领会批示讲话精神 开展训犬练兵活动推进警犬技术大庆年取得新贡献

李甫云

2019年是新中国成立70周年，大事喜事多，重大活动多，敏感节点多，警犬技术任务更繁重，责任更重大。湖南将认真贯彻落实公安部赵克志部长关于警犬工作的重要批示精神，按照公安部杜航伟副部长在第五届全国警犬技术比赛闭幕式上的部署要求，组织开展全省警犬技术训犬练兵活动，推进警犬技术大庆年取得新贡献。

一、正视问题，组织训犬练兵备战活动

近年来，湖南警犬技术在侦查破案、安保警卫、安全检查、社会面巡逻等方面发挥了一定的作用，湖南警犬技术实战团队拓展了警犬技术运用新领域、新模式，受到了公安部和兄弟省市区的认可，但新时代警犬工作发展仍然存在着警犬能力素质与实战需求的差距，尖子犬量少，专业犬缺乏，反恐防暴犬难以满足需求。

“仗怎么打，兵就怎么练”。按照赵克志部长批示精神和杜航伟副部长讲话要求，湖南省公安厅根据新时代公安工作斗争需要，剖析和正视警犬工作存在的问题，刑侦总队成立专班，组织开展训犬练兵活动，为发挥警犬技术在反恐处突、侦查破案、安检警卫、安全检查、社会巡逻的作用做“打仗”准备。

二、精心准备，明确训犬练兵目标任务

“警犬是养来用的，不是养来看的；警犬战斗力是训出来的，不是关出来的。”以实战、实用、实效为导向，制定活动方案，开展训犬练兵活动。

（一）省公安厅带头组织训犬练兵活动

1.警犬技术教官培训班。培训学员经考核合格发湖南省公安厅结业证书，由省公安厅政治部聘为警犬技术教官，为市州训犬练兵活动准备师资力量。

2.警犬搜爆技术能力提高训练班。为保证湖南警犬技术实战团队安检搜爆犬在执行北京“一带一路”高峰论坛和世界园艺博览会、第七届世界军运会等安检任务的质量，为警犬技术在湖南公安机关“践行新使命，忠诚保大庆”为主题的实践中，有搜爆犬用，搜爆犬有用，须用搜爆犬，忠诚履行警犬技术维护政治安全和社会稳定的使命。

3.侦查破案刑侦犬精训班。为湖南警犬技术实战团队充实和更新力量，做精省级团队，做强市级团队。

4.警犬搜毒技术能力提高训练班。2019年省公安厅党委将深入推进新一轮禁毒人民战争，警犬搜毒技术为涉毒场所大排查提供支撑。

（二）市州集中组织春秋训练

全省14市州的警犬按部颁复训标准全部轮训一次，由省公安厅组织警犬上岗资格达标考核，并接受省公安厅组织的工作犬能力达标考核，将2019年应新增警犬装备警犬派送部属警犬基地培训，集中力量在4～6月、9～11月时段开展训犬练兵集训，接受省公安厅组织能力考核，确保工作犬作业能力。

（三）持续警犬技术实战团队演练

湖南警犬技术实战团队是湖南警犬技术的一张名片，2019年按照“缺什么、补什么；需什么，学什么”的原则，精心设置侦查、搜爆、防暴3个实战队的训练课程，着力提升警犬质量和实战能力。鉴于湖南山地广阔，犯罪嫌疑人易于潜伏隐藏，抓捕难度大的难题，创新警犬技术山地搜捕技战法，灵活运用“围、堵、追、赶、防、守”技战法，为快速搜捕山地藏匿的嫌疑人提供独特支撑。

