，需要对其文化高层次价值进行充分挖掘，并加大宣传力度，在潜移默化中提高公民的保护意识，进而更好地增强非物质文化遗产的文化影响力。

一是为了加强对非物质文化遗产的保护，需要构建合理规范的信息体系，在进行信息的处理上应当遵循实事求是的原则，通过打造具有开放化、透明化及动态化的非物质文化遗产信息更新机制，促进双向沟通，从而防止因获取渠道不一致而产生的信息滞后、虚假及不对称等问题④。此外，在运用各类媒介中，需要通过分类管理的方式进一步区分非物质文化遗产的种类，并根据其个性特色及实际情况选用适当的媒介组合，同时可以将互联网与数字化传媒进行联合，在实施过程中，政府要掌握好控制程度，确保非物质文化遗产的信息质量，并引导媒体信息向公众利益去进行导向，从而改变公众对非物质文化的认知偏差，提高非物质文化遗产的保护作用。

二是要对非物质文化遗产的价值和优势进行积极宣传及弘扬，促进更多人了解文化遗产保护的关键性和重要性，在整体社会中营造积极的舆论氛围。以西乡三月三庙会为例，西乡三月三庙会是宝安特别是以西乡地区为中心及其周边的以民间信仰为特点的传统民间文化，是研究岭南民众世界观和生活情状的重要根据，在民俗学研究中具有无可替代的作用。为此，可以在非物质文化遗产保护区外打造充分呈现庙会文化的艺术展览馆及文化馆等，有利于民众方便进行参观和学习。

此外，还可以提高保护设施的建设力度，便于民众展开文化交流，创造出融洽、和谐的文化氛围，例如可以在人流量较大的路口闲置地带搭建一处民间文化的展示区，摆放电子设备等设施，以供民众进行资料浏览、收集和查阅，进一步将庙会文化渗透到人们的实践生活中，从而有助于开展非物质文化遗产的保护工作⑤。

（三）以政府为主导，促进多方联合进行保护工作

政府及非政府组织之间需要加强配合，充分发挥其职能作用及整合能力，在短期内集合社会资源以处理非物质文化遗产发展中存在的潜在损失，同时要根据非物质文化遗产中所面对的生存困境变化，及时采取合理的应对措施。非政府组织需要积极配合政府开展的非物质文化保护工作，将充足的资金投入到非物质文化遗产保护上，同时确保其运转公正、透明，并实施专款专用，对资金的去向进行全面监督⑥。

此外，政府需要积极对人力资源进行整合，增强开发及利用力度，打造具有专业化水平的非物质文化遗产保护队伍，同时构建良好的激励机制，对实施创新保护内容的组织和个人实施奖励，促进各个治理主体树立正确的保护观念。

比如，西乡北帝古庙三月三庙会是为庆贺北帝生日而举办的当地民间传统的文化活动，同时也是人们寄托精神情感的主要形式。西乡北帝古庙三月三庙会以其悠久的历史，宏大的规模，开放性的形式和丰富的文化内涵，为人们展示了多姿多彩的宝安西乡民间文化和岭南文化，为建设和谐西乡，繁荣西乡，凝聚港澳台同胞起到良好的作用。为了进一步将西乡北帝古庙三月三庙会的社会功能及经济效益发扬广大，同时将其与地方特色进行有机结合，需要参与精神文明建设的政府、组织和个人加强思想认识，意识到开发和保护非物质文化遗产能够有效促进社会和谐发展，因此，需要政府发挥主导作用，对非物质文化遗产的保护工作进行长远地谋划，通过科学地开发，促进其实现可持续发展。另一方面，在对非物质文化遗产的治理过程中，要明确各主体的责任，通过实施合理的法律法规进行严格管理。在对西乡北帝古庙三月三庙会之类非物质文化遗产保护中，不仅需要政府提供政策支撑，还需要基层组织及单位积极落实文化保护规定，通过活态保护，严厉禁止为了谋取本地或本单位的权益而忽视文化遗产的保护⑦。因此，政府可以制定可行性较高的民间庙会保护规章制度，明确庙会中保护、开发及使用主体的具体权责。

（四）保护非物质文化的形态和原貌，促进文化保护产业良性发展

北帝古庙三月三庙会是集萃民间文化、民间神话、民间艺术精品荟萃的大舞台，是非物质文化的珍贵遗产，其深厚的文化底蕴需要得到充分的认可与保护⑧。在对北帝古庙三月三庙会等非物质文化遗产进行保护的过程中，需要以保护文化生态为基础，确保原有物象的形态与原貌不被破坏，同时要维持所保护主体的人文生态特征，促进文化保护产业良性发展。

四、结语

综上所述，在目前的非物质文化遗产保护局势中，存在治理程度不足、保护措施不到位、公众参与度低、缺乏对非物质文化认同以及保护手段受限等问题，进而降低非物质文化遗产保护工作的有效性。基于治理理论视角下，需要对非物质文化遗产的处境进行全面了解和把控，通过有效合理的治理和保护措施，提升非物质文化遗产保护的效率和质量，确保公共利益。

注释：

①金霞. 治理理论视角下的非物质文化遗产保护研究——以浦江剪纸为例[D].杭州：浙江工商大学,2015.

②汪雄,聂锐新,崔家宝.身份呈现与认同：体育非物质文化遗产传承人的口述史考察[J].原生态民族文化学刊,2017(02)：128-133.

③高贯发,权黎明.困境与突破：非物质文化遗产视角下洪洞通背缠拳的保护与发展[J].体育研究与教育,2016(02)：76-79.

④施剑. 古村落非物质文化遗产的传承模式研究——以新叶昆曲为中心[J].理论界,2015(08)：37-45.

⑤刘坤. 非物质文化遗产保护中的非政府组织角色研究——基于治理理论的视角[J].前沿,2009(03)：24-27.

⑥杨洪林. 非物质文化的历史境遇与公共文化重塑——以恩施土家女儿会为考察中心[J].中南民族大学学报（人文社会科学版）,2018(01)：64-68.

⑦刘坤. 非物质文化遗产保护中的政府角色研究——基于宪政理论的视角[J].青海民族研究,2009(03)：96-101.

⑧祁樱. 非物质文化遗产保护与开发中的政府行为外部性研究[D].成都：四川电子科技大学,2011.