（四）创新训犬用犬备勤模式

湖南将按赵克志部长“创新符合警犬技术特点的工作机制，建设人犬配套的综合保障体系，严格落实警犬装备目标，积极探索警犬技术应用新领域”的批示要求，创新训犬用犬备勤模式。省公安厅开展的实战团队刑侦破案、搜毒搜爆、反恐防暴主题精训班，邀请3名以上国内知名训犬专家来湘指导。优化实战训练方式，传承“师傅带徒弟”传统，坚持一事一训、一案一训，将训练场延伸到案件现场，通过实战解决实际问题。2019年，省公安厅还将不断深化 “1+14+N”用犬模式，即用好湖南警犬技术实战团队，组建覆盖14个市州的市级警犬技术实战团队，充分发挥95个县级公安机关警犬技术在日常用警中的职能作用，建立省市县三级公安机关警犬技术与侦查、刑技、图侦等部门同勘现场、同研案情、同步行动工作机制，将警犬技术作为常态使用的侦查技术手段之一。

三、领会精神，谋划训犬练兵长远蓝图

赵克志部长“警犬技术是公安机关的重要工作手段，警犬工作是公安工作的一个重要组成部分”的重要批示，和杜航伟副部长“各级公安机关特别是领导同志要切实增强‘四个意识’，提升政治站位，强化责任担当，高度重视、大力加强警犬工作，把警犬工作摆在为全警服务的重要工作手段的高度来认识，把警犬工作纳入公安工作的大局中去谋划，深入推进警犬工作的改革创新，充分发挥警犬技术的独特作用，不断提升服务各项公安业务工作的能力和水平，着力推动警犬工作实现跨越式发展”讲话精神，为湖南警犬工作谋划长远提供动力。

（一）筹建警犬技术工作领导小组

省公安厅警犬工作领导小组主要对全省警犬技术工作科学规划、总揽协调、重大决策等工作，强力推动形成党委统领、刑侦统筹、分工协作的全省警犬技术管理指挥工作体系；市州警犬工作领导小组将统一领导和管理治安、刑侦、禁毒、监管、反恐、机场、铁路等警种警犬工作，建立统一使用和调派机制。

（二）探索建立科学的分类管理体制

试点将警犬分为刑侦、禁毒、搜爆、反恐等技术专业用犬和治安巡逻、防暴等普通装备用犬，专业用犬由刑侦部门管理和使用，普通用犬作为装备直接配发给治安、巡特警等部门管理和使用。

（三）推广“民犬警用”，多渠道采购受训犬

“民犬警用”是拓宽犬源、提高品质、推进装备的综合良策，是警犬技术发达国家的成熟经验，值得推广。湖南将制定配套措施和实施办法，推广“民犬警用”，多渠道采购受训犬，为实现50：1的标准目标保障良犬来源。

（四）研发“警犬技术+移动视频”系统

湖南省公安厅已立项建立警犬技术实战指挥与综合管理应用系统，用于重特大案事件组织指挥、跨区域案件协同作战和案件信息即时研判会商。系统按统一规划建设、多级应用（省、市、区县、所队、单兵）模式，构建成全省统一、高效协同的警犬技术山地搜捕等作战指挥体系。

（五）建立队伍激励机制，提升技术队伍士气

继续发挥制度导向，会同省人社厅、公务员局创新警犬技术民警招录模式，降低学历门槛，放宽年龄限制，加大专业技能测试权重，为优秀警犬技术协（辅）警打开了职业上升通道。2017年和2018年全省分别招录的6名、7名警犬专业类公务员，全部都是各地公安机关在岗的警犬技术协（辅）警。2019年湖南省公务员公告再次面向社会考录15名警犬技术职位民警。

四、训用结合，检验训犬练兵训练质量

训为用，用促训。实战用犬是对警犬训练的一种检验，检验训导员综合用犬能力是否达到实战要求，检验训练内容是否符合实战需要，检验训练标准是否与实战要求对接。

2019年1月21日，根据《湖南省公安机关警犬技术教官评选办法（试行）》，湖南省公安厅政治部根据从事技术工作履历、技术职称等级、培训考核考试、课堂试讲表达等情况，确定公布了24名同志担任全省公安机关第一批警犬技术聘请教官。第一批教官多次参加部级警犬技术师资培训，多次举办全省公安警犬技术培训班，已承担市州警犬上岗达标基础训练或能力巩固提高复训工作，并收到了良好的效果。